Kết nối với chúng tôi

thị trường chung

Quo Vadis, Chính sách gắn kết? Phát triển khu vực ở châu Âu ở ngã tư đường

SHARE:

Được phát hành

on

By Thomas Schwab, chuyên gia cấp cao về kinh tế châu Âu tại Bertelsmann Stiftung, một tổ chức phi đảng phái có trụ sở tại Gütersloh, Đức.

Chính sách gắn kết, nền tảng cho sự phát triển khu vực của châu Âu, đang đứng ở một ngã tư quan trọng. Trong nhiều thập kỷ, nó là công cụ giúp giảm sự chênh lệch về kinh tế, xã hội và lãnh thổ trên khắp EU. Tuy nhiên, những thách thức gần đây đòi hỏi sự quan tâm và thích ứng khẩn cấp.

Thứ nhất, Chính sách gắn kết hoạt động trong bối cảnh toàn cầu đang thay đổi. Việc Nga xâm chiếm Ukraine đã làm gia tăng cạnh tranh thương mại toàn cầu và nhu cầu cấp thiết nhằm giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu đang gia tăng đã đặt ra những ưu tiên mới. Những thay đổi này ảnh hưởng không đồng đều đến các khu vực và đặt ra những câu hỏi thiết yếu về việc cân bằng hiệu quả và công bằng. Về cơ bản, thách thức nằm ở việc phân phối lợi ích một cách công bằng đồng thời chia sẻ chi phí một cách công bằng. Chính sách gắn kết, bắt nguồn từ cam kết của EU trong việc làm cho Thị trường chung mang lại lợi ích cho tất cả mọi người, phải phát triển để đáp ứng những nhu cầu toàn cầu mới này.

Về mặt tài chính, Chính sách gắn kết rất quan trọng, chiếm khoảng 1/3 chi tiêu của EU, theo sát Chính sách nông nghiệp chung (CAP). Với những ưu tiên mới nổi cần có vốn và những ưu tiên hiện có như chuyển đổi xanh lại bị thiếu vốn, sự cạnh tranh về nguồn tài chính của EU ngày càng gay gắt. Tình trạng này đặt ra những câu hỏi quan trọng về tính hiệu quả của Chính sách gắn kết và khả năng của các khu vực trong việc tận dụng tối đa quỹ gắn kết. Bất chấp những thành công đáng chú ý, đặc biệt là ở Trung và Đông Âu, Chính sách gắn kết phải liên tục chứng minh tính phù hợp của nó.

Việc thiết kế Chính sách gắn kết cần được cải thiện. Quỹ Phục hồi và Phục hồi (RRF), ban đầu là một công cụ ứng phó với khủng hoảng, đã nổi lên như một nhân tố mới trong phát triển cơ cấu - cho đến năm 2026. Nó thể hiện một cách tiếp cận tập trung hơn, bỏ qua quản trị đa cấp và sự tham gia của các bên liên quan trong khu vực, đồng thời nhấn mạnh việc lập ngân sách dựa trên hiệu suất với các điều kiện có trước. Mặc dù nó mang lại những bài học quý giá nhưng việc đánh giá toàn diện về tác động của RRF vẫn đang chờ xử lý. Tuy nhiên, áp lực đang đặt ra là phải tích hợp lập ngân sách dựa trên hiệu quả hoạt động và các yếu tố khác vào Chính sách gắn kết để nâng cao hiệu quả của chính sách này.

Chính sách gắn kết cũng phải tạo ra sự phối hợp nhiều hơn với các sáng kiến ​​khác của EU. Nguyên tắc gắn kết vượt ra ngoài Chính sách gắn kết. Cân bằng giữa công bằng và hiệu quả là một thách thức đối với nhiều chính sách khác nhau. Ví dụ, thúc đẩy đổi mới bao gồm việc lựa chọn giữa việc hỗ trợ các trung tâm nghiên cứu hàng đầu ở các khu vực phát triển hoặc khai thác tiềm năng ở các khu vực kém phát triển hơn. Quá trình chuyển đổi năng lượng xanh cũng hứa hẹn sẽ giảm bớt sự chênh lệch, khiến nó trở nên gắn kết hơn trong việc yêu cầu điều chỉnh chính sách.

quảng cáo

Hơn nữa, việc tích hợp tốt hơn các chương trình phát triển khu vực quốc gia với chính sách gắn kết của EU có thể tối đa hóa tác động và hiệu quả.

Những tuần và tháng tới sẽ mang tính quyết định. Vào ngày 18 tháng 2024, Hội đồng các vấn đề chung sẽ thảo luận về Chính sách gắn kết, sau đó là các cuộc thảo luận của Hội đồng châu Âu về chương trình nghị sự chiến lược cho giai đoạn 2029-27 vào ngày 28 và XNUMX tháng XNUMX. Các cuộc họp này sẽ định hình tương lai phát triển khu vực trên toàn EU. Với việc Ủy ban mới nhậm chức vào mùa thu và các cuộc đàm phán về Khung tài chính đa năm (MFF) tiếp theo bắt đầu vào năm tới, Chính sách gắn kết sẽ đi đầu trong các cuộc tranh luận chính trị.

Chính sách gắn kết và do đó, sự phát triển khu vực ở châu Âu đang phải đối mặt với những thời điểm then chốt. Các quyết định sắp tới của Hội đồng Châu Âu sẽ định hướng cho tương lai của chính sách này. Chính sách gắn kết được nâng cấp với sứ mệnh rõ ràng, thiết kế cải tiến và cơ sở tài chính vững chắc có thể là trọng tâm trong nỗ lực của Liên minh châu Âu nhằm vượt qua các thách thức toàn cầu, cải thiện vị thế của mình trên thế giới và đóng vai trò là xương sống cho hội nhập châu Âu, như dự kiến ​​từ chính sách của mình. khởi đầu.

Chia sẻ bài viết này:

EU Reporter đăng các bài báo từ nhiều nguồn bên ngoài khác nhau thể hiện nhiều quan điểm. Các vị trí được đảm nhận trong các bài báo này không nhất thiết phải là của Phóng viên EU.

Video nổi bật