Cách xã hội dân sự xem #StateOfTheEnergyUnion

Sáng kiến ​​của Liên minh Năng lượng, được đưa ra cách đây ba năm và có một loạt các biện pháp chính sách, đã thu hút rất nhiều sự chú ý của công chúng. Trong khi nó đã truyền cảm hứng cho một số người nói về quyền tự do thứ năm của châu Âu và phương thuốc chữa bách bệnh chống lại chủ nghĩa Âu châu, những người khác lại cảm thấy buộc phải sửa chữa các chi tiết kỹ thuật và pháp lý của mã mạng, trình kết nối và các thỏa thuận liên chính phủ Pierre Jean Coulon, chủ tịch của Ủy ban Kinh tế và Xã hội Châu Âu về giao thông, năng lượng, cơ sở hạ tầng và xã hội thông tin.

Ủy ban Kinh tế và Xã hội Châu Âu (EESC) đã nhận thấy mình ở cả hai phe: một mặt, nó được truyền cảm hứng từ dự án, phản ánh vai trò công cụ của Ủy ban kể từ năm 2010 trong việc phát triển tầm nhìn ban đầu của Jacques Delors và Jerzy Buzek về một người Châu Âu Cộng đồng Năng lượng; mặt khác, nó đã đắm mình trong các chi tiết của các đề xuất ngành của Ủy ban Châu Âu.

Trong ba năm qua, các thành viên của Ủy ban đã đưa ra hơn 25 ý kiến ​​về Liên minh Năng lượng, xem xét các đề xuất của Ủy ban thông qua con mắt của các bên liên quan sau: các công ty tham gia vào các ngành công nghiệp sử dụng nhiều năng lượng; tổ chức nhà ở xã hội; các công ty tiện ích năng lượng; tổ chức công đoàn; các tổ chức phi chính phủ về môi trường; người ủng hộ người tiêu dùng; học thuật; nông dân; và các bên liên quan bị ảnh hưởng trực tiếp khác. Các ý kiến ​​của Ủy ban đã đề cập đến vấn đề an ninh cung cấp khí đốt, thiết kế thị trường điện, tiêu thụ năng lượng, hiệu quả năng lượng, hiệu suất năng lượng của các tòa nhà, hệ thống sưởi và làm mát, người tiêu dùng dễ bị tổn thương và năng lượng tái tạo, chỉ có một số ít.

Các đề xuất trong các ý kiến ​​bao gồm những đổi mới về thể chế, chẳng hạn như yêu cầu về dịch vụ thông tin năng lượng của Châu Âu, nhưng cũng có những yêu cầu cụ thể như đánh giá tác động bổ sung sẽ được thực hiện liên quan đến việc sửa đổi Chỉ thị thị trường khí, các chỉ số liên kết bổ sung cho cấp khu vực hoặc các biện pháp tạo điều kiện phát triển cơ cấu mua bán điện phi tập trung. Quan điểm của Ủy ban cũng cho thấy nhận thức về tính đa chiều của quá trình chuyển đổi năng lượng, quá trình này cũng sẽ liên quan đến những thay đổi đối với lĩnh vực vận tải và kỹ thuật số.

Tuy nhiên, mỗi năm một lần, các thành viên có cơ hội lùi lại một bước và có được cái nhìn rộng hơn về Liên minh Năng lượng, nhân dịp công bố báo cáo Nhà nước về Liên minh Năng lượng hàng năm do Ủy ban thực hiện. EESC sau đó đã được yêu cầu đưa ra một ý kiến: nói cách khác, thể hiện quan điểm của xã hội dân sự về tình trạng của Liên minh Năng lượng. Ba báo cáo của Ủy ban và ba ý kiến ​​của EESC đã được công bố cho đến nay, liên quan đến báo cáo tiến độ cho các năm 2015, 2016 và 2017.

Theo ý kiến ​​của mình về báo cáo của Liên minh Năng lượng từ 2015, Ủy ban - dựa trên công việc của báo cáo viên Stephane Buffetaut từ Pháp - bày tỏ sự ủng hộ mạnh mẽ đối với ý tưởng của Liên minh Năng lượng và hoan nghênh báo cáo tiến độ hàng năm. Tuy nhiên, nó cũng làm dấy lên mối lo ngại về sự hỗ trợ và sự tham gia của xã hội dân sự vào quá trình Liên minh năng lượng cũng như liên quan đến quá trình chuyển đổi năng lượng. Cụ thể, Ủy ban kêu gọi một tầm nhìn chính trị mạnh mẽ hơn và sẽ theo đuổi Liên minh Năng lượng. Các thành viên cũng lo ngại về sự vắng mặt đáng chú ý của khía cạnh xã hội trong Liên minh năng lượng, cũng như các phép đo có hệ thống về tiến bộ xã hội trong quá trình chuyển đổi năng lượng. Cuối cùng, ý kiến ​​nhấn mạnh sự cần thiết phải đảm bảo sự tham gia có hệ thống của một loạt các bên liên quan trong quy trình của Liên minh Năng lượng và đề xuất kết thúc Đối thoại Năng lượng Châu Âu.

Liên quan đến Nhà nước của Liên minh Năng lượng ở 2016, EESC - dựa trên công việc của báo cáo viên Tellervo Kylä-Harakka-Ruonala từ Phần Lan - đã xem xét kỹ hơn báo cáo nhân dịp báo cáo của Liên minh Năng lượng. Những đánh giá về sự tiến bộ nên được đưa vào cuộc sống hàng ngày của người dân, sự đa dạng trong cách họ sử dụng các dịch vụ năng lượng và ảnh hưởng đến cuộc sống của họ khi thay đổi hệ thống năng lượng, thay vì tập trung vào các thành tựu kinh tế và chính trị quốc gia. Báo cáo như vậy có thể thông báo và tạo điều kiện cho Đối thoại Năng lượng Châu Âu và giúp làm sắc nét báo cáo về khía cạnh xã hội của quá trình chuyển đổi năng lượng. Hơn nữa, các thành viên cảm thấy rằng cần phải đánh giá một cách có hệ thống các công cụ chính sách carbon thấp nhằm xem xét tác động của chúng đối với giá cả, để cung cấp các tín hiệu phù hợp cho những người tham gia thị trường.

quảng cáo

Trong ý kiến ​​gần đây nhất đánh giá tiến độ dự án của Liên minh Năng lượng trong năm 2017, Ủy ban - tham gia với công việc của báo cáo viên Toni Vidan từ Croatia và Christophe Quarez từ Pháp - hoan nghênh một số thay đổi trong cuộc tranh luận chính sách của EU cũng như các đề xuất cụ thể liên quan sự tham gia của công dân vào Liên minh Năng lượng và khía cạnh xã hội. Sự tham gia của người dân ở một mức độ nào đó được ghi vào các đề xuất về Quản trị Liên minh Năng lượng do Ủy ban Châu Âu đưa ra và báo cáo tương ứng của Nghị viện Châu Âu, đồng thời việc công nhận tầm quan trọng của các khía cạnh xã hội có thể được quan sát nhờ việc thành lập Đài quan sát Nghèo đói Năng lượng của Liên minh Châu Âu và các Khu vực Than trong Nền tảng Chuyển đổi. Tuy nhiên, như đã được bày tỏ trong quan điểm, EESC muốn thấy nhiều tiến bộ hơn đã đạt được trên các mặt này, chẳng hạn như việc thành lập một dịch vụ thông tin năng lượng có thể truy cập của châu Âu, công bố hiệp ước xã hội về chuyển đổi năng lượng do người dân định hướng và châu Âu quỹ điều chỉnh chuyển tiếp năng lượng.

Những ý kiến ​​này cho thấy Ủy ban Kinh tế và Xã hội Châu Âu - với tư cách là tiếng nói của xã hội dân sự ở Brussels - muốn đảm bảo rằng Ủy ban và các nhà ra quyết định khác của Châu Âu chia sẻ và thực sự theo đuổi tầm nhìn từ đầu Liên minh Năng lượng sáng kiến:

"Quan trọng nhất, tầm nhìn của chúng tôi là về một Liên minh Năng lượng với các công dân cốt lõi, nơi công dân sở hữu việc chuyển đổi năng lượng, hưởng lợi từ các công nghệ mới để giảm hóa đơn, tham gia tích cực vào thị trường và nơi bảo vệ người tiêu dùng dễ bị tổn thương."

Việc khử cacbon của các hệ thống năng lượng có thể được cung cấp theo nhiều cách khác nhau: cung cấp năng lượng có thể bị chi phối bởi các hợp tác xã năng lượng phi tập trung hoặc hoạt động của các tiện ích lớn, ví dụ các trang trại gió quy mô lớn; quyền sở hữu cài đặt có thể được tổ chức tại địa phương hoặc bởi các nhà đầu tư bên ngoài lớn hơn; thành phố có thể đảm nhận các vai trò khác nhau, ví dụ như chủ sở hữu của các tiện ích địa phương hoặc người ngoài thụ động; hỗn hợp nhiên liệu khác nhau có thể cung cấp các tùy chọn để khử cacbon, ví dụ bao gồm hoặc loại trừ năng lượng hạt nhân. Những con đường khác nhau này dẫn đến kết quả phân phối khác nhau, cả về phân phối rủi ro và lợi ích của việc chuyển đổi năng lượng mà còn liên quan đến tiếng nói của người dân ở Brussels và thủ đô của các quốc gia thành viên.

Đối với Ủy ban Kinh tế và Xã hội Châu Âu, câu trả lời rất rõ ràng: Liên minh Năng lượng nên là một Liên minh vì và vì người dân. Vì mục tiêu này, các thành viên của Ủy ban đã liên tục tranh luận về thông tin giúp công dân đánh giá các chính sách và hậu quả của chúng đối với công bằng năng lượng, đánh đổi rủi ro, chào hàng thị trường, nhà cung cấp dịch vụ năng lượng, v.v., cũng như đối với Năng lượng Châu Âu Đối thoại sau đó sẽ cho phép các công dân có hiểu biết nói lên quan điểm của họ, đảm bảo rằng các chính sách năng lượng - với tất cả các hệ quả của chúng đối với hạnh phúc của công dân châu Âu - không phải chỉ dành cho các chuyên gia.

Một cuộc đối thoại như vậy cần phải vượt ra ngoài chuyến công du của Liên minh năng lượng do Maroš efčovič, phó chủ tịch Ủy ban châu Âu, và các quy trình tham vấn cộng đồng liên quan đến các chính sách của ngành tổ chức. Nó không chỉ đòi hỏi nỗ lực phối hợp và suy nghĩ lại về các dịch vụ của Ủy ban châu Âu, mà còn có sự tham gia của MEP, Ủy ban các khu vực và Ủy ban kinh tế và xã hội châu Âu trong khu vực bầu cử của họ, khu vực nhà, và các tổ chức xã hội dân sự.

Bước đầu tiên, kết quả từ những nỗ lực chung này, có thể là tổ chức các cuộc tranh luận công khai ở từng quốc gia thành viên và ở Brussels về cách mọi người hình dung về (các) tương lai năng lượng của châu Âu và ý tưởng của họ có thể thay đổi như thế nào, cả ở Brussels và các nơi khác. như giữa các nhóm khác nhau trong cùng một quốc gia.

Chia sẻ bài viết này: