Cho đến nay, tài trợ của EU cho #Morocco cho thấy kết quả hạn chế

Theo một báo cáo mới của Tòa án Kiểm toán châu Âu (ECA), viện trợ tài chính của EU cho Ma-rốc, được chuyển qua ngân hàng trực tiếp từ kho bạc của họ từ 2014 sang 2018, cung cấp giá trị gia tăng hạn chế và khả năng hỗ trợ cải cách ở nước này. Các ủy ban kiểm toán cho biết, Ủy ban châu Âu đã giải quyết các nhu cầu được xác định trong các chiến lược quốc gia và EU, nhưng nó đã lan truyền nguồn tài trợ trên quá nhiều lĩnh vực, điều này có thể làm suy yếu tác động của nó. Họ cũng nhận thấy việc quản lý các chương trình hỗ trợ ngân sách của Ủy ban cho đất nước bị cản trở bởi những điểm yếu trong cách chúng được thiết kế, thực hiện và giám sát, cũng như trong việc đánh giá kết quả.

EU là nhà tài trợ viện trợ phát triển lớn nhất của Morocco. Đối với 2014-2020, Ủy ban đã lập trình € 1.4 tỷ viện trợ, chủ yếu cho ba lĩnh vực ưu tiên: dịch vụ xã hội, pháp trị và tăng trưởng bền vững. Đến cuối 2018, họ đã ký kết hợp đồng trị giá € 562 triệu và thanh toán gần € 206 triệu theo công cụ hỗ trợ ngân sách của mình, nhằm mục đích thúc đẩy cải cách và mục tiêu phát triển bền vững và chiếm tỷ lệ chi tiêu hàng năm của EU cho nước này .

Các kiểm toán viên đã đánh giá liệu ban quản lý của Ủy ban hỗ trợ ngân sách EU cho các lĩnh vực ưu tiên ở Ma-rốc từ 2014 đến 2018 có hiệu quả hay không và liệu các mục tiêu đã đạt được. Họ đã kiểm tra các lĩnh vực y tế, bảo trợ xã hội, công bằng và phát triển khu vực tư nhân.

Hannu Takkula, thành viên ECA chịu trách nhiệm báo cáo cho biết, hỗ trợ ngân sách của EU cho Ma-rốc không cung cấp đủ hỗ trợ cho cải cách của đất nước và tiến bộ đối với các thách thức chính bị hạn chế. Để tối đa hóa tác động của tài trợ của EU, Ủy ban nên tập trung hỗ trợ vào các lĩnh vực ít hơn và tăng cường đối thoại chính trị và chính sách với Morocco.

Ủy ban đã đánh giá các nhu cầu và rủi ro một cách thích hợp và coi hỗ trợ ngân sách là công cụ phù hợp để cung cấp viện trợ cho Morocco. Hiện tại, hỗ trợ ngân sách trung bình của EU khoảng € 132 triệu mỗi năm chiếm khoảng 0,37% chi tiêu ngân sách trung bình hàng năm của đất nước. Kết quả là, đòn bẩy tổng thể của nó bị hạn chế. Đồng thời, các kiểm toán viên nhận thấy rằng một lượng ngân sách cấp bộ đáng kể vẫn chưa được tiết lộ, điều này đặt ra câu hỏi về giá trị gia tăng của viện trợ tài chính của EU.

Ủy ban đã xác định ba lĩnh vực ưu tiên. Tuy nhiên, các kiểm toán viên phát hiện ra rằng họ bao gồm các phân ngành 13, nhiều phân ngành có thể được coi là các ngành độc lập. Các kiểm toán viên cảnh báo rằng một định nghĩa rộng như vậy về các khu vực đủ điều kiện bao gồm một số lượng lớn các lĩnh vực làm giảm tác động tiềm năng của hỗ trợ của EU. Họ cũng chỉ ra rằng Ủy ban đã không phân bổ tài trợ cho các chương trình ngành bằng cách sử dụng một phương pháp minh bạch và sự phối hợp của các nhà tài trợ giữa các ngành là không đồng đều.

Các chương trình hiện vẫn đang tiếp tục, nhưng cho đến nay không cho thấy tác động đáng kể nào, vì chưa đến một nửa mục tiêu của họ đã đạt được vào cuối 2018. Ngoài ra, một số mục tiêu này không đủ tham vọng để hỗ trợ các cải cách có ý nghĩa, vì đôi khi chúng đã được đáp ứng (hoặc gần đạt được) khi các thỏa thuận tài chính được ký kết. Các kiểm toán viên nhận thấy rằng các kiểm soát chặt chẽ trong việc đánh giá kết quả là thiếu và đôi khi thanh toán được thực hiện khi các mục tiêu không đạt được và ngay cả khi tình hình thực sự xấu đi. Cũng có tiến bộ hạn chế về một số vấn đề xuyên suốt.

quảng cáo

Maroc đã đình chỉ đối thoại chính trị chính thức với EU sau khi Tòa án Công lý châu Âu ra phán quyết rằng Tây Sahara không phải là thành viên của các thỏa thuận Nông nghiệp & Thủy sản của Maroc với EU. Phù hợp với các quy tắc tài chính của EU, Ủy ban tiếp tục cung cấp hỗ trợ ngân sách trong thời gian bế tắc kéo dài đến năm 2019. Tuy nhiên, Ủy ban đã không sử dụng thời gian để phát triển một chiến lược rõ ràng, hướng tới tương lai cho quan hệ song phương.

Báo cáo khuyến nghị Ủy ban tập trung hỗ trợ vào ít lĩnh vực hơn, cải thiện các chỉ số hiệu suất để cho phép đo lường khách quan, tăng cường các quy trình kiểm soát giải ngân, tăng cường đối thoại chính sách và tăng khả năng hỗ trợ của EU.

Morocco là một đối tác chính trị và kinh tế quan trọng đối với EU. Hỗ trợ ngân sách của EU liên quan đến việc chuyển tài chính vào tài khoản kho bạc quốc gia của quốc gia đối tác. Các khoản tiền không được dành cho một mục đích cụ thể. Tuy nhiên, quốc gia cần đáp ứng các tiêu chí đủ điều kiện nhất định trước và trong chương trình và đáp ứng các điều kiện trước khi thanh toán được thực hiện.

Báo cáo đặc biệt 9 / 2019 Hỗ trợ của EU cho Morocco - kết quả hạn chế cho đến nay có sẵn trên trang web ECA bằng các ngôn ngữ 23 EU. Vào thứ Năm 12 tháng 12, ECA sẽ đưa ra một báo cáo đặc biệt về chất lượng dữ liệu trong hỗ trợ ngân sách của EU.

Chia sẻ bài viết này: