giảm% năng lượng 30 bởi 2030?

By Lorenzo Torti

Ủy ban châu Âu muốn EU đạt được mục tiêu tiết kiệm năng lượng 30% vào năm 2030 như một phần của các mục tiêu khung năng lượng và khí hậu rộng lớn hơn của EU, theo Giao Ủy ban trình bày vào cuối tháng Bảy.

Khung năng lượng và khí hậu của EU, được Ủy ban trình bày vào tháng 2014 năm 2030, đã đề xuất các mục tiêu mới về giảm phát thải khí nhà kính và tăng tỷ trọng các nguồn năng lượng tái tạo trong cơ cấu năng lượng của EU sẽ đạt được vào năm XNUMX.

Ủy ban Truyền thông mới nhất đánh giá tiến trình của EU trong việc hướng tới mục tiêu tăng 20% ​​hiệu quả năng lượng vào năm 2020. Truyền thông nhận thấy rằng với tốc độ hiện tại, mức tiết kiệm năng lượng 18-19% sẽ được thực hiện trước thời hạn, nhưng mục tiêu năm 2020 có thể vẫn đạt được nếu tất cả các quốc gia thành viên thực hiện đầy đủ luật pháp của EU trong khu vực. Truyền thông cũng đề xuất các mục tiêu sau năm 2020, đề xuất mục tiêu 30% mới về hiệu quả năng lượng của EU như một phần của khuôn khổ năng lượng và khí hậu của EU.

Việc Ủy ban tập trung vào hiệu quả năng lượng là một phần của sự thay đổi rộng rãi hơn chính sách năng lượng của EU đối với an ninh năng lượng, vốn đã đạt được tốc độ kể từ khi bắt đầu cuộc khủng hoảng ở Ukraine, làm nổi bật sự phụ thuộc của EU vào nhập khẩu năng lượng nước ngoài.

Trên thực tế, sử dụng năng lượng hiệu quả được coi là một trong những giải pháp quan trọng để giảm sự phụ thuộc của châu Âu vào các nhà cung cấp nước ngoài, cũng như là một trong số ít các kế hoạch đầu tư đảm bảo việc làm cho địa phương.

Vị thế về hiệu quả năng lượng ở cả Brussels và các thủ đô quốc gia dường như đã thay đổi so với chỉ hai năm trước đây, khi nhiều quốc gia thành viên được cho là đang trực tiếp hoặc gián tiếp cố gắng dập tắt tham vọng của đề xuất về Chỉ thị Tiết kiệm Năng lượng khi Hiện nay Gió dường như đã thay đổi theo chiều hướng tốt, khi Đức và Pháp ủng hộ rõ ràng mục tiêu 30%.

quảng cáo

Thông tin liên lạc của Ủy ban được cấu trúc như sau:
(1) Đánh giá tiến độ thực hiện mục tiêu năm 2020;
(2) phân tích tiềm năng sử dụng năng lượng hiệu quả cho năm 2030;
(3) mô tả những thách thức liên quan đến việc tài trợ cho các biện pháp tiết kiệm năng lượng, và;
(4) một đề xuất cho chặng đường tới năm 2030.

Giao tiếp có ba phụ lục; Phụ lục I trình bày các phát triển chính sách được báo cáo trong Kế hoạch hành động sử dụng năng lượng hiệu quả quốc gia năm 2014, Phụ lục II mô tả tình trạng chuyển đổi Chỉ thị về Hiệu suất năng lượng của các tòa nhà (EPBD), trong khi Phụ lục III tập trung vào tình trạng chuyển đổi Chỉ thị về Hiệu suất năng lượng (EED ).

Tiến tới mục tiêu 2020

EU hiện đang cố gắng đạt được mục tiêu tiết kiệm 20% năng lượng vào năm 2020. Ủy ban Truyền thông nhận thấy rằng EU hiện đang trên đường đạt được mức tiết kiệm năng lượng trong khoảng 18-19% vào năm 2020. Mặc dù đang đạt được những tiến bộ tốt. trong lĩnh vực xây dựng, thiết bị và giao thông, Ủy ban chỉ rõ rằng khoảng một phần ba năng lượng tiết kiệm được là do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế và tài chính vẫn đang diễn ra ở EU.

Do đó, Ủy ban nhận thấy cần phải có nhiều nỗ lực được thực hiện ở cấp quốc gia. Ủy ban tin rằng nếu tất cả các Quốc gia Thành viên thực hiện đầy đủ luật đã có, đặc biệt là Chỉ thị Hiệu quả Năng lượng, Chỉ thị Hiệu suất Năng lượng của Tòa nhà, Chỉ thị Thiết kế Sinh thái và Dán nhãn Năng lượng, các quy định về tiêu chuẩn hiệu suất CO2 cho ô tô và xe tải, cũng như Hệ thống Thương mại Khí thải của EU (ETS), mục tiêu 20% sẽ đạt được mà không cần các biện pháp bổ sung.

Ủy ban kêu gọi các nỗ lực tập trung vào các lĩnh vực sau; Thứ nhất, tăng cường xác minh địa phương và khu vực đối với quy chuẩn xây dựng quốc gia và thông báo đầy đủ cho người tiêu dùng về hiệu suất năng lượng của các tòa nhà để bán hoặc cho thuê; Thứ hai Tăng cường hợp tác giữa các công ty tiện ích và khách hàng để tiết kiệm năng lượng; và cuối cùng là cải thiện việc giám sát thị trường liên quan đến khuôn khổ Thiết kế sinh thái và Ghi nhãn Năng lượng, để đảm bảo một sân chơi bình đẳng cho ngành và cung cấp thông tin thích hợp cho người tiêu dùng.

Tiềm năng tiết kiệm năng lượng cho năm 2030

Thông tin liên lạc của Ủy ban nêu ra những lợi ích chính mà Ủy ban tin rằng việc tiếp tục chính sách của EU về hiệu quả năng lượng sẽ mang lại:

Tính cạnh tranh. Đầu tư vào hiệu quả năng lượng sẽ có tác động tích cực đến tăng trưởng và việc làm. Ủy ban lưu ý rằng những công việc đó sẽ là công việc “địa phương”, vì chúng sẽ liên quan đến các lĩnh vực không bị ảnh hưởng bởi phân định vị trí, tức là lĩnh vực xây dựng. Hiệu quả năng lượng cũng sẽ có lợi cho khả năng cạnh tranh của ngành sản xuất, vì nó sẽ cho phép cùng một sản lượng với mức tiêu thụ năng lượng giảm.

Giảm hóa đơn năng lượng cho người tiêu dùng. Theo Ủy ban, các hộ gia đình EU chi trung bình 6.4% thu nhập khả dụng của họ cho các hóa đơn năng lượng. Việc cải thiện hiệu quả năng lượng của các tòa nhà cũng như hiệu suất năng lượng của các thiết bị gia dụng có thể làm giảm con số đó. Truyền thông đưa ra ước tính rằng cứ tiết kiệm thêm 1% năng lượng sẽ dẫn đến giảm khoảng 0.4% giá khí đốt và khoảng 0.1% giá dầu vào năm 2030.

Vận chuyển tiết kiệm năng lượng. Tiêu thụ năng lượng trong vận tải hiện đang giảm. Ngoài ra, hành vi của người tiêu dùng, đặc biệt là ở khu vực thành thị, đang thay đổi. Ủy ban đề xuất rằng sự chuyển đổi dần dần của toàn bộ hệ thống giao thông nên dựa trên sự tương tác lớn hơn giữa các phương thức khác nhau, đổi mới và triển khai các loại nhiên liệu thay thế, cũng như tăng cường sử dụng các hệ thống giao thông thông minh.

Tài trợ cho các khoản đầu tư hiệu quả năng lượng

Thách thức lớn nhất đối với bất kỳ chính sách tiết kiệm năng lượng nào là bản chất của các khoản đầu tư liên quan, trong đó yêu cầu chi phí trả trước tương đối cao với tỷ suất sinh lợi dài hạn. Về vấn đề này, Ủy ban xem xét đưa ra các công cụ tài chính thích hợp có thể tiếp cận được với tất cả các nhóm người tiêu dùng là đặc biệt quan trọng.

Thông tin liên lạc nêu bật các quỹ dành cho các biện pháp tiết kiệm năng lượng hiện có theo Khung tài chính đa kỳ (MFF) hiện hành cho giai đoạn 2014-2020. Theo Ủy ban, tiềm năng tiết kiệm năng lượng lớn nhất là trong lĩnh vực xây dựng (chiếm khoảng 40% mức tiêu thụ năng lượng của EU). Vì gần 90% diện tích sàn xây dựng của EU thuộc sở hữu tư nhân, nên nguồn tài chính tư nhân sẽ là chìa khóa. Về vấn đề này, quỹ đại chúng nên đóng vai trò là đòn bẩy cho vốn tư nhân; Do đó, Ủy ban cho rằng các quốc gia thành viên nên phân bổ cổ phần quan trọng của các quỹ của EU và quốc gia để thúc đẩy đầu tư cho nền kinh tế các-bon thấp.

Về phía nhu cầu, Ủy ban nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thông báo cho người tiêu dùng về những lợi ích đầy đủ của việc sử dụng năng lượng hiệu quả. Các chương trình tài trợ phải hấp dẫn và dễ dàng có sẵn. Ngoài ra, cần tiến hành nghiên cứu kinh tế - xã hội về hành vi của người tiêu dùng để hiểu rõ hơn về các quyết định đầu tư sử dụng năng lượng hiệu quả.

Nhìn chung, Ủy ban cho rằng cần có một số hành động chính để tăng cường tài chính cho các biện pháp tiết kiệm năng lượng:
(1) Xác định, đo lường và đánh giá lợi ích đầy đủ của việc đầu tư sử dụng năng lượng hiệu quả và truyền đạt chúng đến người tiêu dùng, doanh nghiệp và khu vực tài chính;
(2) xây dựng các tiêu chuẩn cho từng yếu tố trong quá trình đầu tư sử dụng năng lượng hiệu quả;
(3) cung cấp các công cụ và dịch vụ cho người tiêu dùng để họ có thể kiểm soát mức tiêu thụ năng lượng và chi phí của họ;
(4) sử dụng các quỹ EU theo định hướng mục tiêu để tăng khối lượng đầu tư và tạo đòn bẩy cho các quỹ tư nhân, và;
(5) các kế hoạch quốc gia được thiết kế riêng để giải quyết tốt nhất nhu cầu đầu tư về hiệu quả năng lượng trong lĩnh vực xây dựng.

Về phần mình, Ủy ban sẽ hướng tới mục tiêu tăng cường hợp tác với các quốc gia thành viên và các tổ chức tài chính (bao gồm cả Ngân hàng Đầu tư Châu Âu) và đảm bảo rằng luật của EU được chuyển đổi và áp dụng đầy đủ.

Con đường phía trước

Ủy ban đề xuất bao gồm mục tiêu hiệu quả năng lượng là 30% cho năm 2030 trong khuôn khổ khí hậu và năng lượng năm 2030, cùng với mục tiêu ràng buộc 40% về giảm phát thải khí nhà kính (GHG) và mục tiêu 27% thị phần năng lượng tái tạo ở EU. hỗn hợp năng lượng, chỉ ràng buộc ở cấp độ EU (có nghĩa là sẽ không có các mục tiêu quốc gia ràng buộc).

Thông báo không nêu rõ liệu mục tiêu tiết kiệm năng lượng có nên ràng buộc hay không nhưng chỉ ra rằng cách tiếp cận theo sau với mục tiêu năm 2020, - một mục tiêu cấp độ EU và kết hợp các biện pháp ràng buộc của EU, đang tỏ ra hiệu quả và do đó cần được tuân thủ .

Theo cách tiếp cận này, Ủy ban đánh giá liệu mục tiêu có đạt được hay không dựa trên các kế hoạch quốc gia mà Ủy ban nhận được định kỳ từ các quốc gia thành viên. Ủy ban sẽ xem xét tiến độ trong năm 2017, bao gồm cả việc sử dụng các chỉ số bổ sung, chẳng hạn như cường độ năng lượng, có phù hợp hơn để theo dõi tiến độ trong lĩnh vực này và có tính đến những thay đổi trong GDP và dân số hay không.

Ủy ban cũng sẽ thực hiện một loạt các hành động bổ sung để hỗ trợ mục tiêu tiết kiệm năng lượng:

(1) Rà soát Chỉ thị Dán nhãn Năng lượng và một số khía cạnh của Chỉ thị Thiết kế Sinh thái (dự kiến ​​vào cuối năm 2014);
(2) phát triển và hỗ trợ hơn nữa đối với các công cụ tài chính nhằm thúc đẩy đầu tư tư nhân;
(3) xem xét Chỉ thị sử dụng năng lượng hiệu quả (các khía cạnh khác nhau trong những năm tới), Chỉ thị về hiệu suất năng lượng của các tòa nhà (dự kiến ​​vào năm 2017);
(4) trình bày một Kế hoạch Hành động (chiến lược) về thị trường bán lẻ, với mục đích tăng cường sự lan tỏa của các sản phẩm thúc đẩy sử dụng năng lượng hiệu quả;
(5) thực hiện dự trữ ổn định thị trường của ETS để thúc đẩy cải thiện hiệu quả năng lượng trong lĩnh vực công nghiệp;
(6) từng bước thực hiện các hành động được nêu trong Sách trắng về Giao thông vận tải năm 2011, và;
(7) hợp tác với các quốc gia thành viên về các chương trình nghiên cứu và đổi mới liên quan của EU.

Các bước tiếp theo

Các nguyên thủ quốc gia và chính phủ dự kiến ​​sẽ thảo luận và thông qua khuôn khổ năng lượng và khí hậu 2030 của EU tại Hội đồng Châu Âu từ ngày 23-24 / 2014/XNUMX.

Sau khi thông qua khuôn khổ 2030, Ủy ban sẽ đưa ra một sáng kiến ​​lập pháp về khuôn khổ quản trị về hiệu quả năng lượng, bao gồm mục tiêu năm 2030.