Cứu thị trường đơn lẻ là điều quan trọng nhưng khó khăn

Hầu hết những người quen thuộc với các vấn đề của EU đều biết rằng thị trường chung là một huyền thoại. Được ca ngợi là nền tảng của Liên minh châu Âu, nó chưa bao giờ được hoàn thành và hiện đang sụp đổ, viết Giles Merritt.

Việc cứu nó là điều quan trọng nhưng khó khăn. Ủy ban vừa công bố một 'chiến lược' thị trường đơn lẻ mới, mặc dù vẫn chưa biết nỗ lực của ban điều hành Brussels sẽ hiệu quả như thế nào. Thành tích gần đây của họ thật đáng thất vọng.

Ủy ban của Ursula von der Leyen ngày càng bị chỉ trích vì miễn cưỡng theo đuổi các quốc gia thành viên làm loãng hoặc công khai coi thường các quy tắc. Các nhà phê bình cho rằng thị trường nội bộ hiện chỉ tồn tại trên danh nghĩa. Một báo cáo mới của IMF đồng ý, tính toán chi phí ẩn của hoạt động giao dịch qua biên giới quốc gia của châu Âu tương đương với mức thuế quan 45% đối với hàng hóa và 110% đối với dịch vụ.

Thuế quan đe dọa của Donald Trump có vẻ khá vô hại so với những rào cản tự gây ra này. Tăng trưởng đang bị kìm hãm, và điều đó đặc biệt đúng với các dịch vụ đóng vai trò then chốt đối với vận mệnh kinh tế của châu Âu.

Những rào cản nội bộ ngày càng gia tăng này phần lớn là vô hình, nhưng không vì thế mà kém phần đáng sợ. Những trở ngại đối với thương mại và đầu tư xuyên biên giới tự do bao gồm từ các thủ đoạn quan liêu bảo vệ lợi ích địa phương cho đến 'mạ vàng' của nhiều chính phủ được cho là để tăng cường các quy tắc của EU nhưng trên thực tế lại áp đặt các yêu cầu hạn chế.

Từng lớp thông số kỹ thuật và 'cải tiến' về quy định đang khiến cuộc sống của các tập đoàn hướng đến xuất khẩu trở nên khó khăn hơn và bất khả thi đối với các công ty vừa và nhỏ. Việc từ chối công nhận trình độ của các quốc tịch EU khác là nỗi ám ảnh của các nhà cung cấp dịch vụ đang khám phá thị trường mới.

Bốn mươi năm trước, Jacques Delors đã giải cứu dự án châu Âu khi nó bị đình trệ trong tình hình chính trị ảm đạm với lời hứa về một thị trường hàng hóa và dịch vụ toàn châu Âu liền mạch vào năm 1992. Ông đã hồi sinh những nỗ lực thất bại trước đó bằng một kế hoạch hợp lý hóa nhằm cắt giảm các rào cản bảo hộ quốc gia và đạt được hầu hết 300 mục tiêu cụ thể.

Câu thần chú của Delors là tạo ra một thị trường theo phong cách Hoa Kỳ trên toàn lục địa, mang lại nền kinh tế năng động theo quy mô. Điều này chưa bao giờ đạt được; bằng chứng là trong khi nền kinh tế Hoa Kỳ và EU vào thời điểm đó được neo chặt, thì nền kinh tế Hoa Kỳ đã phát triển lớn hơn một phần ba. Các nhà phân tích của IMF lưu ý rằng hoạt động kinh doanh giữa các quốc gia EU ít hơn một nửa so với hoạt động kinh doanh giữa các tiểu bang tại Hoa Kỳ.

Việc châu Âu chậm triển khai công nghệ số và chậm đổi mới thường bị đổ lỗi cho khoảng cách xuyên Đại Tây Dương ngày càng gia tăng, nhưng thủ phạm chính có vẻ là do EU không áp dụng các điều kiện thương mại tự do "cứng rắn" đối với các quốc gia thành viên, cũng như không giải quyết được những vấn đề còn tồn đọng trong các dịch vụ tài chính và ngân hàng khiến châu Âu mất đi thị trường vốn chung.

Thương vong lớn nhất là dịch vụ. Hiện nay, chúng chiếm ba phần tư GDP hàng năm của EU là 17 tỷ euro, và thực tế đáng lo ngại nhất được IMF tiết lộ là thương mại dịch vụ trong từng quốc gia EU ít nhiều giống với mức dịch vụ xuất khẩu của họ. Nó phải lớn hơn nhiều vì hy vọng duy nhất cho sự phát triển AI và các công nghệ sinh học và hóa chất mới có tác động cao của châu Âu là sử dụng thị trường chung EU làm bàn đạp cho thị trường toàn cầu.

Vấn đề không chỉ là chủ nghĩa bảo hộ quốc gia. Các biện pháp bảo vệ môi trường, mặc dù rõ ràng là cần thiết để chống lại biến đổi khí hậu, đã tạo ra một mạng lưới các thông số kỹ thuật. Rõ ràng đã đến lúc hợp lý hóa quy định kèm theo việc xem xét lại cách tiếp cận của EU đối với việc lập quy tắc.

Tuy nhiên, điều đó sẽ không giải thoát Ủy ban châu Âu khỏi trách nhiệm về việc kiểm soát ngày càng lỏng lẻo của mình đối với Thị trường chung. Thập kỷ qua đã chứng kiến ​​sự sụt giảm đáng kể về số lượng các hành động pháp lý chống lại các chính phủ thành viên vi phạm luật pháp EU. Năm 2013, gần 1,400 vụ kiện đã được đệ trình và đến năm 2023, con số này đã giảm xuống còn khoảng 500 vụ. Ba năm đầu tiên của Ủy ban Von der Leyen đã chứng kiến ​​sự sụt giảm 80% trong các hành động này.

Lời giải thích có vẻ một phần là do không muốn làm đảo lộn các chính quyền quốc gia, và cũng là do vai trò địa chính trị của Ủy ban ngày càng mở rộng. Thật khó để nói liệu Ủy ban có thể đảo ngược sự thoái lui khỏi trách nhiệm cốt lõi đối với việc thực thi thị trường đơn lẻ hay không. Ủy ban đã đặt ra ngày mục tiêu là năm 2030, nhấn mạnh rằng ngoài việc giải quyết các rào cản thương mại, EU cũng phải đơn giản hóa một bộ quy tắc ngày càng phức tạp. Ủy ban thừa nhận rằng "Gánh nặng quản lý được coi là một trở ngại đối với hai phần ba các công ty".

Việc công bố một chiến lược mới của EU là một chuyện, việc thực hiện nó lại là một chuyện khác. Có thể nói Ủy ban cần phải học hỏi từ chiến lược năm 1992 của Jacques Delors và đưa ra một thời gian biểu chi tiết về các sáng kiến ​​và cải cách mà những người ra quyết định trong khu vực công và tư nhân có thể kiểm tra từng tháng. Chìa khóa để cứu thị trường chung sẽ là sự minh bạch.

Chia sẻ bài viết này: