Speech: Hướng tới một khu vực Đại Tây Dương năng động hơn của tăng trưởng và đầu tư

Trong một hội nghị được tổ chức bởi Viện Peterson, SAIS và Phái đoàn EU, Washington DC / US vào ngày 10 tháng 10, Phó Chủ tịch Ủy ban châu Âu Viviane Reding đã nói về những phát hiện gần đây của Mỹ, Hợp tác Thương mại và Đầu tư xuyên Đại Tây Dương (TTIP) Và bảo vệ dữ liệu và những gì mà châu Âu mong đợi từ Mỹ để khắc phục sự tin tưởng này.

Thưa quý vị,

Bạn bè và đối tác không gián điệp với nhau. Bạn bè và đối tác nói chuyện và đàm phán. Đối với các cuộc đàm phán đầy tham vọng và phức tạp để thành công, cần phải có sự tin tưởng của các đối tác đàm phán. Đó là lý do tại sao tôi ở đây tại Washington: để giúp xây dựng lại niềm tin.

Bạn nhận thức được những mối quan ngại sâu sắc rằng những phát triển gần đây liên quan đến các vấn đề tình báo đã nảy sinh giữa các công dân châu Âu. Họ đã không may làm rung chuyển và làm hỏng mối quan hệ của chúng tôi.

Mối quan hệ chặt chẽ giữa châu Âu và Mỹ có giá trị tối đa. Và cũng giống như bất kỳ đối tác nào, nó phải dựa trên sự tôn trọng và tin cậy. Spying chắc chắn không dẫn đến sự tin tưởng. Đó là lý do tại sao các đối tác của chúng tôi cần có hành động rõ ràng để xây dựng lại lòng tin.

Mùa hè này, Mỹ và châu Âu bắt đầu đàm phán một Quan hệ đối tác Thương mại và Đầu tư. Mục tiêu là đơn giản: chúng tôi muốn tạo ra sự tăng trưởng lớn nhất có thể cho nền kinh tế xuyên Đại Tây Dương bằng cách mở cửa thị trường của chúng tôi với nhau. Mục tiêu là đơn giản nhưng các cuộc đàm phán lại đơn giản. Có rất nhiều thách thức phía trước. Tuy nhiên, nếu được giải quyết tốt và trên cơ sở lòng tin và tin tưởng lẫn nhau, kết quả của các cuộc đàm phán có thể đáng giá.

Tôi sẽ cho bạn ba lý do:

quảng cáo

"Thứ nhất, thỏa thuận sẽ mang lại lợi ích kinh tế cụ thể cho cả nền kinh tế Mỹ và châu Âu. Thứ hai, với thỏa thuận này, chúng tôi có thể cắt giảm băng đỏ và xây dựng một thị trường xuyên Đại Tây Dương tích hợp hơn. Và thứ ba, thỏa thuận sẽ có tác động tích cực đến thương mại trên toàn thế giới Với thương mại và thu nhập ngày càng tăng, mọi người đều thắng.

Lý do thứ nhất, lợi ích kinh tế hữu hình

Châu Âu là nền kinh tế lớn nhất thế giới với hơn 507 triệu người tiêu dùng và một GDP là 12 nghìn tỷ euro. Hoa Kỳ theo sau với GDP là 11 nghìn tỉ euro.

Đặt cả hai với nhau, và bạn thu được lợi ích kinh tế đáng kể.

Tăng trưởng kinh tế theo thỏa thuận được ước tính là 119 tỷ euro một năm cho EU, và 95 tỷ euro một năm cho Hoa Kỳ. Những lợi ích này có thể rất tốn kém bởi vì chúng sẽ ảnh hưởng đến việc loại bỏ thuế quan gây khó khăn cho việc mua và bán qua Đại Tây Dương.

Trong những giai đoạn khó khăn về kinh tế, chúng ta phải tìm ra nguồn tăng trưởng không phải là gánh nặng cho tài chính công. Tăng cường thương mại có thể và sẽ là một nguồn tăng trưởng cho nền kinh tế của chúng ta. Nếu được thực hiện đúng, nó sẽ tạo ra nhiều nhu cầu và nguồn cung mà không tăng chi tiêu công hay vay mượn. Một TTIP thành công có thể là một gói kích thích giá rẻ.

Mặc dù thuế quan giữa EU và Hoa Kỳ đã thấp (trung bình 4%), kích cỡ hợp nhất của EU và các nền kinh tế Hoa Kỳ và thương mại giữa hai nước có nghĩa là tháo dỡ thuế quan còn lại sẽ có tác động đáng kể đến việc tạo ra tăng trưởng.

Hợp tác thương mại và đầu tư xuyên Đại Tây Dương có thể là một tín hiệu mạnh mẽ rằng EU và Mỹ cam kết mở và làm sâu sắc thêm thương mại. Đây cũng là dấu hiệu của sự lãnh đạo chung trên phạm vi toàn cầu.

Lý do thứ hai, xây dựng thị trường thương mại xuyên Đại Tâyin tích hợp hơn

Lợi ích của một quan hệ đối tác thương mại và đầu tư xuyên Đại Tây Dương có thể vượt xa sự gia tăng nhanh chóng của tăng trưởng kinh tế. Cả hai bên cũng có thể tích hợp tốt hơn thị trường xuyên Đại Tây Dương và cách thức thực hiện quy định.

Quy định là luật bảo vệ con người khỏi rủi ro - nguy cơ về sức khoẻ, an toàn, an ninh tài chính hoặc môi trường.

Bảo vệ con người là một mục tiêu quan trọng, đó là lý do tại sao các chính phủ ở cả hai bờ Đại Tây Dương đã gặp nhiều rắc rối để xây dựng các hệ thống bảo vệ quy định phức tạp.

Nhưng - cố ý hoặc không - các quy định khác nhau cũng có giá: nó có thể ngăn chặn hàng hoá xâm nhập thị trường bằng cách tuyên bố chúng không an toàn. Hoặc nó có thể làm cho các sản phẩm nhập khẩu đắt hơn bằng cách bổ sung chi phí tuân thủ không chính đáng.

Khu vực an toàn xe hơi là một ví dụ: tất cả chúng ta đều đồng ý rằng xe hơi phải an toàn và cánh cửa phải đủ mạnh để chịu được va chạm và túi khí cần hoạt động hoàn hảo. Nhưng luật pháp và các tiêu chuẩn về an toàn xe hơi đi vào chi tiết hơn nhiều. Nó bao gồm các chi tiết về cách thử nghiệm sẽ làm việc để xem xe mới có đáp ứng được tất cả các yêu cầu. Nó cũng bao gồm các chi tiết như làm thế nào một thử nghiệm sụp đổ dummy nên được vị trí trong một bài kiểm tra. Khi đã tích lũy được những khác biệt này sau đó được chuyển thành chi phí phạt người tiêu dùng.

Những sự khác biệt này có thể tránh được trong tương lai thông qua các cuộc đối thoại về quản lý sớm. Điều mà EU muốn làm với Đối tác Thương mại và Đầu tư xuyên Đại Tây Dương là tìm ra những điểm tương đồng đơn giản hóa công việc của các nhà xây dựng tiêu chuẩn châu Âu và Mỹ trong tương lai để tìm ra các giải pháp chung cho phép có được một thị trường xuyên Đại Tây Dương thực sự. Chẳng hạn, ví dụ như công việc trên xe ô tô điện: để các nhà chức trách làm việc theo các tiêu chuẩn chung cho các kiểm tra an toàn mà còn cho các phích cắm và ổ cắm cần thiết để tính phí ô tô của tương lai.

Thứ ba, tác động tích cực đối với thương mại quốc tế

Những lợi ích mà thỏa thuận có thể mang lại cho EU và Hoa Kỳ sẽ không phải là chi phí của phần còn lại của thế giới. Ngược lại, tự do hóa thương mại giữa EU và Hoa Kỳ có thể thúc đẩy thương mại và thu nhập trên toàn thế giới. Thỏa thuận này có tiềm năng tăng GDP ở phần còn lại của thế giới lên gần 100 tỷ euro. Tăng cường thương mại giữa hai gã khổng lồ kinh tế sẽ làm tăng nhu cầu về nguyên liệu, linh kiện và các đầu vào khác của các nước khác.

Việc hài hoà các tiêu chuẩn kỹ thuật của EU và Mỹ cũng có thể cung cấp cơ sở cho các tiêu chuẩn toàn cầu: quy mô của thị trường xuyên Đại Tây Dương lớn đến mức nếu nó có một bộ quy tắc đơn lẻ, thì nó cũng có lợi cho các nước khác. Chúng tôi sẽ thiết lập các mô hình khuyến khích những người khác theo. Bằng cách đó, họ chỉ phải sản xuất hàng hoá theo một bộ quy định, làm cho thương mại quốc tế dễ dàng và rẻ hơn. Và họ sẽ không làm như vậy vì họ muốn bán sản phẩm của họ cho thị trường của chúng tôi, nhưng cũng bởi vì họ sẽ nhìn thấy các tiêu chuẩn cao cấp xuyên Đại Tây Dương như một tiêu chuẩn vàng.

EU và Hoa Kỳ đã có một mối quan hệ thương mại và đầu tư sâu sắc - không có động mạch thương mại nào khác trên thế giới được tích hợp như EU và Hoa Kỳ. Hàng năm, hàng hóa và dịch vụ thương mại trị giá hàng tỷ đô la Mỹ vượt qua Đại Tây Dương.

Một lý do quan trọng khiến các kết nối này trở nên quá dầy đặc là chúng ta đã là hai nền kinh tế mở. Rất nhiều tự do hóa thương mại đã xảy ra. Đây có thể là lần đầu tiên mà châu Âu và Mỹ ngồi xuống cho một cuộc đàm phán song phương mà chúng tôi đã thực sự được đàm phán với nhau để loại bỏ rào cản thương mại đối với 65 năm trong Tổ chức Thương mại Thế giới và GATT trước khi nó.

Bảo vệ dữ liệu

Mối quan hệ giữa châu Âu và Hoa Kỳ chạy rất sâu, cả về mặt kinh tế lẫn chính trị. Quan hệ đối tác của chúng tôi đã không rơi xuống từ bầu trời. Đây là hợp tác thương mại thành công nhất mà thế giới đã từng nhìn thấy. Năng lượng mà nó xâm nhập vào nền kinh tế của chúng ta được tính bằng hàng triệu tỷ hàng nghìn tỷ USD trong công việc, thương mại và đầu tư. Đối tác thương mại và đầu tư xuyên Đại Tây Dương có thể cải thiện các con số và đưa họ lên tầm cao mới.

Nhưng việc đó sẽ không dễ dàng. Có những thách thức để làm cho nó được thực hiện và có những vấn đề mà sẽ dễ dàng bị trật bánh. Một trong những vấn đề như vậy là dữ liệu và bảo vệ dữ liệu cá nhân.

Đây là một vấn đề quan trọng ở Châu Âu vì bảo vệ dữ liệu là một quyền cơ bản. Lý do cho điều này bắt nguồn từ kinh nghiệm lịch sử của chúng ta với các chế độ độc tài từ cánh hữu và từ cánh tả trong phạm vi chính trị. Họ đã dẫn đến sự hiểu biết chung ở châu Âu rằng quyền riêng tư là một phần không thể thiếu của phẩm giá con người và quyền tự do cá nhân. Việc kiểm soát mọi chuyển động, mọi lời nói hoặc mọi e-mail được thực hiện cho mục đích riêng tư đều không tương thích với các giá trị cơ bản của Châu Âu hoặc hiểu biết chung của chúng ta về một xã hội tự do.

Đây là lý do tại sao tôi cảnh báo chống lại việc bảo vệ dữ liệu đối với các cuộc đàm phán thương mại. Bảo vệ dữ liệu không phải là tội phạm hoặc một biểu thuế. Đó là một quyền cơ bản và do đó nó không phải là thương lượng.

EU có luật về quyền cơ bản để bảo vệ dữ liệu cá nhân kể từ 1995. Vào tháng Giêng, 2012, Ủy ban Châu Âu đã đề ra để hiện đại hóa những quy tắc này để thích nghi với thời đại Internet và mở ra thêm thị trường EU duy nhất. Ngay cả trước khi những tiết lộ về vụ bê bối dữ liệu NSA, 79% của châu Âu lo lắng về việc thiếu bảo vệ dữ liệu trên mạng Internet. Đề xuất của chúng tôi đặt ra để thay đổi mối quan tâm đó bằng cách cho phép mọi người kiểm soát nhiều hơn về cách sử dụng dữ liệu cá nhân của họ.

Tuần trước, Nghị viện châu Âu đã bỏ phiếu ủng hộ các đề xuất này một cách tràn ngập. Và thứ sáu tuần trước, các nhà lãnh đạo EU kêu gọi áp dụng kịp thời vào năm tới các đề xuất như là một cách để khôi phục và thúc đẩy sự tin tưởng của người dân và doanh nghiệp trong nền kinh tế kỹ thuật số.

Những phát hiện về hoạt động của các cơ quan tình báo Mỹ ở Châu Âu và những thiệt hại mà nó gây ra đã mang lại sự chú ý mới cho vấn đề này. Có những điều không thể biện minh được bằng cuộc chiến chống khủng bố. Khái niệm an ninh quốc gia không có nghĩa là "bất cứ điều gì": các quốc gia không có quyền giám sát bí mật không giới hạn.

Các nhà lãnh đạo châu Âu thừa nhận vào thứ sáu tuần trước. Và Nghị viện châu Âu, trong đó phải bỏ phiếu cho từng thỏa thuận của EU, đã yêu cầu đình chỉ thỏa thuận TFTP / SWIFT và sẽ giám sát chặt chẽ tiến độ đàm phán TTIP.

Tôi rất vui khi thấy rằng các đề xuất bảo vệ dữ liệu của chúng tôi cũng đã gây ra một cuộc tranh luận về quyền riêng tư ở Hoa Kỳ. Vào tháng XNUMX năm ngoái, ngay sau khi các đề xuất được đưa ra, Nhà Trắng nói rằng họ sẽ làm việc với Quốc hội để đưa ra "một dự luật về quyền riêng tư".

"Chưa bao giờ quyền riêng tư lại quan trọng hơn ngày nay, trong thời đại của Internet, web và điện thoại thông minh" - Tổng thống Obama nói khi công bố kế hoạch của mình cho "dự luật về quyền riêng tư". Tôi hoàn toàn đồng ý với tuyên bố như vậy.

Các cuộc thảo luận tại Quốc hội cũng chứng minh tầm quan trọng ngày càng tăng gắn liền với sự riêng tư ở Mỹ. Cuối ngày hôm nay tôi sẽ gặp các thành viên của hội nghị kín đáo của đảng Cộng sản. Tôi sẽ yêu cầu họ tiến hành quy trình lập pháp.

Có một điều rõ ràng, bạn chỉ có thể khai thác và duy trì sự tin cậy nhất trong nền kinh tế số với các luật rõ ràng và thống nhất.

Khi một bộ quy tắc thống nhất, nhất quán đã được áp dụng ở Châu Âu, chúng ta sẽ trông đợi điều tương tự từ Mỹ. Đây là điều cần thiết để tạo ra cơ sở ổn định cho luồng dữ liệu cá nhân giữa EU và Hoa Kỳ. Khả năng tương tác và tự điều chỉnh là không đủ. Kế hoạch hiện nay đã bị các ngành công nghiệp châu Âu chỉ trích và bị các công dân châu Âu thẩm vấn: họ nói rằng nó chỉ là một miếng vá nhỏ cung cấp một tấm khăn che dấu hợp pháp cho các công ty Mỹ sử dụng nó.

Do đó, các luồng dữ liệu giữa EU và Mỹ phải dựa trên nền tảng pháp lý vững chắc của cả hai bên. Việc cải cách bảo vệ dữ liệu đang diễn ra sẽ là nền tảng ở phía Châu Âu của một cây cầu dữ liệu vững chắc sẽ liên kết Hoa Kỳ và Châu Âu. Chúng tôi hy vọng Mỹ sẽ nhanh chóng thiết lập mặt của cây cầu. Tốt hơn là bạn nên đứng vững trên một cây cầu hơn là lo lắng về thủy triều trong một bến cảng 'An toàn' hay nói cho cùng, không phải như vậy 'An toàn'.

Cũng có một thách thức tương tự liên quan đến các cuộc đàm phán về Hiệp định bảo vệ dữ liệu và riêng tư đối với việc trao đổi dữ liệu trong lĩnh vực thực thi pháp luật. Cũng cần khẩn trương tiến bộ ở đây.

Chúng tôi đã đàm phán - Tổng Chưởng lý Eric Holder và bản thân tôi - kể từ 2011.

Đã có hơn 15 đàm phán vòng. Nhưng vấn đề cơ bản vẫn chưa được giải quyết: một thỏa thuận có ý nghĩa sẽ đảm bảo mức độ bảo vệ cao cho người dân ở cả hai bờ Đại Tây Dương.

Thỏa thuận nên thiết lập các quyền thực thi đối với những cá nhân có dữ liệu đang được trao đổi qua Đại Tây Dương cho các mục đích thực thi pháp luật. Cần đặc biệt tạo điều kiện đối xử công bằng giữa EU và Hoa Kỳ, kể cả việc tiếp cận với các biện pháp khắc phục của cơ quan tư pháp khi các quyền này bị vi phạm. Điều này hiện không thể thực hiện được vì việc truy cập vào các biện pháp khắc phục hậu quả tại Hoa Kỳ bị từ chối đối với người không phải là cư dân châu Âu.

Đây là quyền đã được mọi người Mỹ trên khắp Liên minh châu Âu hưởng.

Trong những ngày sau khi có cuộc tiếp xúc với NSA đầu tiên, Tổng thống Obama đã nói như sau: "Điều này không áp dụng cho công dân Mỹ và không áp dụng cho những người sống ở Mỹ." Tôi hiểu rõ rằng mục tiêu của Tổng thống là trấn an ý kiến ​​quần chúng tại Mỹ. Tuy nhiên, ở châu Âu, công dân cũng nghe tin này. Và họ hiểu: chúng tôi đang quan tâm. Chúng tôi không được coi là đối tác, nhưng như một mối đe dọa. Và sau đó bạn hiểu rằng như người châu Âu chúng ta rất quan tâm.

Thưa quý vị,

Nhận thức như vậy không phải là một điều kiện tốt đã có từ trước nếu chúng ta muốn xây dựng một quan hệ đối tác xuyên Đại Tây Dương mới. Vì vậy, chúng ta cần làm việc chăm chỉ ở cả hai bờ Đại Tây Dương để xây dựng lại lòng tin. Các nhà lãnh đạo châu Âu đã tham gia hội nghị thượng đỉnh của họ vào tuần trước ở Brussels, nơi họ chắc chắn đã bày tỏ sự tức giận về những tiết lộ gián điệp gần đây. Họ đã làm như vậy với nhau, tại bàn ăn tối của các nhà lãnh đạo, trong khi sử dụng ngôn ngữ vừa phải ở nơi công cộng. Nhưng đừng nhầm lẫn: Mỹ sẽ phải làm phần việc của mình để khôi phục lòng tin. Mỹ sẽ phải chứng tỏ rằng họ coi châu Âu như một đối tác thực sự. Và họ rất coi trọng các mối quan tâm của Châu Âu về quyền riêng tư và bảo vệ dữ liệu. Bao gồm một điều khoản pháp lý về xử lý tư pháp cho công dân EU, bất kể nơi cư trú của họ, trong Đạo luật về quyền riêng tư sắp tới của Hoa Kỳ là một bước thiết yếu để khôi phục lòng tin giữa các đối tác. Và việc khôi phục lòng tin như vậy sẽ rất cần thiết nếu chúng ta muốn kết thúc thành công các cuộc đàm phán TTIP trong tương lai gần. Nếu không, Nghị viện Châu Âu có thể quyết định bác bỏ TTIP. Vẫn còn thời gian để ngăn điều này xảy ra. Nhưng các tín hiệu rõ ràng và cam kết cụ thể sẽ cần từ đây, từ Washington. Tôi hy vọng rằng chúng ta sẽ đạt được tiến bộ đáng kể về vấn đề này tại Hội nghị Bộ trưởng Tư pháp Hoa Kỳ-EU tiếp theo tại Washington vào cuối tháng XNUMX. Sự phát triển thành công của quan hệ đối tác xuyên Đại Tây Dương của chúng ta phụ thuộc vào nó.

Chia sẻ bài viết này: