#Greece: IMF công bố kết luận về nền kinh tế Hy Lạp khi #EUCO bắt đầu các cuộc thảo luận về khu vực đồng euro

| Tháng Sáu 29, 2018

Một tuyên bố kết luận mô tả những phát hiện ban đầu của nhân viên IMF vào cuối chuyến thăm của nhân viên chính thức (hoặc 'nhiệm vụ'), trong hầu hết các trường hợp đối với một nước thành viên. Nhiệm vụ được thực hiện như là một phần của các cuộc tham vấn thường xuyên (thường là hàng năm) theo Điều IV của các Điều khoản Thoả thuận của IMF, trong bối cảnh yêu cầu sử dụng các nguồn IMF (vay từ IMF), như một phần của các cuộc thảo luận về các chương trình giám sát nhân viên, hoặc như một phần của giám sát nhân viên khác về phát triển kinh tế.

Các nhà chức trách đã đồng ý công bố tuyên bố này. Quan điểm thể hiện trong tuyên bố này là của các nhân viên IMF và không nhất thiết đại diện cho quan điểm của Ban điều hành của IMF. Dựa trên những phát hiện ban đầu của nhiệm vụ này, nhân viên sẽ chuẩn bị một báo cáo rằng, tùy thuộc vào phê duyệt quản lý, sẽ được trình lên Ban Điều hành IMF để thảo luận và quyết định.

Hy Lạp đã đi một chặng đường dài, nhưng vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức. Hy Lạp sẽ thoát khỏi kỷ nguyên chương trình đã phần lớn loại bỏ sự mất cân bằng kinh tế vĩ mô. Một số cải cách quan trọng đã được thực hiện, tăng trưởng đã quay trở lại, thất nghiệp đang giảm (mặc dù vẫn còn rất cao), và gói cứu trợ gần đây đã đồng ý sẽ đảm bảo tính bền vững trung hạn. Nhưng các di sản khủng hoảng đáng kể và một chương trình cải cách chưa hoàn thành vẫn cản trở tăng trưởng nhanh hơn, trong khi các thành viên trong liên minh tiền tệ và các lựa chọn chính sách giới hạn mục tiêu thặng dư chính cao. Do đó, thúc đẩy tăng trưởng và mức sống sẽ phụ thuộc vào việc cải thiện kết hợp chính sách tài chính, sửa chữa bảng cân đối tài chính, tiếp tục tự do hóa thị trường lao động và sản phẩm, đồng thời tăng cường hiệu quả và quản trị khu vực công.

Tăng trưởng đã trở lại Hy Lạp, được hỗ trợ bởi một nỗ lực ổn định kinh tế vĩ mô ấn tượng, cải cách cơ cấu, và một môi trường bên ngoài tốt hơn. Hy Lạp xứng đáng được cấp tín dụng cho các điều chỉnh tài chính và tài khoản vãng lai và thực hiện một số cải cách cơ cấu quan trọng trong những năm gần đây. Những nỗ lực này, kết hợp với hỗ trợ đáng kể của châu Âu và một môi trường bên ngoài thuận lợi hơn, cho phép trở lại tăng trưởng, với GDP thực tăng cao 1.4 phần trăm trong 2017 và dự kiến ​​sẽ đạt 2 phần trăm trong năm nay và 2.4 phần trăm trong 2019. Khi khoảng cách đầu ra đóng cửa, tỷ lệ thất nghiệp dự kiến ​​sẽ giảm từ khoảng 20 phần trăm trong năm nay xuống khoảng 14 phần trăm bởi 2023. Rủi ro bên ngoài và trong nước là đáng kể, bao gồm từ tăng trưởng đối tác thương mại chậm hơn, điều kiện tài chính toàn cầu chặt chẽ hơn, bất ổn định khu vực, lịch chính trị trong nước và cải cách mệt mỏi.

Việc giảm nợ gần đây đã đồng ý với các đối tác châu Âu của Hy Lạp đã cải thiện đáng kể tính bền vững của nợ trong trung hạn, nhưng triển vọng dài hạn vẫn không chắc chắn. Việc gia hạn các kỳ hạn của 10 năm và các biện pháp giảm nợ khác, kết hợp với một khoản tiền mặt lớn, sẽ giảm đáng kể nợ và nhu cầu tài chính gộp theo phần trăm GDP trong trung hạn và điều này sẽ cải thiện đáng kể triển vọng cho Hy Lạp duy trì khả năng tiếp cận tài chính thị trường trong trung hạn. Tuy nhiên, nhân viên lo ngại rằng sự cải thiện này trong các chỉ số nợ chỉ có thể được duy trì trong dài hạn theo những giả định rất tham vọng về tăng trưởng GDP và khả năng của Hy Lạp để có thặng dư tài chính sơ cấp lớn, cho thấy khó có thể duy trì thị trường. truy cập trong thời gian dài hơn mà không cần giảm thêm nợ. Về vấn đề này, Nhân viên hoan nghênh việc thực hiện các đối tác châu Âu để cung cấp thêm cứu trợ nếu cần, nhưng tin rằng điều quan trọng là bất kỳ sự cứu trợ bổ sung nào phụ thuộc vào các giả định thực tế, đặc biệt về khả năng duy trì mức thặng dư cao đặc biệt của Hy Lạp.

Cần có những nỗ lực hơn nữa để vượt qua các di sản khủng hoảng và tăng năng suất, khả năng cạnh tranh và hòa nhập xã hội. Mất cân bằng kinh tế vĩ mô phần lớn đã bị loại bỏ, nhưng nợ công cao, ngân hàng yếu và các bảng cân đối khu vực tư nhân khác, kiểm soát vốn, nợ của chính phủ và dân số có nguy cơ cao cân nhắc triển vọng tăng trưởng, và tiến bộ với các cải cách thị trường và tài chính chủ chốt đã tụt hậu. Hy Lạp cần phải tiếp tục những nỗ lực cải cách của nó nếu nó là để đạt được tăng trưởng cao bền vững và cạnh tranh an toàn trong khu vực Euro, trong khi cũng hỗ trợ những người có nhu cầu lớn nhất. Chiến lược tăng trưởng của chính quyền có các yếu tố đầy hứa hẹn trong khía cạnh này, và đánh giá thêm về những khoảng trống, liên tục với cải cách hiện tại, và việc thực hiện sẽ rất quan trọng.

Một sự tái cân bằng thân thiện với tăng trưởng của hỗn hợp chính sách tài khóa là một ưu tiên. Đạt được tỷ lệ 3.5 cao của mục tiêu thặng dư chính cho 2018-2022 đồng ý với các tổ chức châu Âu sẽ đòi hỏi thuế cao và sẽ hạn chế chi tiêu xã hội và đầu tư. Để hỗ trợ tăng trưởng toàn diện trong khi đáp ứng các mục tiêu tài chính, các nhà chức trách nên nhắm tới những cải thiện trung bình về ngân sách trong hỗn hợp chính sách tài khóa, bắt đầu với gói tài chính đã được lập pháp cho 2019-2020. Trong 2019, chính phủ nên tiến hành tăng kế hoạch hỗ trợ xã hội mục tiêu và chi tiêu đầu tư, được tài trợ bằng tiền tiết kiệm trong hệ thống hưu trí. Trong 2020, nó sẽ làm giảm thuế suất cao, đồng thời mở rộng cơ sở thuế thu nhập cá nhân một cách trung lập. Những biện pháp này, được hỗ trợ bởi cải cách cơ cấu tài chính để tăng cường hiệu quả và thực hiện, sẽ giúp giảm tỷ lệ đói nghèo và biến dạng kinh tế, và hỗ trợ tăng trưởng. Bất kỳ sự chậm trễ nào trong các cải cách này sẽ làm suy yếu nghiêm trọng độ tin cậy của các giả định nằm bên dưới các biện pháp giảm nợ được đồng ý với các đối tác châu Âu. Các nhà chức trách nên thận trọng trong việc áp dụng các biện pháp mở rộng vĩnh viễn ngoài những biện pháp đã được lập pháp, để tránh gây nguy hiểm cho các mục tiêu tài chính của họ.

Nâng cao năng lực cho vay của các ngân hàng, bao gồm cả việc giải quyết các phơi nhiễm không hoạt động rất cao (NPE), là yếu tố quan trọng để hỗ trợ nền kinh tế . Cải cách pháp lý quan trọng nhằm giảm NPE đã được thông qua, và các bước được thực hiện để phát triển thị trường thứ cấp của NPE, nhưng cần có thêm những nỗ lực thực hiện để họ có thể lấy gốc. Để đẩy nhanh tiến độ thanh toán bù trừ ngân hàng của các ngân hàng, các mục tiêu giảm NPE tham vọng hơn, chủ động xây dựng các bộ đệm vốn, các bước tiếp theo để giảm thiểu rủi ro thanh khoản và tài trợ, và cần quản trị nội bộ ngân hàng mạnh hơn. Các biện pháp kiểm soát vốn còn lại cần được dỡ bỏ một cách thận trọng theo lộ trình đã thống nhất, với tốc độ được quyết định bởi các điều kiện kinh tế và ngân hàng và mức độ tin cậy của người gửi tiền.

Cải cách hơn nữa sẽ thúc đẩy năng suất và sự tham gia của lực lượng lao động . Tiến bộ với cải cách thị trường sản phẩm đã không đồng đều và chậm chạp ở một số khu vực, và Hy Lạp vẫn đang tụt hậu so với các nước châu Âu khác trong một số chỉ số cạnh tranh. Các cải cách thị trường lao động trước đó góp phần vào việc phục hồi việc làm và khả năng cạnh tranh, nhưng luật pháp sẽ giới thiệu lại các phần mở rộng và ưu tiên của các thỏa thuận tập thể bắt đầu vào cuối năm nay. Nhân viên quỹ mạnh mẽ kêu gọi các nhà chức trách không đảo ngược những cải cách này. Bất kỳ điều chỉnh lương tối thiểu nào cũng phải thận trọng và phù hợp với lợi ích về năng suất, nhằm duy trì đà phục hồi việc làm và tránh bất kỳ sự xói mòn nào về khả năng cạnh tranh. Cải thiện việc phân phối và nhắm mục tiêu tốt hơn các chính sách thị trường lao động tích cực sẽ giúp tái hòa nhập những người thất nghiệp dài hạn sang thị trường lao động.

Hiệu quả và quản trị khu vực công cần phải được tăng cường hơn nữa, và sự độc lập của cơ quan thống kê cần được bảo vệ. Mặc dù có một số tiến bộ quan trọng (nhưng không đồng đều), cần nỗ lực để hiện đại hóa các tổ chức công, tăng cường tuân thủ thuế và văn hóa thanh toán, và cải thiện thủ tục cấp phép, quản lý tiền mặt, mua sắm và thực hành báo cáo. Một tư pháp hiệu quả hơn là cần thiết cho sự thành công của cải cách pháp lý trong mọi lĩnh vực. Cải thiện quản trị và tính độc lập của các tổ chức công, bao gồm đảm bảo bảo vệ đầy đủ cho các cán bộ - chẳng hạn như những người phụ trách báo cáo thống kê - là điều cần thiết để tăng sự tự tin trong tài chính công và đảm bảo tính toàn vẹn của dữ liệu.

Khi nó thoát khỏi kỷ nguyên chương trình, Hy Lạp phải duy trì đà tiến triển của nó và tiếp tục theo đuổi các chính sách hỗ trợ sự thịnh vượng và hòa nhập. Hy Lạp đã đạt đến điểm này nhờ những nỗ lực to lớn trong các chương trình điều chỉnh của nó. Các đối tác châu Âu đã thể hiện sự ủng hộ của họ bằng cách cho vay thêm và giảm nợ. Hy Lạp bây giờ nên củng cố và mở rộng thành công của nó bằng cách giải quyết, với quyết tâm, những thách thức còn lại của nó.

tags: , ,

thể loại: A Frontpage, EU, Các Điều, Hy lạp