Gói Mùa xuân của Học kỳ Châu Âu: Duy trì sự phục hồi xanh và bền vững khi đối mặt với sự gia tăng bất ổn

Gói Mùa xuân châu Âu 2022 của Ủy ban châu Âu cung cấp cho các quốc gia thành viên sự hỗ trợ và hướng dẫn trong hai năm kể từ tác động đầu tiên của đại dịch COVID-19 và giữa cuộc xâm lược Ukraine đang diễn ra của Nga.

Sản phẩm Mùa xuân 2022 EDự báo conomic dự báo nền kinh tế EU sẽ tiếp tục tăng trưởng trong các năm 2022 và 2023. Tuy nhiên, trong khi nền kinh tế EU tiếp tục thể hiện khả năng phục hồi, cuộc chiến xâm lược của Nga chống lại Ukraine đã tạo ra một môi trường mới, làm trầm trọng thêm những khó khăn trước đây đối với tăng trưởng, vốn trước đây được cho là sẽ lắng xuống. Nó cũng đặt ra những thách thức bổ sung cho các nền kinh tế EU liên quan đến an ninh cung cấp năng lượng và sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch vào Nga. 

Liên kết Học kỳ châu Âu, Cơ sở phục hồi và phục hồi và REPowerEU

Trường hợp giảm sự phụ thuộc của chúng ta vào nhiên liệu hóa thạch từ Nga chưa bao giờ rõ ràng hơn. REPowerEU là về việc giảm nhanh sự phụ thuộc của chúng ta vào nhiên liệu hóa thạch của Nga bằng cách đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sạch và hợp lực để đạt được một hệ thống năng lượng linh hoạt hơn và một Liên minh Năng lượng thực sự.

Học kỳ Châu Âu và Cơ sở phục hồi và phục hồi (RRF) - trung tâm của NextGenerationEU - cung cấp các khuôn khổ mạnh mẽ để đảm bảo điều phối chính sách hiệu quả và giải quyết các thách thức hiện tại. RRF sẽ tiếp tục thúc đẩy các chương trình cải cách và đầu tư của các quốc gia thành viên trong nhiều năm tới. Đây là công cụ chính để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi song song xanh và kỹ thuật số cũng như tăng cường khả năng phục hồi của các quốc gia thành viên, bao gồm cả việc thực hiện các biện pháp quốc gia và xuyên biên giới phù hợp với REPowerEU.

Các khuyến nghị dành riêng cho từng quốc gia được thông qua trong bối cảnh Học kỳ Châu Âu cung cấp hướng dẫn cho các quốc gia thành viên để ứng phó một cách thỏa đáng với những thách thức dai dẳng và mới, đồng thời thực hiện các mục tiêu chính sách chính được chia sẻ. Năm nay, chúng bao gồm các khuyến nghị để giảm sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch thông qua cải cách và đầu tư, phù hợp với các ưu tiên của REPowerEU và Thỏa thuận Xanh Châu Âu.

Hướng dẫn chính sách tài khóa

quảng cáo

Việc kích hoạt điều khoản thoát khỏi chung của Hiệp ước Ổn định và Tăng trưởng vào tháng 2020 năm 2021 cho phép các quốc gia thành viên phản ứng nhanh chóng và áp dụng các biện pháp khẩn cấp để giảm thiểu tác động kinh tế và xã hội của đại dịch. Hành động chính sách phối hợp đã tạo ra đòn giáng kinh tế và mở đường cho sự phục hồi mạnh mẽ vào năm XNUMX.

Các chính sách nhằm giảm thiểu tác động của giá năng lượng cao hơn và hỗ trợ những người chạy trốn khỏi hành động xâm lược quân sự của Nga đối với Ukraine sẽ góp phần vào lập trường tài khóa mở rộng vào năm 2022 cho toàn EU.

Bản chất cụ thể của cú sốc kinh tế vĩ mô do Nga xâm lược Ukraine, cũng như những tác động lâu dài của nó đối với nhu cầu an ninh năng lượng của EU, kêu gọi thiết kế chính sách tài khóa cẩn thận vào năm 2023. Chính sách tài khóa cần mở rộng đầu tư công cho môi trường xanh và chuyển đổi kỹ thuật số và an ninh năng lượng. Việc thực hiện đầy đủ và kịp thời các RRP là chìa khóa để đạt được mức đầu tư cao hơn. Chính sách tài khóa cần được thận trọng vào năm 2023, bằng cách kiểm soát mức tăng chi tiêu chính hiện tại do quốc gia tài trợ, đồng thời cho phép các bộ ổn định tự động hoạt động và cung cấp các biện pháp tạm thời và có mục tiêu để giảm thiểu tác động của cuộc khủng hoảng năng lượng và hỗ trợ nhân đạo cho những người chạy trốn khỏi cuộc xâm lược của Nga của Ukraine. Hơn nữa, kế hoạch tài khóa của các quốc gia thành viên cho năm tới cần được duy trì bằng các con đường điều chỉnh trung hạn thận trọng phản ánh những thách thức về tính bền vững tài khóa liên quan đến mức nợ trên GDP cao đã tăng thêm do đại dịch. Cuối cùng, chính sách tài khóa nên sẵn sàng để điều chỉnh chi tiêu hiện tại cho phù hợp với tình hình phát triển.

Ủy ban cho rằng các điều kiện để duy trì điều khoản thoát chung của Hiệp ước Ổn định và Tăng trưởng vào năm 2023 và hủy kích hoạt nó vào năm 2024 đã được đáp ứng. Sự không chắc chắn gia tăng và rủi ro giảm mạnh đối với triển vọng kinh tế trong bối cảnh chiến tranh ở Ukraine, giá năng lượng tăng chưa từng có và những rối loạn chuỗi cung ứng tiếp tục đảm bảo việc gia hạn điều khoản thoát chung cho đến năm 2023. Việc tiếp tục kích hoạt điều khoản thoát chung vào năm 2023 sẽ cung cấp không gian cho chính sách tài khóa quốc gia để phản ứng kịp thời khi cần thiết, đồng thời đảm bảo chuyển đổi suôn sẻ từ hỗ trợ trên diện rộng sang nền kinh tế trong thời kỳ đại dịch sang ngày càng tập trung vào các biện pháp tạm thời và có mục tiêu cũng như thận trọng tài khóa cần thiết để đảm bảo tính bền vững trong trung hạn.

Ủy ban sẽ đưa ra các định hướng về những thay đổi có thể xảy ra đối với khuôn khổ quản lý kinh tế sau kỳ nghỉ hè và đúng thời điểm vào năm 2023.

Điều 126 (3) báo cáo về việc tuân thủ các tiêu chí về thâm hụt và nợ của Hiệp ước

Ủy ban đã thông qua một báo cáo theo Điều 126 (3) của Hiệp ước về hoạt động của EU (TFEU) cho 18 quốc gia thành viên (Bỉ, Bulgaria, Séc, Đức, Hy Lạp, Tây Ban Nha, Pháp, Ý, Latvia, Litva, Hungary , Malta, Estonia, Áo, Ba Lan, Slovenia, Slovakia và Phần Lan). Mục đích của báo cáo này là đánh giá sự tuân thủ của các quốc gia thành viên đối với các tiêu chí về thâm hụt và nợ của Hiệp ước. Đối với tất cả các quốc gia thành viên này ngoại trừ Phần Lan, báo cáo đánh giá sự tuân thủ của họ đối với tiêu chí thâm hụt. Trong trường hợp của Lithuania, Estonia và Ba Lan, báo cáo được lập do mức thâm hụt theo kế hoạch vào năm 2022 vượt quá 3% giá trị tham chiếu của Hiệp ước GDP, trong khi các Quốc gia Thành viên khác có mức thâm hụt nói chung của chính phủ vào năm 2021 vượt quá 3% GDP.

Đại dịch tiếp tục có tác động kinh tế vĩ mô và tài khóa bất thường, cùng với tình hình địa chính trị hiện tại, tạo ra sự không chắc chắn đặc biệt, bao gồm cả việc thiết kế một đường đi chi tiết cho chính sách tài khóa. Do đó, Ủy ban không đề xuất mở các thủ tục thâm hụt quá mức mới.

Ủy ban sẽ đánh giá lại tình hình ngân sách của các Quốc gia Thành viên vào mùa thu năm 2022. Vào mùa xuân năm 2023, Ủy ban sẽ đánh giá mức độ phù hợp của việc đề xuất mở các thủ tục thâm hụt quá mức dựa trên dữ liệu đầu ra cho năm 2022, đặc biệt có tính đến việc tuân thủ tài khóa của quốc gia đó. -các khuyến nghị cụ thể.

Giải quyết tình trạng mất cân đối kinh tế vĩ mô

Ủy ban đã đánh giá sự tồn tại của sự mất cân đối kinh tế vĩ mô đối với 12 quốc gia thành viên được chọn để đánh giá chuyên sâu trong Báo cáo Cơ chế Cảnh báo năm 2022.

Ireland và Croatia không còn mất cân bằng. Ở cả Ireland và Croatia, tỷ lệ nợ đã giảm đáng kể trong những năm qua và tiếp tục cho thấy động lực giảm mạnh.

Bảy quốc gia thành viên (Đức, Tây Ban Nha, Pháp, Hà Lan, Bồ Đào Nha, Romania và Thụy Điển) tiếp tục xảy ra tình trạng mất cân bằng. Ba quốc gia thành viên (Hy Lạp, Ý và Síp) tiếp tục mất cân bằng quá mức.

Nhìn chung, tình trạng dễ bị tổn thương đang giảm dần và đang giảm xuống dưới mức trước đại dịch ở các quốc gia thành viên khác nhau, biện minh cho việc sửa đổi phân loại mức độ mất cân bằng trong hai trường hợp, trong đó có tiến bộ chính sách đáng chú ý.

Ý kiến ​​về dự thảo kế hoạch ngân sách của Đức và Bồ Đào Nha

Vào ngày 19 tháng 2022, Ủy ban đã thông qua ý kiến ​​của mình về dự thảo kế hoạch ngân sách năm XNUMX của Đức và Bồ Đào Nha.

Đức đã đệ trình bản dự thảo cập nhật kế hoạch ngân sách cho năm 2022 vào tháng 2021, sau khi chính phủ mới nhậm chức vào tháng 2022 năm 2021. Ngoài ra, Bồ Đào Nha đã đệ trình một bản dự thảo kế hoạch ngân sách mới cho năm 2022 vào tháng XNUMX. Ủy ban đã không đánh giá dự thảo kế hoạch ngân sách do Bồ Đào Nha đệ trình vào mùa thu năm XNUMX, vì Ngân sách Nhà nước cho năm XNUMX đã bị Quốc hội Bồ Đào Nha từ chối.

Lập trường tài chính của Đức vào năm 2022 được dự báo là sẽ ủng hộ. Đức có kế hoạch cung cấp hỗ trợ liên tục cho sự phục hồi bằng cách sử dụng RRF để tài trợ đầu tư bổ sung. Đức cũng có kế hoạch duy trì đầu tư do quốc gia tài trợ.

Lập trường tài chính của Bồ Đào Nha vào năm 2022 được dự báo là sẽ ủng hộ. Bồ Đào Nha có kế hoạch cung cấp hỗ trợ liên tục cho sự phục hồi bằng cách sử dụng RRF để tài trợ đầu tư bổ sung. Bồ Đào Nha cũng có kế hoạch duy trì đầu tư do quốc gia tài trợ. Bồ Đào Nha dự kiến ​​sẽ hạn chế mức tăng chi tiêu vãng lai do quốc gia tài trợ vào năm 2022.

Báo cáo giám sát nâng cao và báo cáo giám sát sau chương trình

Thứ mười bốn báo cáo giám sát nâng cao cho Hy Lạp nhận thấy rằng nước này đã thực hiện các hành động cần thiết để đạt được các cam kết đã nhất trí, bất chấp những hoàn cảnh đầy thách thức gây ra bởi những tác động kinh tế của các đợt đại dịch mới cũng như việc Nga xâm lược Ukraine. Báo cáo có thể là cơ sở để Eurogroup quyết định về việc ban hành bộ các biện pháp nợ dự phòng chính sách tiếp theo.

Ủy ban cũng đã thông qua các báo cáo giám sát sau chương trình cho Ireland, Tây Ban Nha, Síp và Bồ Đào Nha. Các báo cáo kết luận rằng khả năng trả nợ của mỗi quốc gia thành viên liên quan vẫn còn ổn định.

Hướng dẫn việc làm

Ủy ban cũng đang đề xuất các hướng dẫn - dưới dạng quyết định của Hội đồng - cho các chính sách việc làm của các quốc gia thành viên vào năm 2022. Hàng năm, các hướng dẫn này đặt ra các ưu tiên chung cho các chính sách xã hội và việc làm quốc gia để làm cho chúng công bằng và bao trùm hơn. Các quốc gia thành viên bây giờ sẽ được gọi để phê duyệt chúng.

Việc tiếp tục cải cách và đầu tư của các quốc gia thành viên sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ tạo việc làm chất lượng cao, phát triển kỹ năng, chuyển đổi thị trường lao động suôn sẻ và giải quyết tình trạng thiếu lao động đang diễn ra và tình trạng không phù hợp kỹ năng ở EU. Hướng dẫn đưa ra chỉ đạo về cách tiếp tục hiện đại hóa các thể chế thị trường lao động, giáo dục và đào tạo, cũng như hệ thống bảo trợ xã hội và y tế, nhằm làm cho chúng trở nên công bằng và hòa nhập hơn.

Năm nay, Ủy ban đề xuất cập nhật các hướng dẫn về chính sách việc làm của các quốc gia thành viên, tập trung mạnh vào môi trường sau COVID 19, vào việc làm cho quá trình chuyển đổi xanh và kỹ thuật số trở nên công bằng về mặt xã hội, cũng như phản ánh các sáng kiến ​​chính sách gần đây, bao gồm cả phản ứng đối với việc Nga xâm lược Ukraine, chẳng hạn như các biện pháp tạo điều kiện tiếp cận thị trường lao động cho những người chạy trốn khỏi cuộc chiến ở Ukraine.

Tiến tới các Mục tiêu Phát triển Bền vững của Liên hợp quốc

Ủy ban vẫn cam kết tích hợp các Mục tiêu Phát triển Bền vững của Liên hợp quốc (SDGs) vào Học kỳ Châu Âu. Chu kỳ Học kỳ Châu Âu 2022 cung cấp báo cáo cập nhật và nhất quán về tiến độ đạt được các Mục tiêu Phát triển bền vững giữa các quốc gia thành viên. Cụ thể, các quốc gia báo cáo tóm tắt tiến trình của từng quốc gia thành viên đối với việc thực hiện các Mục tiêu Phát triển bền vững và bao gồm một phụ lục chi tiết, dựa trên việc giám sát do Eurostat thực hiện.

Các báo cáo quốc gia cũng đề cập đến các kế hoạch phục hồi và chống chịu của 24 quốc gia thành viên đã được Hội đồng thông qua. Sự hỗ trợ được cung cấp theo RRF tạo cơ sở cho một số cải cách và đầu tư đáng kể được kỳ vọng sẽ giúp các quốc gia thành viên đạt được tiến bộ hơn nữa đối với các SDG.

Song song với Gói Mùa xuân, Eurostat hôm nay đã phát hành “Báo cáo giám sát về tiến độ đối với các SDG trong bối cảnh EU”. EU đã đạt được tiến bộ đối với hầu hết các SDG trong vòng 16 năm qua khi có dữ liệu sẵn có. Hầu hết các tiến bộ đã đạt được hướng tới việc thúc đẩy hòa bình và an ninh cá nhân trong lãnh thổ EU và cải thiện khả năng tiếp cận công lý và lòng tin vào các thể chế (SDG 1), tiếp theo là các mục tiêu giảm nghèo và loại trừ xã ​​hội (SDG 8) cũng như nền kinh tế và thị trường lao động (SDG 6). Nhìn chung, cần có những nỗ lực hơn nữa để đạt được các Mục tiêu, đặc biệt trong lĩnh vực môi trường như nước sạch và vệ sinh (SDG 15) và cuộc sống trên đất liền (SDG XNUMX).

Phó chủ tịch điều hành Valdis Dombrovskis của một nền kinh tế hoạt động vì con người cho biết: “Việc Nga xâm lược Ukraine chắc chắn đã đặt châu Âu vào tình trạng kinh tế bất ổn phi thường. Điều này đã dẫn đến giá năng lượng, nguyên liệu thô, hàng hóa và thực phẩm cao hơn đáng kể, đồng thời gây thiệt hại cho người tiêu dùng và doanh nghiệp. Với gói Mùa xuân của Học kỳ Châu Âu này, chúng tôi đang tìm cách duy trì sự phục hồi kinh tế của Châu Âu sau đại dịch, đồng thời loại bỏ sự phụ thuộc chiến lược của chúng ta vào năng lượng Nga trước năm 2030 ”.

Ủy viên kinh tế Paolo Gentiloni cho biết: “Kể từ những tuần đầu tiên của đại dịch hơn hai năm trước, chính phủ EU và các quốc gia đã hỗ trợ chính sách chặt chẽ và chặt chẽ cho các nền kinh tế của chúng tôi, giúp duy trì sự phục hồi nhanh chóng. Ngày nay, các ưu tiên chung của chúng tôi là đầu tư và cải cách. Điều này được phản ánh trong các khuyến nghị được trình bày ngày hôm nay, tập trung rõ ràng vào việc thực hiện các kế hoạch phục hồi và chống chịu quốc gia cũng như vào quá trình chuyển đổi năng lượng. Các chính sách tài khóa cần tiếp tục chuyển đổi từ hỗ trợ toàn dân được cung cấp trong thời kỳ đại dịch sang các biện pháp có mục tiêu hơn. Khi chúng ta điều chỉnh thời kỳ hỗn loạn mới gây ra bởi cuộc xâm lược Ukraine của Nga, các chính phủ cũng phải có sự linh hoạt để điều chỉnh các chính sách của họ trước những diễn biến khó lường. Việc gia hạn điều khoản thoát khỏi chung đến năm 2023 ghi nhận sự không chắc chắn cao và rủi ro giảm mạnh trong tình hình nền kinh tế châu Âu chưa bình thường hóa. ”

Ủy viên Việc làm và Quyền Xã hội Nicolas Schmit cho biết: “Hướng dẫn Việc làm của Ủy ban là một khía cạnh quan trọng trong việc thiết lập ưu tiên và điều phối chính sách của các quốc gia thành viên đối với các chính sách xã hội và việc làm. Trước sự bùng nổ của đại dịch, điều quan trọng là Liên minh và các quốc gia thành viên của nó đảm bảo rằng quá trình chuyển đổi xanh và kỹ thuật số là công bằng về mặt xã hội. Hướng dẫn năm 2022 của Ủy ban mở đường hướng tới việc tạo ra ngày càng nhiều việc làm tốt hơn và thúc đẩy công bằng xã hội, bao gồm việc hỗ trợ hội nhập của những người chạy trốn khỏi chiến tranh ở Ukraine vào thị trường lao động. ”

Các bước tiếp theo

Ủy ban mời Eurogroup và Hội đồng thảo luận về gói và xác nhận hướng dẫn được đưa ra. Nó mong muốn được tham gia vào một cuộc đối thoại mang tính xây dựng với Nghị viện Châu Âu về các nội dung của gói này và từng bước tiếp theo trong chu kỳ Học kỳ Châu Âu.

Thông tin thêm

Các câu hỏi và câu trả lời về Gói Mùa xuân của Học kỳ Châu Âu 2022

Truyền thông về các yếu tố chính của Gói Mùa xuân Học kỳ Châu Âu

Báo cáo quốc gia cho 27 quốc gia thành viên

Các khuyến nghị theo quốc gia cụ thể (CSR) cho 27 quốc gia thành viên

In đánh giá chuyên sâu cho 12 quốc gia thành viên

Báo cáo theo Điều 126 (3) của Hiệp ước về Hoạt động của EU

Ý kiến ​​về dự thảo kế hoạch ngân sách của Đức và Bồ Đào Nha

Báo cáo giám sát nâng cao thứ mười bốn cho Hy Lạp

Các báo cáo giám sát sau chương trình cho Cộng Hòa Síp, Ireland, Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha

Pđề xuất cho một Quyết định của Hội đồng về hướng dẫn chính sách việc làm của các quốc gia thành viên

Báo cáo giám sát về tiến độ hướng tới các Mục tiêu Phát triển Bền vững của Liên hợp quốc trong bối cảnh EU

Dự báo kinh tế Xuân 2022

Kế hoạch REPowerEU

Tuyên bố Versailles  

Thế hệ tiếp theoEU

Chia sẻ bài viết này: