Lampedusa theo dõi: hành động cụ thể để ngăn chặn sự mất mát của cuộc sống ở Địa Trung Hải và địa chỉ di cư tốt hơn và dòng tị nạn

Thảm kịch ở Lampedusa, một trong những nơi mà châu Âu đã chứng kiến ​​trong những năm gần đây, đã thúc đẩy một lời kêu gọi hành động chưa từng có của các nhà lãnh đạo và công dân EU. Ngày nay, Ủy ban đang đề xuất các cách thức để tăng cường đoàn kết và hỗ trợ lẫn nhau nhằm ngăn chặn cái chết của người di cư ở Địa Trung Hải.

Các hành động được đề xuất là kết quả của công việc do Ủy ban chủ trì Lực lượng Đặc nhiệm Địa Trung Hải chủ trì, với mục đích hỗ trợ các chính sách và công cụ của EU trong ngắn hạn và trung hạn.

"Hai tháng trước, thảm kịch ở Lampedusa đã gây ra một phản ứng rất rộng rãi và đầy cảm xúc trên khắp châu Âu - một điệp khúc kêu gọi hành động để tránh những thảm họa như vậy trong tương lai. Tôi tin rằng động lực này sẽ không biến mất. Hôm nay chúng tôi đang đặt ra các biện pháp và đề xuất cho một phản ứng thực sự của châu Âu có thể tạo ra sự khác biệt. Tôi kêu gọi các nước thành viên tận dụng tối đa cơ hội duy nhất này để chứng tỏ rằng EU được xây dựng dựa trên sự đoàn kết và ủng hộ cụ thể. Bây giờ là lúc phải hành động ", Ủy ban Nội vụ cho biết Cecilia Malmström (hình).

Lực lượng đặc nhiệm đã xác định các hành động cụ thể trong năm lĩnh vực chính:

1) Giám sát biên giới để giúp cứu sống

Châu Âu phải có khả năng cung cấp hỗ trợ cho những người có nhu cầu bằng cách đẩy mạnh các hoạt động kiểm soát biên giới và tăng cường khả năng phát hiện tàu thuyền ở Địa Trung Hải.

Một khái niệm mới để đạt được mục tiêu này đã được Frontex trình bày cho Lực lượng đặc nhiệm. Nó nhằm mục đích tăng cường năng lực giám sát và cứu hộ trên không và trên biển, từ đó cứu sống những người di cư gặp nạn trên biển trong ba hoạt động phối hợp của Frontex diễn ra ở Hy Lạp và Ý.

quảng cáo

Những nỗ lực trong giám sát biên giới quốc gia sẽ được phối hợp đầy đủ với các hoạt động do Frontex thực hiện, là một phần của Mạng lưới tuần tra châu Âu hiện có .. Theo ước tính của Frontex, việc triển khai các tài sản bổ sung sẽ lên tới khoảng 14 triệu euro trong 2014.

Hệ thống giám sát biên giới châu Âu mới hoạt động (EUROSUR) là một phần của những nỗ lực này (IP / 13 / 1182 và MEMO / 13 / 1070). Bằng cách cung cấp một bức tranh tốt hơn về những gì đang xảy ra trên biển, nó sẽ tăng cường trao đổi thông tin và hợp tác trong và giữa các cơ quan chức năng của các quốc gia thành viên, cũng như với Frontex. Thông tin về các sự cố và các cuộc tuần tra sẽ được chia sẻ ngay lập tức bởi các Trung tâm Điều phối Quốc gia và Frontex mới thành lập.

Các chủ tàu và tàu buôn nên được trấn an một lần và cho tất cả những người giúp đỡ người di cư gặp nạn sẽ không bị xử phạt dưới bất kỳ hình thức nào và sẽ có sẵn các điểm xuất phát nhanh và an toàn. Rõ ràng là, với điều kiện họ đang hành động một cách thiện chí, họ sẽ không phải đối mặt với bất kỳ hậu quả pháp lý tiêu cực nào khi cung cấp hỗ trợ như vậy.

2) Hỗ trợ và đoàn kết

Trong khi các quốc gia thành viên có trách nhiệm có các hệ thống tị nạn, di cư và hội nhập hiệu quả, những quốc gia đối phó với áp lực di cư cao cần có sự hỗ trợ đặc biệt. Công cụ mới nên có sẵn.

Về hỗ trợ tài chính, nói chung, Ủy ban đang dành một khoản tài trợ (bao gồm cả tài trợ khẩn cấp) lên tới € 50m. Để hỗ trợ cho Ý, 30m đã được đặt sang một bên, bao gồm cả các hoạt động giám sát biên giới theo ủy quyền của Frontex. Đối với các quốc gia thành viên khác € 20m đã được phân bổ để cải thiện, giữa các quốc gia khác, khả năng tiếp nhận, khả năng xử lý, sàng lọc và năng lực đăng ký.

Các công cụ mới chính đã được phát triển, chẳng hạn như 'hỗ trợ xử lý' đơn xin tị nạn, nơi các quan chức quốc gia thành viên sẽ được triển khai tới các quốc gia tuyến đầu để giúp xử lý đơn xin tị nạn một cách hiệu quả và hiệu quả. Văn phòng Hỗ trợ Tị nạn Châu Âu (EASO) sẽ là cốt lõi của nỗ lực này và là nhân tố quan trọng để tạo sự đoàn kết giữa các quốc gia thành viên với các quốc gia đang chịu nhiều áp lực.

3) Chống buôn bán, buôn lậu và tội phạm có tổ chức

Hợp tác thực tế và trao đổi thông tin phải được tăng cường, kể cả với các nước thứ ba.

Các sáng kiến ​​bao gồm: - trao cho Europol vai trò và nguồn lực mạnh mẽ hơn để điều phối các cơ quan khác của EU hoạt động trong lĩnh vực buôn lậu người và đấu tranh chống tội phạm có tổ chức; - rà soát luật hiện hành của EU về buôn lậu người, cái gọi là 'gói hỗ trợ' bằng cách dung hòa cuộc chiến chống buôn lậu hiệu quả với nhu cầu tránh hình sự hóa hỗ trợ nhân đạo; - hỗ trợ hơn nữa các chương trình nâng cao năng lực để giải quyết vấn đề buôn lậu và buôn bán người ở Bắc Phi, các quốc gia xuất xứ chính và các quốc gia tị nạn đầu tiên (cũng thông qua các khóa đào tạo về thực thi pháp luật và tư pháp).

Ước tính của Europol chỉ ra rằng để đẩy mạnh các hành động chống tội phạm có tổ chức và buôn lậu các nguồn lực bổ sung lên tới 400.000 euro mỗi năm sẽ là cần thiết.

4) Bảo vệ khu vực, tái định cư và các cách hợp pháp để tiếp cận châu Âu

Tái định cư là một khu vực nơi các quốc gia thành viên có thể làm nhiều hơn để đảm bảo rằng những người cần được bảo vệ đến EU an toàn. Ở 2012, người 4,930 được tái định cư vào Liên minh bởi mười hai quốc gia thành viên (Cộng hòa Séc, Đan Mạch, Đức, Ireland, Tây Ban Nha, Pháp, Litva, Hà Lan, Bồ Đào Nha, Phần Lan, Thụy Điển và Vương quốc Anh). Hoa Kỳ trong cùng năm tái định cư nhiều hơn người 50,000.

Nếu tất cả các quốc gia thành viên sẽ tham gia vào các cuộc tập trận tái định cư và cung cấp một số lượng địa điểm tương ứng, EU sẽ có thể tái định cư hàng ngàn người hơn từ các trại tị nạn. Để kích thích tái định cư, tài trợ trong tương lai của EU cho 2014 / 2020 sẽ có sẵn để hỗ trợ các nỗ lực và cam kết bổ sung trong lĩnh vực này. Ủy ban Châu Âu dự định cung cấp một khoản tiền lên tới € 6,000 cho mỗi người tị nạn tái định cư.

Ủy ban đã sẵn sàng khám phá các khả năng cho các mục được bảo vệ tại EU, có thể cho phép các công dân ngoài EU tiếp cận thủ tục tị nạn từ bên ngoài EU, mà không bắt đầu các hành trình khó khăn để đến Châu Âu. Điều này sẽ được tiếp tục hoàn thiện trong những tháng tới, đáng chú ý là trong bối cảnh thảo luận về tương lai của các chính sách nội bộ.

Để tăng cường năng lực bảo vệ trong các khu vực mà nhiều người tị nạn bắt nguồn, các Chương trình bảo vệ khu vực hiện tại cần được củng cố và mở rộng. Đặc biệt, một Chương trình bảo vệ khu vực mạnh mẽ hơn cho Bắc Phi (Libya, Tunisia và Ai Cập) sẽ cần được kết hợp bởi Chương trình bảo vệ và phát triển khu vực mới cho Syria. RPP mới sẽ bao gồm trong tương lai các quốc gia quan trọng khác của khu vực Sahel.

EU và các quốc gia thành viên nên tìm cách mở các kênh hợp pháp mới để tiếp cận châu Âu: Chỉ thị lao động thời vụ (MEMO / 13 / 941) nên được thực hiện đầy đủ; Ủy ban hy vọng rằng các nhà lập pháp đồng có thể sớm đồng ý về đề xuất của mình về Chỉ thị, giúp cho các sinh viên, nhà nghiên cứu và các nhóm khác ở EU tạm thời vào và ở lại EU dễ dàng và hấp dẫn hơn (IP / 13 / 275 và MEMO / 13 / 281).

5) Các hành động hợp tác với các nước thứ ba

Ủy ban châu Âu vừa kết thúc các cuộc đàm phán cho các thỏa thuận Đối tác di động với Tunisia và Azerbaijan. Các thỏa thuận này sẽ sớm chính thức bổ sung vào năm thỏa thuận Cape Verde, Moldova Georgia, Armenia và Morocco. Quan hệ đối tác di động cho phép xác định nhiều kênh hơn để di cư thường xuyên và giúp các quốc gia phát triển năng lực của họ cung cấp sự bảo vệ trong khu vực và tôn trọng quyền con người trong lãnh thổ của họ. Đồng thời họ cho phép tăng cường hợp tác trong việc chống lại những kẻ buôn lậu và buôn người khai thác người di cư.

Hành động ngoại giao sẽ được nhắm mục tiêu để đạt được kết quả hơn nữa trong các cuộc đối thoại di động của chúng tôi với các nước thứ ba. Ví dụ, các Đối thoại mới về di cư, di động và an ninh nên được đưa ra với các quốc gia Nam Địa Trung Hải bổ sung, đặc biệt là với Ai Cập, Libya, Algeria và Lebanon.

Các sáng kiến ​​chính trị và ngoại giao khác nhằm mục đích đảm bảo sự hợp tác của các quốc gia quá cảnh và nguồn gốc để triệt phá các mạng lưới buôn người, chống buôn lậu và tiếp nhận người di cư bất thường.

Các chiến dịch thông tin có thể giúp nâng cao nhận thức về rủi ro của các kênh di cư bất thường và các mối đe dọa từ những kẻ buôn lậu và buôn người, cũng như thông báo về các kênh có sẵn để di chuyển hợp pháp.

Công tác của đội đặc nhiệm

Vào tháng 10, các quốc gia thành viên Hội đồng JHA đã đồng ý thành lập một đội đặc nhiệm do Ủy ban (DG Nội vụ) lãnh đạo. Thành lập của nó đã được hoan nghênh tại Hội đồng châu Âu tháng mười.

Lực lượng đặc nhiệm đã gặp nhau trên 24 của tháng 10 và 20 của tháng 11. Tất cả các quốc gia thành viên đã tham gia các cuộc họp đó cùng với Frontex và các Cơ quan EU khác (Văn phòng hỗ trợ tị nạn châu Âu, Europol, Cơ quan quyền cơ bản, Cơ quan an toàn hàng hải châu Âu), cũng như Dịch vụ hành động đối ngoại châu Âu.

Các thực thể khác đã được Lực lượng đặc nhiệm tham khảo, bao gồm các quốc gia liên kết, UNHCR, IOM, ICMPD, Trung tâm chính sách di cư, Tổ chức hàng hải quốc tế, UNODC và Interpol.

Những gì tiếp theo?

Ủy ban sẽ báo cáo với Bộ trưởng Bộ Tư pháp và Nội vụ về 5-6 tháng 12, để thảo luận thêm và chứng thực tại Hội đồng Châu Âu tháng 12.

Các sáng kiến ​​dài hạn cũng sẽ là một phần của những phản ánh trong bối cảnh Chương trình Post Stockholm sẽ xem xét các thách thức và ưu tiên cho các chính sách về công việc nhà trong những năm tới.

Thông tin thêm

Giao tiếp về công việc của Lực lượng đặc nhiệm Địa Trung Hải

MEMO / 13 / 862: Các hành động của EU trong lĩnh vực di cư và tị nạn

Cecilia Malmström's trang mạng

Thực hiện theo ủy Malmstrom trên Twitter

DG Nội vụ trang mạng

Thực hiện theo DG Nội vụ về Twitter

Chia sẻ bài viết này: