Công cụ hưu trí linh hoạt: Phân tích chính sách ở 28 quốc gia châu Âu

Báo cáo khám phá các công cụ hưu trí linh hoạt ở EU và Na Uy. Báo cáo đánh giá việc áp dụng các công cụ này và tác động tiềm tàng của chúng đối với động lực thị trường lao động, tái phân phối, tính bền vững về tài chính và chất lượng cuộc sống.

Báo cáo này, do Mạng lưới Phân tích Chính sách Xã hội Châu Âu (ESPAN) biên soạn, khám phá các lộ trình nghỉ hưu linh hoạt tại 27 quốc gia EU và Na Uy. 

Vẽ trên báo cáo quốc gia, nó xem xét các công cụ hưu trí linh hoạt chính (hưu trí hoãn lại, tuổi hưởng lương hưu khác nhau, tuổi hưởng lương hưu linh hoạt và kết hợp lương hưu với công việc) và việc thực hiện chúng ở các quốc gia được đề cập. 

Các con đường nghỉ hưu linh hoạt trên khắp EU và Na Uy

Các lộ trình nghỉ hưu linh hoạt được áp dụng rộng rãi trên khắp EU và Na Uy nhưng có sự khác biệt đáng kể về thiết kế và các ưu đãi được cung cấp. 

Nghỉ hưu hoãn lại, có thể bao gồm các ưu đãi về bảo hiểm và đôi khi là thuế, tồn tại ở tất cả trừ một trong số 28 quốc gia được đề cập.

Độ tuổi hưởng lương hưu khác nhau, có sẵn ở một nửa số quốc gia, giúp người lao động có thể nghỉ hưu sớm hơn mà không bị phạt nếu họ có hồ sơ đóng góp lâu dài, trong khi tuổi nghỉ hưu linh hoạt, có mặt ở ba quốc gia, cho phép người lao động lựa chọn độ tuổi nghỉ hưu trong phạm vi xác định.

Kết hợp lương hưu với thu nhập từ công việc có thể ở tất cả các quốc gia với sự khác nhau tiêu chuẩn đủ điều kiện, trong khi lựa chọn kết hợp công việc bán thời gian với lương hưu một phần ít phổ biến hơn. 

Những phát hiện chính và các chỉ dẫn chính sách

Có ba chính xu hướng cải cách gần đây trên khắp các quốc gia. Trước hết, các quốc gia khuyến khích kết hợp giữa công việc và lương hưu thông qua các ưu đãi về thuế và/hoặc các điều kiện dễ dàng hơn để kết hợp thu nhập lương hưu với thu nhập từ công việc. Thứ hai, các quốc gia tăng các ưu đãi để hoãn nghỉ hưu thông qua tỷ lệ tích lũy được cải thiện và tiền thưởng bổ sung. Thứ ba, họ đã giới thiệu hoặc tinh chỉnh các điều kiện đủ điều kiện cho các độ tuổi hưởng lương hưu khác nhau để hỗ trợ những người có sự nghiệp lâu dài.

Các trang web của chính phủ và chương trình lương hưu cung cấp thông tin chung thông tin về các con đường nghỉ hưu linh hoạt ở hầu hết các quốc gia, trong khi các máy tính lương hưu trực tuyến (chỉ trong một số trường hợp) cung cấp các tính toán liên quan đến lộ trình nghỉ hưu linh hoạt.

Trong khi  tuổi nghỉ hưu hiệu quả và tỷ lệ tham gia thị trường lao động đối với những người từ 60 tuổi trở lên đã tăng đáng kể trong thập kỷ qua, đặc biệt là đối với phụ nữ, khoảng cách giới tính vẫn tồn tại ở một số quốc gia. Sự khan hiếm dữ liệu quốc gia hiện có cho thấy việc áp dụng các lộ trình nghỉ hưu linh hoạt vẫn còn hạn chế đối với những người ít học, công nhân chân tay và phụ nữ, trong khi Những người lao động có thu nhập cao hơn và trình độ học vấn cao hơn có nhiều khả năng được hưởng lợi từ các lựa chọn nghỉ hưu hoãn lại hoặc kết hợp lương hưu với công việc. Làm việc sau độ tuổi hưởng lương hưu có thể được thúc đẩy bởi nhu cầu tài chính hoặc niềm vui trong công việc, trong khi những người có thu nhập cao hơn có nhiều khả năng được thúc đẩy bởi các yếu tố phi tài chính như duy trì các mối quan hệ xã hội và ý thức về mục đích.

Tiềm năng phân phối lại của các lộ trình nghỉ hưu linh hoạt bị hạn chế bởi bất bình đẳng về mặt cấu trúc. Những người có thu nhập cao hơn được hưởng lợi nhiều hơn từ các lựa chọn như kết hợp lương hưu với công việc được trả lương hoặc các ưu đãi để trì hoãn việc nghỉ hưu. Tương tự như vậy, phụ nữ, đặc biệt là những người có trách nhiệm chăm sóc, được hưởng lợi ít hơn từ các lộ trình này. Độ tuổi hưởng lương hưu khác nhau giúp giải quyết các mối quan ngại về công bằng bằng cách cho phép nghỉ hưu sớm mà không bị phạt đối với những người có cuộc sống làm việc dài.

 báo cáo kết thúc với một số khuyến nghị về chính sách, bao gồm:

• tiếp tục khám phá thiết kế các ưu đãi tài chính để khuyến khích việc hoãn nghỉ hưu và kết hợp giữa nghỉ hưu và làm việc;
• cải thiện và điều chỉnh tốt hơn quyền tiếp cận các độ tuổi hưởng lương hưu khác nhau cho những người lao động có sự nghiệp lâu dài và/hoặc làm những công việc đòi hỏi thể lực, đồng thời tính đến các mối quan ngại về tính bền vững; 
• cải thiện tính khả dụng của các nguồn thông tin kỹ thuật số và phi kỹ thuật số, bao gồm cả về các lộ trình nghỉ hưu linh hoạt, để giúp các nhóm người lao động khác nhau có thể tiếp cận được với kế hoạch nghỉ hưu; và
• tiếp tục tích hợp các lộ trình nghỉ hưu linh hoạt với các chính sách thị trường lao động. 

Báo cáo cũng gợi ý khám phá sâu hơn về cách các lộ trình nghỉ hưu linh hoạt giao thoa với động lực thị trường lao động rộng hơn và các biện pháp bảo vệ xã hội (như trợ cấp thất nghiệp và khuyết tật), cũng như tác động của chúng đối với tính đủ của lương hưu và tính bền vững về tài chính.

nguồn

Báo cáo: Lộ trình nghỉ hưu linh hoạt - Phân tích chính sách tại 28 quốc gia châu Âu…

Chia sẻ bài viết này: