Biden và những thách thức chính sách đối ngoại đang chờ đợi chính quyền của ông

Bất chấp những thách thức bầu cử và sự cản trở chưa từng có của bên thua cuộc, Mỹ vẫn bầu được tổng thống mới. Nhiệm kỳ tổng thống sắp tới của Biden hứa hẹn sẽ quay trở lại chính sách đối ngoại truyền thống, sau 4 năm áp dụng chính sách 'Nước Mỹ trên hết' và các mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương ngày càng lạnh nhạt, Cameron Munter, cựu đại sứ Hoa Kỳ tại Pakistan và Serbia, đồng thời là cựu Giám đốc điều hành và chủ tịch của Viện EastWest, viết.

“Mỹ đã trở lại” Biden gần đây đã tweet; lời kêu gọi gần như ngay lập tức vang vọng khắp Brussels, các Bộ ở Châu Âu và khắp các thành trì dân chủ của Hoa Kỳ. Tuy nhiên, để làm cho sự thật đáp ứng được lời hùng biện chắc chắn sẽ mất nhiều thời gian hơn.

Nhiệm kỳ tổng thống của Trump được đánh dấu bằng việc công khai bác bỏ chủ nghĩa đa phương, được minh chứng rõ nhất bằng việc liên tục chỉ trích Liên Hợp Quốc, nơi họ liên tục đe dọa và đã cắt giảm tài trợ cũng như việc Mỹ rút khỏi cả thỏa thuận Paris và thỏa thuận Iran.

Sự xa cách này đã dẫn đến sự cải tổ trong quan hệ nội bộ, với việc Thủ tướng Merkel thậm chí còn tuyên bố rằng châu Âu không còn có thể dựa vào Mỹ để "bảo vệ", rõ ràng là một sự phá vỡ khỏi kế hoạch Marshall thời hậu Chiến tranh, khiến Mỹ vướng vào mối quan hệ cũ. Lục địa.

Bến đỗ đầu tiên của chính quyền Biden sẽ là đảm bảo sự chia rẽ này chỉ là tạm thời. Các nỗ lực đang được tiến hành, với những cuộc gọi chính thức đầu tiên của Tổng thống đắc cử là tới các nhà lãnh đạo chủ chốt của châu Âu.

Tuy nhiên, điều có thể tỏ ra khó khắc phục hơn là khoảng trống quyền lực mà chính quyền trước đây đã để lại. Khoảng trống quyền lực mà các quốc gia khác đã khai thác, không ai khác ngoài Nga.

Thật vậy, nhiệm kỳ Tổng thống của Trump đã được đánh dấu bằng việc rời bỏ mối quan hệ đối đầu, kế thừa từ Chiến tranh Lạnh với Moscow, để nhường chỗ cho điều luôn được cho là một cặp đôi khó có thể xảy ra. Hầu hết người Mỹ sẽ nhớ lại cảnh Tổng thống của họ, ở Moscow, bác bỏ kết luận từ cộng đồng tình báo của chính ông để miễn trừ Nga về bất kỳ sự can thiệp bầu cử nào.

quảng cáo

Nhưng nước Mỹ của Trump không hẳn là đồng minh của nước Nga của Putin vì đây là một đối thủ yếu. Điểm yếu được nhận thấy này đã củng cố lập trường của Moscow cả đối với NATO và trong các cuộc xung đột khu vực khác nhau đang hoành hành trong phạm vi Liên Xô cũ.

Thách thức lớn nhất của chính quyền Biden sẽ là thiết lập lại động lực quyền lực, với cả Moscow và cộng đồng quốc tế, giúp hạn chế chính sách bành trướng của Nga.

Trong khi việc Moscow gây bất ổn ở Ukraine gặp phải các lệnh trừng phạt và quân đội Mỹ ở Kiev; Washington đã không nhất quán trong các phản ứng khác của mình. Tình hình ở Belarus tiếp tục leo thang khi Mỹ cố gắng thúc đẩy quốc gia thuộc Liên Xô cũ tiến tới các cuộc bầu cử mới mà không khiêu khích Moscow. Gần đây nhất, Mỹ bị buộc phải đóng vai trò thứ yếu ở Nagorno-Karabakh, hỗ trợ Nga đóng vai trò trung gian trong khi tấn công một đồng minh NATO, Thổ Nhĩ Kỳ, quốc gia được cho là cũng được khuyến khích bởi sự khoan hồng của Trump.

Tuy nhiên, cái giá phải trả cho một nước Mỹ yếu kém hơn trên toàn cầu có lẽ được minh họa rõ nhất không phải bằng một cuộc xung đột mà bằng những diễn biến gần đây ở Georgia, quốc gia thân yêu của vùng Kavkaz trong nhiều năm. Một quốc gia thuộc Liên Xô cũ đang trên con đường cải cách dân chủ vững chắc, gần đây đã thông qua một nghị quyết xác nhận nguyện vọng trở thành thành viên NATO và EU, tuy nhiên tiến độ đang nhanh chóng bị hủy bỏ.

Các cuộc bầu cử gần đây đã chứng kiến ​​đảng cầm quyền Giấc mơ Georgia tái đắc cử trong hoàn cảnh gây tranh cãi. Người Gruzia đã xuống đường phản đối hành vi đe dọa cử tri, mua phiếu bầu và các hành vi bóp méo khác đối với tiến trình dân chủ, điều mà các nhà quan sát quốc tế cũng đã lên án. Giấc mơ Georgia phớt lờ những cáo buộc này, được an ủi trong lập trường của mình trước chuyến thăm gần đây của Pompeo, trong đó Ngoại trưởng đã công nhận một cách mỉa mai chiến thắng của họ và tuyên bố tăng cường hợp tác Mỹ-Georgia.

Sự thật là, với việc Hoa Kỳ ít hiện diện hơn, Georgia đã đi chệch khỏi con đường dân chủ của mình. Giấc mơ Gruzia đã lựa chọn bình thường hóa và tăng cường quan hệ với Mátxcơva trước sự bất bình lan rộng của người dân Gruzia. Các tổ chức phi chính phủ địa phương chỉ trích sự thu hẹp các quyền tự do dân sự, trong khi chính phủ đang tìm cách mở rộng ảnh hưởng của mình trên các kênh liên lạc, thông tin và dữ liệu công dân.

Chính phủ thậm chí còn đi xa đến mức tước quyền sở hữu của một trong những nhà cung cấp internet hàng đầu đất nước, Caucasus Online, từ các nhà đầu tư nước ngoài có kế hoạch xây dựng đường ống cáp quang nối châu Á và châu Âu. Dự án này có thể biến Georgia thành trung tâm kỹ thuật số cho khu vực, cải thiện khả năng truy cập Internet cho hàng triệu người. Nhưng nó cũng sẽ cung cấp một giải pháp thay thế cho những tài sản kết nối hiện chỉ có ở Nga và sau sự can thiệp của chính phủ, nó hiện đang gặp rủi ro.

Tầm quan trọng của một nước Mỹ mạnh mẽ tham gia và cam kết với trật tự thế giới đa phương.

Chính quyền Trump đã không nhận ra rằng sự vĩ đại của nước Mỹ nằm ở ảnh hưởng tích cực toàn cầu cũng như các vấn đề đối nội của nước này. Thách thức lớn nhất của nhiệm kỳ tổng thống Biden sẽ bao gồm việc đảo ngược xu hướng và thiết lập lại động lực đa phương giúp kiểm soát Nga và các xu hướng dân chủ mà nước này thúc đẩy.

Cameron Munter là cựu đại sứ Hoa Kỳ tại Pakistan và Serbia, đồng thời là cựu Giám đốc điều hành và chủ tịch của Viện EastWest.

Chia sẻ bài viết này: