Người nộp thuế ở châu Âu thường phải trả tiền thay vì người gây ô nhiễm

Nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm yêu cầu người gây ô nhiễm phải chịu chi phí do ô nhiễm của họ gây ra. Nhưng điều này không phải lúc nào cũng xảy ra ở EU, theo báo cáo hôm nay của Tòa án Kiểm toán Châu Âu (ECA). Trong khi nguyên tắc này thường được phản ánh trong các chính sách môi trường của EU, phạm vi bao trùm của nó vẫn chưa đầy đủ và nó được áp dụng không đồng đều giữa các ngành và các quốc gia thành viên. Kết quả là, tiền công - thay vì tiền gây ô nhiễm - đôi khi được sử dụng để tài trợ cho các hoạt động làm sạch, các kiểm toán viên chỉ ra.

Ở EU, gần 3 triệu địa điểm có khả năng bị ô nhiễm, chủ yếu do hoạt động công nghiệp và xử lý và tiêu hủy chất thải. Sáu trong mười vùng nước mặt, chẳng hạn như sông và hồ, không ở trong tình trạng hóa học và sinh thái tốt. Ô nhiễm không khí, một nguy cơ sức khỏe lớn ở EU, cũng làm tổn hại đến thảm thực vật và hệ sinh thái. Tất cả những điều này đều kéo theo những chi phí đáng kể cho các công dân EU. Người gây ô nhiễm trả tiền theo nguyên tắc giữ người gây ô nhiễm phải chịu trách nhiệm về ô nhiễm của họ và thiệt hại về môi trường mà họ gây ra. Chính những người gây ô nhiễm, chứ không phải người nộp thuế, những người được cho là phải trang trải các chi phí liên quan.

Viorel Ștefan, thành viên của Tòa án Kiểm toán Châu Âu chịu trách nhiệm về báo cáo cho biết: “Để thực hiện tham vọng Thỏa thuận Xanh của EU một cách hiệu quả và công bằng, những người gây ô nhiễm cần phải trả giá cho những thiệt hại môi trường mà họ gây ra. “Tuy nhiên, cho đến nay, những người nộp thuế ở châu Âu đã quá thường xuyên bị buộc phải chịu những chi phí mà những người gây ô nhiễm lẽ ra phải trả”.

Các kiểm toán viên nhận thấy rằng nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm là một trong những nguyên tắc chính cơ bản trong luật pháp và chính sách về môi trường của EU, nhưng nó được áp dụng không đồng đều và ở các mức độ khác nhau. Trong khi Chỉ thị Phát thải Công nghiệp bao gồm các cơ sở lắp đặt gây ô nhiễm nhất, hầu hết các quốc gia thành viên vẫn không bắt các ngành công nghiệp phải chịu trách nhiệm khi lượng khí thải cho phép gây ra thiệt hại cho môi trường. Chỉ thị cũng không yêu cầu các ngành công nghiệp phải trả chi phí do tác động của ô nhiễm tồn lưu, vốn lên tới hàng trăm tỷ euro. Tương tự, luật chất thải của EU kết hợp nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm, chẳng hạn như thông qua 'trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất'. Nhưng các kiểm toán viên lưu ý rằng các khoản đầu tư công đáng kể thường là cần thiết để thu hẹp khoảng cách tài trợ.

Người gây ô nhiễm cũng không phải chịu toàn bộ chi phí do ô nhiễm nước. Các hộ gia đình ở EU thường phải trả nhiều nhất, mặc dù họ chỉ tiêu thụ 10% lượng nước. Nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm vẫn khó áp dụng trong trường hợp ô nhiễm bắt nguồn từ các nguồn khuếch tán, và đặc biệt là từ nông nghiệp.

Thông thường, sự ô nhiễm của các địa điểm đã xảy ra quá lâu đến mức những người gây ô nhiễm không còn tồn tại, không thể xác định được, hoặc không thể chịu trách nhiệm. 'Ô nhiễm mồ côi' này là một trong những lý do khiến EU phải tài trợ cho các dự án khắc phục ô nhiễm mà lẽ ra những người gây ô nhiễm phải trả tiền. Điều tồi tệ hơn, tiền công của EU cũng đã được sử dụng trái với nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm, chẳng hạn như khi chính quyền các nước thành viên không thực thi luật môi trường và buộc người gây ô nhiễm phải trả tiền.

Cuối cùng, kiểm toán viên nhấn mạnh rằng, nếu doanh nghiệp không có đủ an toàn tài chính (ví dụ như hợp đồng bảo hiểm bao gồm trách nhiệm môi trường), thì người nộp thuế sẽ có nguy cơ phải chịu chi phí làm sạch môi trường. Cho đến nay, chỉ có bảy quốc gia thành viên (Cộng hòa Séc, Ireland, Tây Ban Nha, Ý, Ba Lan, Bồ Đào Nha và Slovakia) yêu cầu đảm bảo tài chính cho một số hoặc tất cả các khoản nợ môi trường. Nhưng ở cấp độ EU, những bảo đảm như vậy không phải là bắt buộc, điều này trên thực tế có nghĩa là người nộp thuế buộc phải tham gia và trả chi phí dọn dẹp khi một công ty đã gây ra thiệt hại về môi trường bị vỡ nợ.

quảng cáo

Thông tin cơ bản

Một phần đáng kể ngân sách của EU được dành để đạt được các mục tiêu liên quan đến biến đổi khí hậu và môi trường của EU. Trong giai đoạn 2014-2020, khoảng 29 tỷ Euro từ chính sách gắn kết của EU và chương trình LIFE nhằm mục đích cụ thể là bảo vệ môi trường.

Báo cáo đặc biệt tháng 12/2021: "Nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm: áp dụng không nhất quán giữa các chính sách và hành động môi trường của EU" có sẵn trên Trang web ECA bằng 23 ngôn ngữ EU. Báo cáo này không tập trung vào lĩnh vực năng lượng và khí hậu, vì những chủ đề này đã được đề cập trong một số báo cáo ECA gần đây, chẳng hạn như một báo cáo đặc biệt về Hệ thống thương mại khí thải của EUs và một báo cáo đặc biệt về ô nhiễm không khí. Hai tuần trước, ECA cũng đã công bố một báo cáo về biến đổi khí hậu và nông nghiệp ở EU. Tuy nhiên, báo cáo hôm nay là lần đầu tiên nguyên tắc trả tiền của người gây ô nhiễm được xem xét cụ thể.

ECA trình bày các báo cáo đặc biệt của mình cho Nghị viện châu Âu và Hội đồng EU, cũng như các bên quan tâm khác như nghị viện quốc gia, các bên liên quan trong ngành và đại diện của xã hội dân sự. Phần lớn các khuyến nghị được đưa ra trong các báo cáo đều được đưa vào thực tế.

Chia sẻ bài viết này: