Châu Âu đang đứng trước ngã ba đường: Đoàn kết hay bị bỏ lại phía sau?

Và chúng ta có nó - Hội nghị thượng đỉnh NATO 2025 được mong đợi từ lâu đã kết thúc. Sau những bất đồng kéo dài giữa các nhà lãnh đạo EU và chính quyền Hoa Kỳ hiện tại, một thỏa thuận cuối cùng đã được đưa ra: các quốc gia thành viên NATO sẽ cam kết 5% GDP của họ cho chi tiêu quốc phòng - với 3.5% được phân bổ cho quốc phòng cốt lõi và 1.5% bổ sung được chuyển hướng cho cơ sở hạ tầng quan trọng và các biện pháp quốc phòng hiện đại, bao gồm an ninh mạng, Tiến sĩ Helena Ivanov, Nghiên cứu viên liên kết, Hội Henry Jackson, viết,

Tổng thống Trump tỏ ra rất hài lòng khi tuyên bố rằng Hoa Kỳ vẫn cam kết thực hiện Điều 5 - nguyên tắc cơ bản của NATO rằng một cuộc tấn công vào một thành viên là cuộc tấn công vào tất cả các thành viên. ² Tuyên bố này đề cập đến sự lo lắng ngày càng tăng ở nhiều thủ đô châu Âu về việc bảo đảm an ninh của Hoa Kỳ đang suy yếu. Tuy nhiên, cam kết này đi kèm với một cảnh báo: có vẻ như nó có điều kiện là các thành viên NATO khác phải đáp ứng mục tiêu chi tiêu 5%.³

Trên bề mặt, Hội nghị thượng đỉnh có vẻ như đã mang lại hai kết quả cốt lõi mà nhiều người hy vọng – một cam kết mới về phòng thủ tập thể và một cam kết nghiêm túc về việc tăng cường đầu tư quân sự. Nhưng nếu nhìn sâu hơn, thì rõ ràng là căng thẳng vẫn còn – và có thể sẽ gia tăng.

Nhiều thành viên NATO vẫn còn rất lo lắng về cách tiếp cận giao dịch của Tổng thống Trump đối với chính sách đối ngoại - một cách tiếp cận đã được thể hiện trong sự mâu thuẫn của ông đối với cuộc chiến ở Ukraine và cuộc xung đột ở Trung Đông. Sự khó đoán của ông và sự đồng cảm được cho là dành cho những người đàn ông độc đoán, tiếp tục làm xói mòn lòng tin. Ngay cả khi có một cam kết chi tiêu chính thức, sự đồng thuận chính trị đằng sau nó vẫn còn mong manh. Tây Ban Nha thẳng thừng từ chối xác nhận mục tiêu 5%, Slovakia vẫn còn do dự, và một số nền kinh tế lớn - đặc biệt là Pháp, Bỉ và Ý - khó có thể đạt được mục tiêu này mà không có sự gián đoạn chính trị và kinh tế lớn. ⁴ Vẫn còn phải chờ xem điều này có thể gây ra hậu quả gì cho Washington.

Hơn nữa, Hội nghị thượng đỉnh không đề cập đến vấn đề gây tranh cãi nhất mà liên minh đang phải đối mặt: cuộc chiến ở Ukraine. Mặc dù Tổng thống Trump đã gặp Tổng thống Zelensky ở bên lề, nhưng không có nhiều sự liên kết chiến lược giữa Hoa Kỳ và Châu Âu. Vẫn chưa có sự đồng thuận rõ ràng về cách đối phó với Nga hoặc cách thức hỗ trợ lâu dài cho Ukraine nên được cấu trúc như thế nào. ⁵ Nhiều nhà lãnh đạo châu Âu vẫn cảnh giác với thái độ nồng nhiệt bất thường của Trump đối với Tổng thống Putin – làm dấy lên thêm nghi ngờ về sự gắn kết trong tương lai của liên minh.

Sự thiếu rõ ràng và thống nhất này còn trầm trọng hơn do sự ngờ vực sâu sắc hơn hiện đang đặc trưng cho mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương. Trong khi các đối thủ như Nga và Trung Quốc sẵn sàng khai thác bất kỳ dấu hiệu chia rẽ nào, châu Âu cũng phải đối mặt với các mối đe dọa nội bộ. Trong EU, các quốc gia như Hungary tiếp tục công khai thách thức các chính sách chung, làm suy yếu khả năng của Liên minh trong việc thể hiện một mặt trận thống nhất. Trong nội bộ, sự phân cực đang gia tăng trên khắp các xã hội, đe dọa sự gắn kết dân chủ và sự ổn định từ bên trong.

Vì vậy, trong khi Hội nghị thượng đỉnh NATO đã tạo ra những tiêu đề về tiến bộ, sẽ là một sai lầm khi coi đó là một bước ngoặt. Tốt nhất, đó là một bản vá tạm thời trên một đường đứt gãy đang mở rộng.

Theo báo cáo sắp tới của Hội Henry Jackson, Châu Âu phải nắm bắt thời điểm này để vạch ra một lộ trình mới. Sự đoàn kết lớn hơn là điều cần thiết – và việc tăng chi tiêu quốc phòng là một phần cần thiết của phương trình đó. Nhưng cần nhiều hơn tiền. Châu Âu cũng phải trở nên tự lực hơn, ít phụ thuộc hơn vào thiện chí của Nhà Trắng – đặc biệt là khi thiện chí đó có vẻ có điều kiện và không ổn định.

Để đạt được mục tiêu đó, báo cáo của chúng tôi đưa ra lộ trình cho khả năng phục hồi của châu Âu. Chúng tôi lập luận rằng mọi quốc gia EU nên nhắm mục tiêu tối thiểu 3% GDP cho quốc phòng. Điều này không chỉ củng cố cấu trúc an ninh châu Âu mà còn kích thích các ngành công nghiệp trong nước và nâng cao uy tín địa chính trị. Các cải cách cơ cấu phải đi kèm với khoản chi tiêu này – bao gồm việc thành lập một Đặc phái viên quốc phòng EU để điều phối chiến lược ở cấp cao nhất và thành lập một Hội đồng quốc phòng châu Âu để hợp lý hóa việc mua sắm và ra quyết định.

Hội nghị thượng đỉnh NATO có thể đã đưa ra sự đảm bảo ngắn hạn, nhưng nó không giải quyết được vấn đề cơ bản: sự mong manh của mối quan hệ giữa Washington và Brussels. Hiện tại, sự ổn định phụ thuộc vào việc các thành viên NATO có làm hài lòng Tổng thống hay không – khó có thể là nền tảng đảm bảo cho kế hoạch an ninh dài hạn. Châu Âu không còn đủ khả năng để chờ đợi một cách thụ động cho cuộc khủng hoảng tiếp theo. Châu Âu phải hành động – để xây dựng năng lực của riêng mình, khẳng định định hướng chiến lược của riêng mình và trở thành một tác nhân an ninh theo đúng nghĩa của mình.

1 https://www.reuters.com/world/leaders-gather-nato-summit-trump-brokered-israel-iran-ceasefire-holds-2025-06-25/

2 https://www.reuters.com/world/leaders-gather-nato-summit-trump-brokered-israel-iran-ceasefire-holds-2025-06-25/

3 https://www.npr.org/2025/06/26/nx-s1-5445845/trump-nato-summit

4 https://www.npr.org/2025/06/26/nx-s1-5445845/trump-nato-summit

5 https://www.reuters.com/world/leaders-gather-nato-summit-trump-brokered-israel-iran-ceasefire-holds-2025-06-25/

Chia sẻ bài viết này: