Chính phủ Sandu ủng hộ cải cách đã có ý chí phá dỡ các cấu trúc quyền lực đầu sỏ, nhưng đã bị hạ thấp bởi kinh nghiệm chính trị hạn chế.
Chương trình liên kết của Học viện, Nga và Eurasia
Maia Sandu ở Đức vào tháng Bảy. Ảnh: Getty Images.

Maia Sandu ở Đức vào tháng Bảy. Ảnh: Getty Images.

Việc thiếu ý chí chính trị để thực hiện các cải cách pháp quyền thường là lý do tại sao các cải cách không được thực hiện đầy đủ. Trường hợp của Moldova chứng minh rằng trong các xã hội mà các lợi ích được bảo đảm mạnh mẽ vẫn tồn tại, sự hiểu biết về chính trị cũng quan trọng không kém ý chí chính trị.

Các nhà môi giới quyền lực chính trị cũ và mới ở Moldova đã ký một hiệp ước mong manh vào tháng 6 để lật đổ Vladimir Plahotniuc. Plahotniuc đã xây dựng một mạng lưới tham nhũng và bảo trợ với sự giúp đỡ của Đảng Dân chủ, mà ông coi là phương tiện cá nhân và cho phép ông và một nhóm tinh hoa kinh tế nhỏ làm giàu cho các tổ chức chính phủ và doanh nghiệp nhà nước, gây thiệt hại của công dân Moldova và sức khỏe của quá trình chính trị của họ.

Maia Sandu, đồng lãnh đạo của khối bầu cử ACUM ủng hộ cải cách, sau đó thành lập một chính phủ kỹ trị với một khoản tiền để thực hiện chương trình cải cách tụt hậu của Moldova. Mặc dù gồm các bộ trưởng có sự liêm chính và ý chí chính trị để thực hiện các cải cách chuyển đổi khó khăn, nhưng điểm yếu lớn nhất của nó là đối tác liên minh - Đảng Xã hội thân Nga và lãnh đạo không chính thức của nó, ông Igor Dodon, tổng thống Moldova.

Bây giờ, những người Xã hội - bị đe dọa bởi những cải cách quan trọng đối với hệ thống tư pháp sẽ tác động đến lợi ích của họ - đã hợp tác với các đồng minh cũ của Plahotniuc, Đảng Dân chủ, để lật đổ ACUM, khai thác sự thiếu hiểu biết chính trị của đảng.

Cải cách bị gián đoạn

Nó luôn luôn rõ ràng liên minh sẽ được tồn tại trong thời gian ngắn. Tổng thống Dodon và những người Xã hội đồng trị vì đã tham gia để mua cho mình thời gian, với hy vọng rằng họ có thể hạn chế những cải cách sâu rộng nhất và trói tay các bộ trưởng ACUM. Tuy nhiên, trong chưa đầy năm tháng, chính phủ Sandu đã khởi xướng các cải cách quan trọng trong hệ thống tư pháp, nhằm phá hủy các mạng lưới bảo trợ của Plahotniuc nhưng cũng tác động đến phe Xã hội, những người ở một mức độ lớn cũng được hưởng lợi từ hiện trạng trước đó.

quảng cáo

Đường màu đỏ đã xuất hiện một sự thay đổi vào phút cuối trong quy trình tuyển chọn của tổng công tố viên do Sandu đề xuất vào 6 tháng 11, mà phe Xã hội tuyên bố là vi hiến và cho họ sự biện minh để đưa ra một động thái không tin tưởng vào chính quyền Sandu. Điều này được hỗ trợ thuận tiện bởi Đảng Dân chủ, người dường như bị đe dọa bởi văn phòng công tố viên độc lập và nhìn thấy cơ hội để trở lại quyền lực.

Do đó, ý chí cải cách chính trị tỏ ra không đủ nếu không có một chiến lược rõ ràng về cách giải quyết những lo ngại của chế độ cũ rằng họ sẽ bị truy tố và các lợi ích được giao của họ bị đe dọa. Ở đây, sự thiếu kinh nghiệm chính trị của ACUM đã khiến họ thất vọng. Bị trói tay ngay từ đầu trong một liên minh mong manh với Chủ nghĩa xã hội, ACUM đã không thể ngăn chặn sự phá hoại từ bên trong các tổ chức nhà nước và liên minh của chính họ, cũng như không thể tìm thấy sự đồng thuận để tiến hành các phương pháp triệt để hơn để giải quyết tham nhũng.

Chưa đầy hai ngày sau khi chính quyền Sandu ra mắt, một chính phủ mới đã tuyên thệ vào ngày 14 tháng 11. Thủ tướng Ion Chicu là cố vấn cho Tổng thống Dodon trước khi nhậm chức và cựu bộ trưởng tài chính thuộc chính phủ Pavel Filip do Plahotniuc hậu thuẫn, là một phần của nội các bộ trưởng bao gồm phần lớn các cố vấn tổng thống khác và cựu quan chức cấp cao và cựu bộ trưởng thời đại Plahotniuc.

Chính phủ mới

Ưu tiên hàng đầu của chính phủ Chicu là thuyết phục cộng đồng quốc tế rằng nó độc lập với Tổng thống Dodon và 'các nhà kỹ trị' của nó sẽ giữ tiến trình cải cách của chính phủ Sandu. Điều này là rất quan trọng để duy trì sự hỗ trợ tài chính của các đối tác phương Tây, mà chính phủ Moldova phụ thuộc rất nhiều vào, đặc biệt là với chiến dịch bầu cử tổng thống vào năm tới, khi họ có thể muốn tạo không gian tài chính cho nhiều người tặng cho cử tri.

Nhưng trong tuần đầu tiên tại văn phòng, Chicu dường như không thể đi bộ trên đường này. Trở lại quá trình lựa chọn trước đề xuất ban đầu của các công tố viên báo hiệu chung rằng bài viết có thể được lấp đầy bởi một người bổ nhiệm trung thành của Tổng thống Dodon. Hơn nữa, chuyến thăm đầu tiên ra nước ngoài của Chicu là tới Nga, được cho là người đóng góp tài chính lớn cho Đảng Xã hội. Với những người Xã hội hiện đang nắm giữ chức chủ tịch, chính phủ, thị trưởng Chisinau và vị trí chủ tịch quốc hội, nguy cơ ảnh hưởng của Nga ngày càng tăng đối với các quyết định chính trị quan trọng là rất thực tế.

Một chính phủ được điều hành bởi Tổng thống Dodon có nguy cơ đưa Moldova trở lại nơi trước tháng 6, với một cải cách chính trị bắt chước cải cách trong khi lạm dụng quyền lực để thu lợi riêng. Mối nguy hiểm lớn nhất là thay vì tiếp tục quá trình cải cách để đưa Moldova trở lại con đường hội nhập châu Âu, chính phủ mới có thể tập trung vào việc củng cố hệ thống bảo trợ cũ, lần này là với Tổng thống Dodon trên đỉnh kim tự tháp.

Bài học

Chính phủ thiểu số mới này, được đảng Dân chủ ủng hộ, là một chính phủ tự nhiên hơn đối với Tổng thống Dodon và do đó có nhiều cơ hội sống sót hơn, ít nhất là cho đến cuộc bầu cử tổng thống vào mùa thu của 2020. Cả hai đảng Xã hội và Dân chủ có thể sẽ tìm cách sử dụng thời gian này để xây dựng lại các phương pháp nắm bắt tài nguyên nhà nước của riêng họ. Nhưng với những người xã hội chủ nghĩa dựa vào phiếu bầu của đảng Dân chủ trong quốc hội, đây là một công thức cho sự bất ổn chính trị hơn nữa.

Tương tự như Moldova, một số quốc gia khác trên khắp không gian hậu Xô Viết như Ukraine và Armenia đã có các lực lượng chính trị mới lên nắm quyền với ý chí chính trị và bắt buộc thực hiện các cải cách khó khăn để tăng cường luật pháp và chống tham nhũng có hệ thống ở nước họ. Những gì họ có đều có điểm chung là thiếu kinh nghiệm chính trị về cách tạo ra sự thay đổi, trong khi những người ưu tú cũ, thường nghĩ về đôi chân của mình để bảo vệ lợi ích của họ, giữ mối liên hệ và ảnh hưởng kinh tế và chính trị.

Moldova là một ví dụ điển hình về lý do tại sao ý chí chính trị cần được hỗ trợ bằng chiến lược rõ ràng về cách đối phó với các lợi ích được giao bị đe dọa để các lực lượng chính trị mới có thể duy trì quyền lực và cải cách bền vững. Khi cơ hội trở lại để các nhà lãnh đạo mới lên nắm quyền, điều quan trọng là họ phải chuẩn bị về mặt chính trị để sử dụng nó một cách nhanh chóng và khôn ngoan.