Tái tập trung chính sách gắn kết của EU đối với tác động tối đa về tăng trưởng và việc làm: Cải cách ở điểm 10

Sau khi ngân sách 2014-2020 của EU được Nghị viện châu Âu và các quốc gia thành viên xác nhận, chính sách gắn kết sẽ đầu tư 325 tỷ euro vào các khu vực và thành phố của châu Âu để thực hiện các mục tiêu toàn EU về tăng trưởng và việc làm, cũng như giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu và phụ thuộc năng lượng. . Điều này sẽ tận dụng các nguồn lực quốc gia và khu vực trị giá ít nhất 100 tỷ euro, cho khoản đầu tư dự kiến ​​tổng thể hơn 400 tỷ euro.

Việc cải cách Chính sách liên kết sẽ đảm bảo tác động tối đa cho các khoản đầu tư, phù hợp với nhu cầu cá nhân của các vùng và thành phố. Các yếu tố chính của cải cách, nếu được Nghị viện và Hội đồng xác nhận, là:

1. Đầu tư vào tất cả các khu vực EU và điều chỉnh mức hỗ trợ và đóng góp của quốc gia (tỷ lệ đồng tài trợ) cho phù hợp với mức độ phát triển của họ:

• Các khu vực kém phát triển hơn (GDP <75% mức trung bình của EU-27)
• Các khu vực chuyển đổi (GDP 75% đến 90% mức trung bình của EU-27)
• Các khu vực phát triển hơn (GDP> 90% mức trung bình của EU-27)

2. Nhắm mục tiêu các nguồn lực vào các lĩnh vực tăng trưởng chính: các khoản đầu tư của Quỹ Phát triển Khu vực Châu Âu (ERDF) sẽ được tập trung vào đổi mới và nghiên cứu, chương trình kỹ thuật số, hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) và nền kinh tế các-bon thấp tùy thuộc vào loại khu vực (Ít phát triển: 50%, Chuyển tiếp: 60% và Phát triển nhiều hơn: 80%).

Đối với nền kinh tế các-bon thấp (hiệu quả năng lượng và năng lượng tái tạo), có các nghĩa vụ riêng biệt trong việc cung cấp tài nguyên ERDF (Khu vực kém phát triển: 12%, Khu vực chuyển đổi và các khu vực phát triển hơn: 20%).

Ít nhất 23.1% ngân sách Chính sách gắn kết (tức khoảng 80 tỷ euro) sẽ được phân bổ cho các khoản đầu tư của Quỹ Xã hội Châu Âu (ESF) để tài trợ cho đào tạo và học tập suốt đời, chống đói nghèo và thúc đẩy hòa nhập xã hội, và giúp mọi người tìm một công việc. Khoảng 66 tỷ euro sẽ được tập trung vào các kết nối giao thông xuyên châu Âu ưu tiên và các dự án cơ sở hạ tầng môi trường quan trọng thông qua Quỹ liên kết.

3. Ấn định các mục tiêu và chỉ tiêu rõ ràng, minh bạch, có thể đo lường được về trách nhiệm giải trình và kết quả: Tiến độ đạt được các mục tiêu này sẽ có nghĩa là các khoản tiền bổ sung ("dự phòng hiệu suất") sẽ được cung cấp cho các chương trình vào cuối giai đoạn. Các mục tiêu và chỉ tiêu nên được công bố để có trách nhiệm giải trình hơn.

4. Đưa ra các điều kiện trước khi nguồn vốn có thể được chuyển để đảm bảo các khoản đầu tư hiệu quả hơn. Ví dụ, chiến lược "chuyên môn hóa thông minh" để xác định tài sản cụ thể, cải cách thân thiện với doanh nghiệp, chiến lược giao thông, các biện pháp cải thiện hệ thống mua sắm công hoặc tuân thủ luật môi trường là những điều kiện tiên quyết cần thiết.

5. Thiết lập chiến lược chung để phối hợp nhiều hơn và ít chồng chéo hơn: Khung chiến lược chung tạo cơ sở cho sự phối hợp tốt hơn giữa các Quỹ đầu tư và cấu trúc châu Âu (ERDF, Quỹ liên kết và ESF cũng như ba quỹ trong Chính sách liên kết cũng như Phát triển nông thôn và Thủy sản quỹ). Điều này cũng liên kết tốt hơn với các công cụ khác của EU như Horizon 2020 và Cơ sở Kết nối Châu Âu.

6. Cắt giảm băng đỏ và đơn giản hóa việc sử dụng các khoản đầu tư của EU: thông qua một bộ quy tắc chung cho tất cả các Quỹ ESI cũng như các quy tắc kế toán đơn giản hơn, nhu cầu báo cáo được nhắm mục tiêu nhiều hơn và sử dụng nhiều hơn công nghệ kỹ thuật số ('e-bindion').

7. Nâng cao khía cạnh đô thị của chính sách bằng cách dành một lượng tài nguyên tối thiểu trong ERDF để chi cho các dự án tổng hợp ở các thành phố - bên cạnh các khoản chi khác ở các khu vực thành thị.

8. Tăng cường hợp tác xuyên biên giới và giúp việc thiết lập nhiều dự án xuyên biên giới dễ dàng hơn. Ngoài ra, để đảm bảo các chiến lược khu vực vĩ ​​mô như Danube và Biển Baltic được hỗ trợ bởi các chương trình quốc gia và khu vực. ´

9. Đảm bảo rằng môi trường kinh tế rộng lớn hơn không làm xói mòn tác động của các khoản đầu tư của EU. Nếu cần thiết, Ủy ban có thể yêu cầu các quốc gia thành viên - theo điều khoản được gọi là điều kiện kinh tế vĩ mô - sửa đổi các chương trình để hỗ trợ các cải cách cơ cấu quan trọng hoặc phương án cuối cùng có thể đình chỉ tài trợ nếu các khuyến nghị kinh tế bị vi phạm nhiều lần và nghiêm trọng.

10. Khuyến khích tăng cường sử dụng các công cụ tài chính để hỗ trợ và tiếp cận tín dụng nhiều hơn cho các DNVVN. Các khoản cho vay, bảo lãnh và vốn cổ phần / đầu tư mạo hiểm sẽ được hỗ trợ bởi các quỹ của EU thông qua các quy tắc chung cho tất cả các quỹ, mở rộng phạm vi của chúng và cung cấp các ưu đãi (tỷ lệ đồng tài trợ cao hơn). Việc nhấn mạnh vào các khoản vay hơn là viện trợ không hoàn lại sẽ cải thiện chất lượng dự án và không khuyến khích sự phụ thuộc vào trợ cấp.

Chia sẻ bài viết này: