Kết nối với chúng tôi

Tòa án châu Âu của Kiểm toán viên

Báo cáo của ECA về tính đều đặn của chi tiêu trong chính sách gắn kết EU

SHARE:

Được phát hành

on

Chúng tôi sử dụng đăng ký của bạn để cung cấp nội dung theo những cách bạn đã đồng ý và để cải thiện sự hiểu biết của chúng tôi về bạn. Bạn có thể bỏ theo dõi bất cứ lúc nào.

Hôm nay (23/XNUMX), Tòa án Kiểm toán Châu Âu (ECA) sẽ công bố một báo cáo đặc biệt về báo cáo của EU về tính hợp pháp và thường xuyên của chi tiêu gắn kết.

Chính sách liên kết thể hiện một trong những phần lớn nhất của ngân sách EU, với ngân sách 373 tỷ euro trong giai đoạn 2021-2027. Nhưng chi tiêu theo lĩnh vực chính sách này được coi là có rủi ro cao. Do đó, mức sai số ước tính có liên quan và đáng tin cậy trong chính sách Liên kết là một phần thiết yếu trong nỗ lực của Ủy ban Châu Âu nhằm theo dõi xem chi tiêu trong lĩnh vực chính sách này có được hạch toán thường xuyên và hợp lý hay không. Tỷ lệ lỗi cũng là cơ sở cho các hành động sửa chữa mà sau đó có thể cần được thực hiện, làm cho độ chính xác trở nên quan trọng.

Thông tin thường xuyên trong chính sách Liên kết dựa trên công việc của các cơ quan kiểm toán nhà nước thành viên, và sự xác minh và đánh giá sau đó của Ủy ban về công việc và kết quả của họ.

Các kiểm toán viên của EU đã kiểm tra công việc của Ủy ban châu Âu về các gói đảm bảo hàng năm của các quốc gia thành viên. Công việc này cung cấp cơ sở cho việc xác nhận tỷ lệ sai sót còn sót lại hàng năm do các cơ quan kiểm toán báo cáo. Đặc biệt, các đánh giá viên đã phân tích độ tin cậy của thông tin thường xuyên được cung cấp trong báo cáo hoạt động hàng năm của Ủy ban và báo cáo hiệu suất và quản lý hàng năm (AMPR).

quảng cáo

Thông qua các khuyến nghị của mình, các kiểm toán viên của EU nhằm mục đích cải thiện hoạt động của hệ thống quản lý và kiểm soát hiện tại.

Báo cáo và thông cáo báo chí sẽ được công bố trên Trang web ECA lúc 17h CET hôm nay.

Thành viên ECA chịu trách nhiệm về báo cáo này là Tony Murphy.

quảng cáo

Chia sẻ bài viết này:

Môi trường

Chiến lược lâm nghiệp của EU: Kết quả tích cực nhưng hạn chế

Được phát hành

on

Mặc dù độ che phủ của rừng ở EU đã tăng lên trong 30 năm qua, nhưng tình trạng của những khu rừng đó đang xấu đi. Thực hành quản lý bền vững là chìa khóa để duy trì đa dạng sinh học và giải quyết biến đổi khí hậu trong rừng. Xem xét chiến lược lâm nghiệp 2014-2020 của EU và các chính sách quan trọng của EU trong lĩnh vực này, một báo cáo đặc biệt của Tòa án Kiểm toán châu Âu (ECA) chỉ ra rằng Ủy ban châu Âu có thể có hành động mạnh mẽ hơn để bảo vệ rừng của EU, ở những khu vực mà EU có đầy đủ thẩm quyền để hành động. Ví dụ, có thể làm nhiều hơn nữa để chống khai thác gỗ bất hợp pháp và cải thiện trọng tâm của các biện pháp lâm nghiệp phát triển nông thôn về đa dạng sinh học và biến đổi khí hậu. Tài trợ cho các khu vực có rừng từ ngân sách của EU thấp hơn nhiều so với tài trợ cho nông nghiệp, mặc dù diện tích đất được bao phủ bởi rừng và diện tích sử dụng cho nông nghiệp là gần như nhau.

EU tài trợ cho lâm nghiệp chỉ chiếm dưới 1% ngân sách CAP; nó được tập trung vào hỗ trợ các biện pháp bảo tồn và hỗ trợ trồng và phục hồi đất rừng. 90% nguồn tài chính lâm nghiệp của EU được chuyển qua Quỹ Nông nghiệp Châu Âu cho Phát triển Nông thôn (EAFRD). Samo Jereb, thành viên của Tòa án Kiểm toán Châu Âu chịu trách nhiệm về báo cáo cho biết: “Rừng là đa chức năng, phục vụ các mục đích môi trường, kinh tế và xã hội, và thiết lập ranh giới sinh thái, ví dụ như sử dụng rừng làm năng lượng,”.

“Rừng có thể hoạt động như một bể chứa carbon quan trọng và giúp chúng ta giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu, chẳng hạn như cháy rừng, bão, hạn hán và suy giảm đa dạng sinh học, nhưng chỉ khi chúng ở trạng thái tốt. Ủy ban Châu Âu và các Quốc gia Thành viên có trách nhiệm đẩy mạnh các hành động để đảm bảo các khu rừng có khả năng phục hồi ”.

Các kiểm toán viên nhận thấy rằng các chính sách quan trọng của EU thực sự giải quyết được đa dạng sinh học và biến đổi khí hậu trong các khu rừng của EU, nhưng tác động của chúng còn hạn chế. Ví dụ, mặc dù Quy định về gỗ của EU cấm tiếp thị gỗ và các sản phẩm gỗ khai thác bất hợp pháp ở EU, nhưng việc khai thác gỗ bất hợp pháp vẫn xảy ra. Có những điểm yếu trong việc thực thi Quy chế của các quốc gia thành viên và các biện pháp kiểm tra hiệu quả thường bị thiếu, về phía Ủy ban.

quảng cáo

Viễn thám (dữ liệu quan sát Trái đất, bản đồ và ảnh được gắn thẻ địa lý) mang lại tiềm năng lớn để giám sát hiệu quả về chi phí trên các khu vực rộng lớn, nhưng Ủy ban không sử dụng nó một cách nhất quán. 2 EN EU đã áp dụng một số chiến lược để giải quyết tình trạng bảo tồn và đa dạng sinh học nghèo nàn của các khu rừng ở EU. Tuy nhiên, các kiểm toán viên nhận thấy rằng chất lượng của các biện pháp bảo tồn đối với các sinh cảnh rừng này tiếp tục có vấn đề.

Mặc dù 85% các đánh giá về các sinh cảnh được bảo vệ cho thấy tình trạng bảo tồn xấu hoặc kém, hầu hết các biện pháp bảo tồn chỉ nhằm mục đích duy trì hơn là phục hồi tình trạng. Trong một số dự án trồng rừng, kiểm toán viên đã lưu ý đến các cụm rừng độc canh; kết hợp các loài đa dạng sẽ cải thiện đa dạng sinh học và khả năng chống chịu với bão, hạn hán và sâu bệnh. Các kiểm toán viên kết luận rằng các biện pháp phát triển nông thôn có ít tác động đến đa dạng sinh học rừng và khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu, một phần do chi tiêu cho rừng còn khiêm tốn (3% tổng chi phát triển nông thôn trên thực tế) và yếu kém trong thiết kế biện pháp.

Sự tồn tại đơn thuần của một kế hoạch quản lý rừng - một điều kiện để nhận được tài trợ EAFRD - cung cấp ít sự đảm bảo rằng nguồn tài trợ sẽ được hướng đến các hoạt động bền vững về môi trường. Hơn nữa, hệ thống giám sát chung của EU không đo lường tác động của các biện pháp lâm nghiệp đối với đa dạng sinh học hoặc biến đổi khí hậu. Thông tin cơ sở EU đã thông qua các thỏa thuận quốc tế (Công ước của Liên hợp quốc về Đa dạng sinh học và Chương trình nghị sự 2030 về Phát triển bền vững với Mục tiêu Phát triển Bền vững 15) và do đó cần tôn trọng một số mục tiêu liên quan trực tiếp đến đa dạng sinh học trong rừng.

quảng cáo

Ngoài ra, các hiệp ước của EU kêu gọi EU làm việc vì sự phát triển bền vững của châu Âu. Tuy nhiên, báo cáo Tình trạng Rừng của Châu Âu năm 2020 kết luận rằng tình trạng của các khu rừng ở Châu Âu nói chung đang xấu đi; các báo cáo và dữ liệu khác từ các Quốc gia Thành viên khẳng định rằng tình trạng bảo tồn của các khu rừng ở EU đang bị suy giảm. Ủy ban đã công bố Chiến lược Lâm nghiệp mới của EU vào tháng 2021 năm XNUMX.

Báo cáo đặc biệt 21/2021: EU tài trợ cho đa dạng sinh học và biến đổi khí hậu trong rừng EU: kết quả tích cực nhưng hạn chế

Chia sẻ bài viết này:

ĐỌC TIẾP

Tòa án châu Âu của Kiểm toán viên

Các chính sách của EU không thể đảm bảo nông dân không sử dụng quá nhiều nước

Được phát hành

on

Các chính sách của EU không thể đảm bảo nông dân sử dụng nước bền vững, theo một báo cáo đặc biệt do Tòa án Kiểm toán Châu Âu (ECA) công bố hôm nay. Tác động của nông nghiệp đến tài nguyên nước là rất lớn và không thể phủ nhận. Tuy nhiên, nông dân được hưởng lợi từ quá nhiều miễn trừ từ chính sách nước của EU, cản trở nỗ lực đảm bảo việc sử dụng nước hợp lý. Ngoài ra, chính sách nông nghiệp của EU thúc đẩy và thường hỗ trợ nhiều hơn là sử dụng nước hiệu quả hơn.

Nông dân là những người tiêu thụ nước ngọt chính: nông nghiệp chiếm 2000/XNUMX tổng lượng nước khai thác ở EU. Hoạt động nông nghiệp ảnh hưởng đến cả chất lượng nước (ví dụ ô nhiễm do phân bón hoặc thuốc trừ sâu) và lượng nước. Cách tiếp cận hiện tại của EU để quản lý nước bắt nguồn từ Chỉ thị Khung về Nước năm XNUMX (WFD), đã đưa ra các chính sách liên quan đến sử dụng nước bền vững. Nó đặt ra mục tiêu đạt được trạng thái định lượng tốt cho tất cả các vùng nước trên toàn EU. Chính sách nông nghiệp chung (CAP) cũng đóng một vai trò quan trọng trong tính bền vững của nước. Nó cung cấp các công cụ có thể giúp giảm áp lực lên tài nguyên nước, chẳng hạn như liên kết các khoản thanh toán với các thực hành xanh hơn và tài trợ cho cơ sở hạ tầng thủy lợi hiệu quả hơn.

Joëlle Elvinger, thành viên của Tòa án Kiểm toán Châu Âu chịu trách nhiệm về báo cáo cho biết: “Nước là một nguồn tài nguyên có hạn và tương lai của nông nghiệp EU phần lớn phụ thuộc vào cách người nông dân sử dụng nó một cách hiệu quả và bền vững. “Tuy nhiên, cho đến nay, các chính sách của EU vẫn chưa giúp đủ để giảm tác động của nông nghiệp đối với tài nguyên nước.”

WFD cung cấp các biện pháp bảo vệ chống lại việc sử dụng nước không bền vững. Nhưng các Quốc gia Thành viên cấp nhiều quyền miễn trừ cho nông nghiệp, cho phép khai thác nước. Các kiểm toán viên phát hiện ra rằng những miễn trừ này được cấp một cách hào phóng cho nông dân, kể cả ở những vùng bị áp lực về nước. Đồng thời, một số cơ quan chức năng quốc gia hiếm khi áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với việc sử dụng nước bất hợp pháp mà họ phát hiện. WFD cũng yêu cầu các quốc gia thành viên tuân thủ nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm. Nhưng nước vẫn rẻ hơn khi được sử dụng cho nông nghiệp, và nhiều Quốc gia Thành viên vẫn không thu hồi được chi phí cho các dịch vụ nước trong nông nghiệp như trong các lĩnh vực khác. Các kiểm toán viên chỉ ra rằng nông dân thường không bị tính phí về lượng nước thực tế mà họ sử dụng.

quảng cáo

Theo CAP, viện trợ của EU cho nông dân hầu hết không phụ thuộc vào việc tuân thủ các nghĩa vụ khuyến khích sử dụng nước hiệu quả. Một số khoản thanh toán hỗ trợ các loại cây trồng thâm dụng nước, chẳng hạn như lúa, các loại hạt, trái cây và rau quả, mà không bị giới hạn về địa lý, có nghĩa là cũng ở các khu vực bị căng thẳng về nước. Và cơ chế tuân thủ chéo CAP (tức là các khoản thanh toán có điều kiện đối với các nghĩa vụ môi trường nhất định) hầu như không có bất kỳ tác dụng nào, các kiểm toán viên lưu ý. Các yêu cầu không áp dụng cho tất cả nông dân và trong mọi trường hợp, các Quốc gia Thành viên không thực hiện đủ các biện pháp kiểm soát và kiểm tra thích hợp để thực sự không khuyến khích việc sử dụng nước không bền vững.

Ngoài các khoản thanh toán trực tiếp, CAP còn tài trợ cho các khoản đầu tư của nông dân hoặc các hoạt động nông nghiệp như các biện pháp giữ nước. Những điều này có thể có tác động tích cực đến việc sử dụng nước. Nhưng nông dân hiếm khi tận dụng được cơ hội này và các chương trình phát triển nông thôn hiếm khi hỗ trợ cơ sở hạ tầng tái sử dụng nước. Hiện đại hóa các hệ thống thủy lợi hiện có cũng không phải lúc nào cũng tiết kiệm nước, vì lượng nước tiết kiệm được có thể được chuyển hướng đến các loại cây trồng thâm dụng nước nhiều hơn hoặc tưới trên một diện tích lớn hơn. Tương tự như vậy, việc lắp đặt cơ sở hạ tầng mới mở rộng diện tích tưới tiêu có thể làm tăng áp lực lên nguồn nước ngọt. Nhìn chung, EU chắc chắn đã tài trợ cho các trang trại và dự án làm suy yếu việc sử dụng nước bền vững, các kiểm toán viên cho biết.

Thông tin cơ bản

quảng cáo

Báo cáo đặc biệt 20/2021: “Sử dụng nước bền vững trong nông nghiệp: Quỹ CAP có nhiều khả năng thúc đẩy việc sử dụng nước nhiều hơn thay vì hiệu quả hơn” có sẵn trên Trang web ECA trong ngôn ngữ 23 EU.

Về các chủ đề liên quan, ECA gần đây đã ban hành báo cáo về nông nghiệp và biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học trên đất nông nghiệp, sử dụng thuốc trừ sâu nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm. Bắt đầu từ tháng XNUMX, nó cũng sẽ xuất bản một báo cáo về đa dạng sinh học trong các khu rừng của EU.

ECA trình bày các báo cáo đặc biệt của mình cho Nghị viện châu Âu và Hội đồng EU, cũng như các bên quan tâm khác như nghị viện quốc gia, các bên liên quan trong ngành và đại diện của xã hội dân sự. Phần lớn các khuyến nghị được đưa ra trong các báo cáo đều được đưa vào thực tế.

Chia sẻ bài viết này:

ĐỌC TIẾP

Tòa án châu Âu của Kiểm toán viên

EU 'không làm đủ để kích thích đầu tư bền vững'

Được phát hành

on

Việc chuyển đổi sang nền kinh tế không phát thải ròng sẽ đòi hỏi đầu tư công và tư nhân đáng kể, nhưng EU vẫn chưa làm đủ để chuyển tiền vào các hoạt động bền vững. Đó là kết luận của một báo cáo đặc biệt của Tòa án Kiểm toán Châu Âu (ECA) kêu gọi hành động nhất quán hơn của EU. Ủy ban Châu Âu đã tập trung đúng vào việc tăng cường tính minh bạch trên thị trường, nhưng các kiểm toán viên chỉ trích việc thiếu các biện pháp đi kèm để giải quyết chi phí môi trường và xã hội của các hoạt động kinh tế không bền vững. Theo báo cáo, Ủy ban cần áp dụng các tiêu chí nhất quán để xác định tính bền vững của các khoản đầu tư ngân sách của EU và nỗ lực nhắm mục tiêu tốt hơn để tạo ra các cơ hội đầu tư bền vững.

Eva Lindström, thành viên của Tòa án Kiểm toán Châu Âu chịu trách nhiệm về báo cáo cho biết: “Các hành động của EU về tài chính bền vững sẽ không hoàn toàn hiệu quả trừ khi các biện pháp bổ sung được thực hiện để đánh giá chi phí môi trường và xã hội của các hoạt động không bền vững. “Kinh doanh không bền vững vẫn quá lợi nhuận. Ủy ban đã làm rất nhiều để minh bạch hóa sự không bền vững này, nhưng vấn đề cơ bản này vẫn cần được giải quyết ”.

Các vấn đề chính là thị trường không định giá được do các tác động tiêu cực đến môi trường và xã hội của các hoạt động không bền vững, và sự thiếu minh bạch nói chung về những gì bền vững. Các kiểm toán viên cho biết, Kế hoạch Hành động Tài chính Bền vững năm 2018 của Ủy ban chỉ giải quyết một phần những vấn đề này; nhiều biện pháp bị trì hoãn và cần các bước tiếp theo để có thể hoạt động. Các đánh giá viên nhấn mạnh sự cần thiết phải thực hiện đầy đủ kế hoạch hành động và nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thiện hệ thống phân loại chung cho các hoạt động bền vững (Phân loại của EU) dựa trên các tiêu chí khoa học. Họ khuyến nghị các biện pháp bổ sung để đảm bảo rằng việc định giá phát thải khí nhà kính phản ánh tốt hơn chi phí môi trường của họ.

Báo cáo cũng nhấn mạnh vai trò quan trọng của Ngân hàng Đầu tư Châu Âu (EIB) đối với tài chính bền vững. Liên quan đến hỗ trợ tài chính của EU do EIB quản lý, các kiểm toán viên nhận thấy rằng hỗ trợ do Quỹ Đầu tư Chiến lược Châu Âu (EFSI) cung cấp không tập trung vào những nơi cần đầu tư bền vững nhất, đặc biệt là ở Trung và Đông Âu. Ngoài ra, chỉ một phần rất nhỏ được chi cho thích ứng với biến đổi khí hậu. Để thay đổi điều này, họ khuyến nghị rằng Ủy ban, phối hợp với các quốc gia thành viên, nên phát triển một hệ thống dự án bền vững.

quảng cáo

Cuối cùng, các kiểm toán viên cũng phát hiện ra rằng ngân sách của EU đã không tuân thủ đầy đủ các thông lệ tốt về tài chính bền vững và thiếu các tiêu chí nhất quán dựa trên cơ sở khoa học để tránh tác hại đáng kể đến môi trường. Chỉ trong chương trình InvestEU mới được đánh giá theo các tiêu chuẩn xã hội và môi trường tương đương với các tiêu chuẩn được EIB sử dụng. Điều này dẫn đến rủi ro rằng các tiêu chí không đủ nghiêm ngặt hoặc không nhất quán có thể được sử dụng để xác định tính bền vững về môi trường và xã hội của cùng các hoạt động được tài trợ bởi các chương trình khác nhau của EU, bao gồm cả quỹ phục hồi của EU. Hơn nữa, nhiều tiêu chí được sử dụng để theo dõi đóng góp của ngân sách EU cho các mục tiêu khí hậu không chặt chẽ và dựa trên cơ sở khoa học như các tiêu chí được xây dựng cho Phân loại của EU. Do đó, các kiểm toán viên khuyến nghị rằng nguyên tắc “không gây tổn hại đáng kể” nên được áp dụng nhất quán trong toàn bộ ngân sách của EU, cũng như các tiêu chí Phân loại của EU.

Báo cáo kiểm toán sẽ liên quan đến việc thực hiện Chiến lược tài trợ cho quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế bền vững năm 2021, được Ủy ban công bố vào đầu tháng XNUMX.

Thông tin cơ bản

quảng cáo

Nhiều hoạt động kinh tế ở EU vẫn sử dụng nhiều carbon. Theo Ủy ban, để đạt được mục tiêu giảm 55% lượng phát thải khí nhà kính vào năm 2030, sẽ cần đầu tư hàng năm khoảng 350 tỷ euro cho riêng hệ thống năng lượng. Các chuyên gia đã ước tính rằng để đạt được mức phát thải ròng bằng không ở EU vào năm 2050 sẽ đòi hỏi tổng chi tiêu vốn khoảng 1 nghìn tỷ euro mỗi năm trong giai đoạn 2021-2050. Trong số đó, hỗ trợ tài chính của EU hiện có thể giúp cung cấp hơn 200 tỷ euro mỗi năm trong giai đoạn 2021-2027. Điều này cho thấy khoảng cách đầu tư lớn như thế nào, và chứng tỏ rằng chỉ riêng quỹ đại chúng sẽ không đủ để đạt được các mục tiêu trên. Theo Khung tài chính đa kỳ 2021-2027, EU có kế hoạch hỗ trợ đầu tư công và tư bằng cách phân bổ ít nhất 30% ngân sách của EU cho hành động khí hậu. Ngoài ra, các quốc gia thành viên sẽ phải phân bổ ít nhất 37% ngân quỹ mà họ nhận được trong Quỹ Phục hồi và Khả năng phục hồi (“quỹ phục hồi của EU”) để hỗ trợ hành động vì khí hậu. InvestEU, kế thừa của EFSI, là cơ chế hỗ trợ đầu tư mới của EIB nhằm huy động vốn đầu tư tư nhân vào các dự án có tầm quan trọng chiến lược đối với EU. Hiện tại, các thỏa thuận báo cáo cho InvestEU không bao gồm kết quả thực tế về khí hậu và môi trường của các dự án làm cơ sở cho các hoạt động tài chính và không tiết lộ số tiền tài trợ của InvestEU được theo dõi theo tiêu chí Phân loại của EU.

Báo cáo đặc biệt 22/2021: 'Tài chính bền vững: Cần có hành động nhất quán hơn của EU để chuyển hướng tài chính theo hướng đầu tư bền vững' có trên trang web của ECA.

Chia sẻ bài viết này:

ĐỌC TIẾP
quảng cáo
quảng cáo

Video nổi bật