#Greece: IMF công bố kết luận về nền kinh tế Hy Lạp khi #EUCO bắt đầu các cuộc thảo luận về eurozone

Hy Lạp đã đi được một chặng đường dài, nhưng vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức. Hy Lạp sẽ thoát khỏi kỷ nguyên chương trình khi đã loại bỏ phần lớn sự mất cân đối kinh tế vĩ mô. Một số cải cách quan trọng đã được thực hiện, tăng trưởng trở lại, tỷ lệ thất nghiệp giảm (mặc dù vẫn còn rất cao), và gói giảm nợ được thỏa thuận gần đây sẽ đảm bảo tính bền vững trong trung hạn. Nhưng những di sản đáng kể của cuộc khủng hoảng và chương trình cải cách chưa hoàn thành vẫn cản trở tăng trưởng nhanh hơn, trong khi tư cách thành viên của liên minh tiền tệ và các mục tiêu thặng dư sơ cấp cao hạn chế các lựa chọn chính sách. Do đó, thúc đẩy tăng trưởng và mức sống sẽ phụ thuộc vào việc cải thiện cơ cấu chính sách tài khóa, sửa chữa bảng cân đối tài chính, tự do hóa hơn nữa thị trường sản phẩm và lao động, đồng thời tăng cường hiệu quả và quản trị khu vực công.

Tăng trưởng đã quay trở lại Hy Lạp nhờ nỗ lực ổn định kinh tế vĩ mô ấn tượng, cải cách cơ cấu và môi trường bên ngoài tốt hơn. Hy Lạp xứng đáng nhận được tín dụng đối với những điều chỉnh đáng kể về tài khóa và tài khoản vãng lai cũng như thực hiện một số cải cách cơ cấu quan trọng trong những năm gần đây. Những nỗ lực này, kết hợp với sự hỗ trợ đáng kể của châu Âu và môi trường bên ngoài thuận lợi hơn, đã cho phép tăng trưởng trở lại, với GDP thực tế tăng 1.4% trong năm 2017 và dự kiến ​​đạt 2% trong năm nay và 2.4% vào năm 2019. Khi khoảng cách sản lượng thu hẹp, tỷ lệ thất nghiệp dự kiến ​​sẽ giảm từ khoảng 20% ​​trong năm nay xuống còn khoảng 14% vào năm 2023. Rủi ro bên ngoài và trong nước là đáng kể, bao gồm tăng trưởng đối tác thương mại chậm hơn, điều kiện tài chính toàn cầu thắt chặt hơn, bất ổn khu vực, lịch chính trị trong nước và sự mệt mỏi trong cải cách.

Việc giảm nợ được thỏa thuận gần đây với các đối tác châu Âu của Hy Lạp đã cải thiện đáng kể tính bền vững của nợ trong trung hạn, nhưng triển vọng dài hạn vẫn chưa chắc chắn. Việc kéo dài thời gian đáo hạn thêm 10 năm và các biện pháp xóa nợ khác, kết hợp với một khoản tiền mặt lớn, sẽ đảm bảo giảm ổn định các khoản nợ và nhu cầu tổng tài chính tính theo phần trăm GDP trong trung hạn và điều này sẽ cải thiện đáng kể triển vọng của Hy Lạp. duy trì khả năng tiếp cận tài chính thị trường trong trung hạn. Tuy nhiên, các nhân viên lo ngại rằng việc cải thiện các chỉ số nợ này chỉ có thể duy trì trong dài hạn dưới những giả định có vẻ rất tham vọng về tăng trưởng GDP và khả năng đạt thặng dư tài chính lớn của Hy Lạp, cho thấy có thể khó duy trì thị trường. truy cập trong thời gian dài hơn mà không cần giảm nợ thêm. Về vấn đề này, Nhân viên hoan nghênh cam kết của các đối tác châu Âu cung cấp thêm khoản cứu trợ nếu cần, nhưng tin rằng điều cực kỳ quan trọng là bất kỳ khoản cứu trợ bổ sung nào như vậy đều phải phụ thuộc vào các giả định thực tế, đặc biệt là về khả năng duy trì thặng dư sơ cấp đặc biệt cao của Hy Lạp.

Cần có những nỗ lực hơn nữa để khắc phục các di sản khủng hoảng và thúc đẩy năng suất, khả năng cạnh tranh và hòa nhập xã hội. Sự mất cân đối kinh tế vĩ mô đã được loại bỏ phần lớn, nhưng nợ công cao, bảng cân đối ngân hàng yếu kém và khu vực tư nhân khác, kiểm soát vốn, nợ đọng của chính phủ và dân số có nguy cơ lớn ảnh hưởng đến triển vọng tăng trưởng, và tiến độ với các cải cách tài khóa và thị trường quan trọng đã bị chậm lại. Hy Lạp cần tiếp tục nỗ lực cải cách nếu muốn đạt được tăng trưởng cao bền vững và đảm bảo khả năng cạnh tranh trong Khu vực đồng Euro, đồng thời hỗ trợ những người có nhu cầu cao nhất. Về mặt này, chiến lược tăng trưởng của các cơ quan chức năng chứa đựng những yếu tố đầy hứa hẹn và việc đánh giá thêm những khoảng cách, tính liên tục với những cải cách hiện tại và việc thực hiện sẽ là rất quan trọng.

Việc tái cân bằng chính sách tài khóa có lợi cho tăng trưởng là một ưu tiên. Để đạt được mục tiêu thặng dư cơ bản cao 3.5% GDP cho giai đoạn 2018-2022 đã được các Tổ chức Châu Âu đồng ý với các Tổ chức Châu Âu sẽ yêu cầu đánh thuế cao và sẽ hạn chế chi tiêu xã hội và đầu tư. Để hỗ trợ tăng trưởng bao trùm trong khi vẫn đạt được các mục tiêu tài khóa, các cơ quan chức năng nên hướng tới những cải thiện trung lập về ngân sách trong cơ cấu chính sách tài khóa, bắt đầu với gói tài khóa đã được pháp luật hóa cho giai đoạn 2019-2020. Trong năm 2019, chính phủ nên tiến hành tăng chi tiêu hỗ trợ xã hội và đầu tư có mục tiêu theo kế hoạch, được tài trợ bởi tiết kiệm trong hệ thống lương hưu. Năm 2020, cần giảm thuế suất cao, đồng thời mở rộng cơ sở thuế thu nhập cá nhân theo hướng trung lập về mặt tài chính. Những biện pháp này, được hỗ trợ bởi cải cách cơ cấu tài khóa nhằm tăng cường hiệu quả và việc thực hiện, sẽ giúp giảm tỷ lệ nghèo đói và biến dạng kinh tế, đồng thời hỗ trợ tăng trưởng. Bất kỳ sự chậm trễ nào trong những cải cách này sẽ làm suy yếu nghiêm trọng độ tin cậy của các giả định làm cơ sở cho các biện pháp xóa nợ đã thỏa thuận với các đối tác châu Âu. Các nhà chức trách nên thận trọng trong việc áp dụng các biện pháp mở rộng vĩnh viễn ngoài những biện pháp đã được luật định, để tránh gây nguy hiểm cho các mục tiêu tài chính của họ.

quảng cáo

Việc phục hồi khả năng cho vay của các ngân hàng, bao gồm bằng cách giải quyết các khoản nợ xấu (NPE) rất cao, là rất quan trọng để hỗ trợ nền kinh tế . Các cải cách pháp lý quan trọng nhằm giảm NPE đã được thông qua và thực hiện các bước để phát triển thị trường thứ cấp NPE, nhưng cần có những nỗ lực thực hiện hơn nữa để chúng phát huy tác dụng. Để đẩy nhanh quá trình dọn dẹp bảng cân đối kế toán của các ngân hàng, cần thực hiện các mục tiêu giảm NPE đầy tham vọng hơn, chủ động xây dựng bộ đệm vốn, các bước tiếp theo để giảm thiểu rủi ro thanh khoản và nguồn vốn, cũng như quản trị nội bộ ngân hàng mạnh mẽ hơn. Các biện pháp kiểm soát vốn còn lại cần được dỡ bỏ một cách thận trọng theo lộ trình đã thỏa thuận, với tốc độ được quyết định bởi điều kiện kinh tế và khu vực ngân hàng và mức độ tin cậy của người gửi tiền.

Những cải cách hơn nữa sẽ thúc đẩy năng suất và sự tham gia của lực lượng lao động . Tiến độ cải cách thị trường sản phẩm diễn ra không đồng đều và chậm chạp trong một số lĩnh vực, và Hy Lạp vẫn đang tụt hậu so với các nước châu Âu khác về một số chỉ số cạnh tranh. Những cải cách trước đó của thị trường lao động đã góp phần phục hồi việc làm và khả năng cạnh tranh, nhưng luật sẽ đưa ra lại các mở rộng và sự ưu đãi của các thỏa ước tập thể bắt đầu từ cuối năm nay có nguy cơ làm mất đi những lợi ích này. Nhân viên quỹ khuyến nghị mạnh mẽ các nhà chức trách không đảo ngược những cải cách này. Bất kỳ điều chỉnh lương tối thiểu nào cũng cần thận trọng và phù hợp với tăng năng suất, nhằm duy trì động lực phục hồi việc làm và tránh bất kỳ sự xói mòn nào về khả năng cạnh tranh. Cải thiện phân phối và nhắm mục tiêu tốt hơn các chính sách thị trường lao động đang hoạt động sẽ giúp tái hòa nhập những người thất nghiệp dài hạn vào thị trường lao động.

Hiệu quả và quản trị khu vực công cần được tăng cường hơn nữa, và tính độc lập của cơ quan thống kê cần được bảo vệ. Mặc dù có một số tiến bộ quan trọng (nhưng không đồng đều), cần có những nỗ lực để hiện đại hóa các tổ chức công, tăng cường tuân thủ thuế và văn hóa thanh toán, đồng thời cải thiện các thủ tục cấp phép, quản lý tiền mặt, mua sắm và thực hành báo cáo. Một cơ quan tư pháp hiệu quả hơn là cần thiết cho sự thành công của cải cách pháp luật trong mọi lĩnh vực. Cải thiện quản trị và tính độc lập của các tổ chức công, bao gồm bằng cách đảm bảo bảo vệ đầy đủ cho các quan chức - chẳng hạn như những người phụ trách báo cáo thống kê - là điều cần thiết để tăng cường niềm tin vào tài chính công và đảm bảo tính toàn vẹn của dữ liệu.

Khi thoát khỏi kỷ nguyên chương trình, Hy Lạp phải duy trì đà phát triển và tiếp tục theo đuổi các chính sách hỗ trợ sự thịnh vượng và hòa nhập. Hy Lạp đã đạt được điểm này nhờ những nỗ lực to lớn trong các chương trình điều chỉnh của mình. Các đối tác châu Âu đã thể hiện sự ủng hộ của họ bằng cách cung cấp thêm các khoản cho vay và xóa nợ bổ sung. Hy Lạp hiện nên củng cố và mở rộng thành công của mình bằng cách giải quyết, với quyết tâm, những thách thức còn lại của mình.

Chia sẻ bài viết này: