Chi tiêu nông nghiệp của EU đã không làm cho nông nghiệp thân thiện hơn với khí hậu

Theo một báo cáo đặc biệt của Tòa án Kiểm toán Châu Âu (ECA), nguồn tài trợ nông nghiệp của EU dành cho hành động khí hậu đã không góp phần giảm phát thải khí nhà kính từ hoạt động canh tác. Mặc dù hơn một phần tư tổng chi tiêu cho nông nghiệp của EU giai đoạn 2014-2020 - hơn 100 tỷ euro - được dành cho biến đổi khí hậu, phát thải khí nhà kính từ nông nghiệp đã không giảm kể từ năm 2010. Điều này là do hầu hết các biện pháp được hỗ trợ bởi Chính sách Nông nghiệp Chung (CAP) có tiềm năng giảm nhẹ khí hậu thấp và CAP không khuyến khích việc sử dụng các phương pháp hiệu quả thân thiện với khí hậu.

Viorel Ștefan, thành viên của Tòa án Kiểm toán Châu Âu chịu trách nhiệm về báo cáo cho biết: “Vai trò của EU trong việc giảm thiểu biến đổi khí hậu trong lĩnh vực nông nghiệp là rất quan trọng, bởi vì EU đặt ra các tiêu chuẩn môi trường và đồng tài trợ cho hầu hết chi tiêu nông nghiệp của các quốc gia thành viên. . “Chúng tôi kỳ vọng những phát hiện của mình sẽ hữu ích trong bối cảnh EU đặt mục tiêu trở nên trung hòa với khí hậu vào năm 2050. Chính sách Nông nghiệp Chung mới nên tập trung nhiều hơn vào việc giảm phát thải nông nghiệp, đồng thời có trách nhiệm và minh bạch hơn về đóng góp của nó trong việc giảm thiểu khí hậu . ”

Các chuyên gia đánh giá đã xem xét liệu CAP 2014-2020 có hỗ trợ các thực hành giảm thiểu khí hậu với tiềm năng giảm phát thải khí nhà kính từ ba nguồn chính: chăn nuôi, phân bón hóa học và phân chuồng, và sử dụng đất (đất trồng trọt và đồng cỏ) hay không. Họ cũng phân tích xem liệu CAP có khuyến khích việc áp dụng các thực hành giảm thiểu hiệu quả trong giai đoạn 2014-2020 tốt hơn so với giai đoạn 2007-2013 hay không.

Lượng khí thải từ chăn nuôi chiếm khoảng một nửa lượng khí thải từ nông nghiệp; chúng đã không giảm kể từ năm 2010. Lượng khí thải này liên quan trực tiếp đến quy mô đàn vật nuôi, và gia súc gây ra 2014/XNUMX trong số đó. Tỷ lệ phát thải do chăn nuôi gia tăng hơn nữa nếu tính đến lượng phát thải từ quá trình sản xuất thức ăn chăn nuôi (bao gồm cả nhập khẩu). Tuy nhiên, CAP không tìm cách hạn chế số lượng vật nuôi; cũng không cung cấp các biện pháp khuyến khích để giảm bớt chúng. Các biện pháp thị trường của CAP bao gồm quảng bá các sản phẩm động vật, tiêu thụ các sản phẩm này không giảm kể từ năm XNUMX; điều này góp phần duy trì lượng phát thải khí nhà kính hơn là giảm chúng.

Phát thải từ phân bón hóa học và phân chuồng, chiếm gần một phần ba lượng khí thải nông nghiệp, tăng từ năm 2010 đến năm 2018. CAP đã hỗ trợ các hoạt động có thể làm giảm việc sử dụng phân bón, chẳng hạn như canh tác hữu cơ và trồng các loại đậu ngũ cốc. Tuy nhiên, các thực hành này có tác động không rõ ràng đến việc phát thải khí nhà kính, theo các đánh giá viên. Thay vào đó, các phương pháp thực hành có hiệu quả hơn rõ ràng, chẳng hạn như các phương pháp canh tác chính xác phù hợp với việc bón phân theo nhu cầu của cây trồng, nhận được ít kinh phí.

CAP hỗ trợ các hoạt động không thân thiện với khí hậu, chẳng hạn bằng cách trả tiền cho nông dân canh tác các vùng đất than bùn thoát nước, chiếm ít hơn 2% diện tích đất canh tác của EU nhưng thải ra 20% khí nhà kính nông nghiệp của EU. Quỹ phát triển nông thôn có thể được sử dụng để phục hồi các vùng đất than bùn này, nhưng điều này hiếm khi được thực hiện. Hỗ trợ của CAP cho các biện pháp hấp thụ carbon như trồng rừng, nông lâm kết hợp và chuyển đổi đất canh tác sang đồng cỏ không tăng so với giai đoạn 2007-2013. Luật EU hiện không áp dụng nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm đối với phát thải khí nhà kính từ nông nghiệp.

Cuối cùng, các kiểm toán viên lưu ý rằng các quy tắc tuân thủ chéo và các biện pháp phát triển nông thôn đã thay đổi rất ít so với giai đoạn trước, bất chấp tham vọng về khí hậu ngày càng tăng của EU. Mặc dù kế hoạch phủ xanh được cho là nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động môi trường của CAP, nhưng nó không khuyến khích nông dân áp dụng các biện pháp thân thiện với khí hậu hiệu quả và tác động của nó đối với khí hậu chỉ ở mức độ nhẹ.

quảng cáo

Thông tin cơ bản

Sản xuất lương thực chịu trách nhiệm cho 26% lượng khí thải nhà kính toàn cầu, và nông nghiệp - đặc biệt là ngành chăn nuôi - chịu trách nhiệm cho phần lớn lượng khí thải này.

Chính sách nông nghiệp chung 2021-2027 của EU, sẽ liên quan đến tài trợ khoảng 387 tỷ euro, hiện đang được đàm phán ở cấp EU. Một khi các quy tắc mới được thống nhất, các quốc gia thành viên sẽ thực hiện chúng thông qua 'Kế hoạch Chiến lược CAP' được thiết kế ở cấp quốc gia và được giám sát bởi Ủy ban Châu Âu. Theo các quy định hiện hành, mỗi quốc gia thành viên quyết định xem lĩnh vực trồng trọt của mình có góp phần giảm phát thải nông nghiệp hay không.

Báo cáo đặc biệt 16/2021: “Chính sách nông nghiệp chung và khí hậu - Một nửa chi tiêu cho khí hậu của EU nhưng lượng khí thải trang trại không giảm” có sẵn trên Trang web ECA

Chia sẻ bài viết này: