Tòa án kiểm toán để lại những câu hỏi quan trọng chưa được trả lời

Người ta ước tính rằng 5G có thể tăng thêm 1 nghìn tỷ euro vào tổng sản phẩm quốc nội của EU và tạo ra hoặc chuyển đổi tới 20 triệu việc làm trong ngắn hạn, Dick Roche viết.

Báo cáo đặc biệt của Tòa án kiểm toán viên Triển khai 5G ở Liên minh Châu Âu được phát hành vào ngày 24 tháng 5 có thể đã cung cấp cho các nhà hoạch định chính sách đánh giá khách quan về tính hợp lệ của các vấn đề đã thống trị cuộc tranh luận về 5G. Nó có thể cung cấp một phân tích chi phí và lợi ích khách quan về các phương pháp tiếp cận thay thế để đảm bảo an ninh của mạng XNUMXG. Thật đáng tiếc, nó không làm được.

 Bản báo cáo đã bị bỏ qua phần lớn đặt ra nhiều câu hỏi hơn là câu trả lời.

Ai nên gọi các mũi tiêm?

 Tòa án kiểm toán viên [ECA] tự đặt ra ba mục tiêu cơ bản trong Báo cáo đặc biệt của mình Triển khai 5G ở Liên minh Châu Âu. Trước tiên, để kiểm tra xem Ủy ban EU đã thực hiện trách nhiệm của mình hiệu quả như thế nào. Thứ hai để phân tích “các khía cạnh liên quan đến cả việc triển khai mạng 5G ---- và bảo mật của chúng” và thứ ba để cung cấp “thông tin chi tiết và khuyến nghị” cho việc triển khai mạng 5G an toàn trên 27 quốc gia thành viên EU.

Nhìn chung, Tòa án chỉ trích cách tiếp cận chung của Ủy ban EU về 5G và đặt ra câu hỏi về tính hiệu quả của Ủy ban.

ECA không đồng ý với quan điểm của Ủy ban EU về trách nhiệm đối với an ninh của mạng 5G. Các Kiểm toán viên thúc đẩy quan điểm chính trị cao độ rằng khi an ninh 5G cắt ngang các năng lực của quốc gia và EU, đó là năng lực chung và cũng nên là các biện pháp chủ đề được thực hiện tại Brussels.

quảng cáo

Nó lập luận rằng bằng cách coi những gì nó đề cập đến như một "cách giải thích hẹp về bảo mật", Ủy ban đã tự giới hạn mình đóng vai trò hỗ trợ và tự né tránh vấn đề bảo mật của mạng 5G.    

Trong một EU mà vai trò của Brussels ngày càng bị phản đối, đường lối của ECA dường như đặc biệt khó nghe. Thật khó để thấy một Chính phủ ở Berlin, Paris, hay bất kỳ thủ đô nào khác đồng ý đóng vai trò thứ hai với Brussels về vấn đề an ninh quốc gia.  

Hộp công cụ 5G

Báo cáo này rất quan trọng đối với Hộp công cụ 5G của EU, các biện pháp đã được thống nhất vào năm 2020 để giảm thiểu rủi ro bảo mật phát sinh từ việc triển khai 5G.

ECA chỉ trích tốc độ triển khai Hộp công cụ. Nó lưu ý rằng tính đến tháng 2021 năm 13, chỉ có XNUMX quốc gia thành viên đã ban hành hoặc sửa đổi luật pháp quốc gia.

Nó cũng lưu ý rằng khi Hộp công cụ có hiệu lực 5 năm sau khi ra mắt Kế hoạch hành động 5G sau khi nhiều nhà khai thác mạng lớn của châu Âu đã ký hợp đồng cho thiết bị XNUMXG cần thiết để xây dựng mạng của họ - một lời chỉ trích xác đáng.

Sự rõ ràng của các tiêu chí để đánh giá xem liệu các nhà cung cấp thiết bị có “rủi ro cao” hay không được nâng lên. Câu hỏi về tác động của Thị trường nội bộ phát sinh từ các phương pháp tiếp cận khác nhau đang được các quốc gia thành viên áp dụng cũng được đánh dấu.

Ủy ban, trong khi 'ghi nhận' các bình luận của ECA chỉ ra rằng các Quốc gia Thành viên coi cách tiếp cận của mình là "kịp thời, hiệu quả và tương xứng".

Ủy ban cũng cho rằng cách tiếp cận hợp tác được áp dụng không chỉ liên quan đến Ủy ban và các cơ quan chức năng của Quốc gia thành viên mà còn có các bên liên quan chính khác và bằng cách đó cho phép “Các quốc gia thành viên áp dụng các biện pháp phù hợp với hoàn cảnh quốc gia của họ”.

Câu hỏi nhiều tỷ Euro không được hỏi hoặc trả lời

ECA lưu ý rằng chi phí triển khai 5G trên tất cả các quốc gia thành viên có thể lên tới 400 tỷ euro và khoản đầu tư ước tính trong giai đoạn 2121 đến 2025 có thể dao động trong khoảng 281 tỷ euro đến 391 tỷ euro.

Tiếp theo sau sự can thiệp của chính quyền Trump, một vấn đề trọng tâm trong cuộc tranh luận về 5G của châu Âu là đề xuất rằng thiết bị do các công ty có trụ sở tại Trung Quốc cung cấp nên được loại trừ khỏi hệ thống mạng của châu Âu.

Mặc dù tính chất trọng tâm của vấn đề này, ECA lưu ý rằng Ủy ban "không có đủ thông tin" về chi phí cấm thiết bị như vậy khi nhập học bất thường.

ECA trích dẫn một báo cáo của Oxford Economics gợi ý rằng việc hạn chế một nhà cung cấp chính tham gia xây dựng 5G sẽ có thêm 2.4 tỷ euro mỗi năm trong thập kỷ tới. Nó cũng ghi lại một ước tính của các chuyên gia tư vấn Đan Mạch rằng chi phí tách rời và thay thế thiết bị hiện có từ các nhà cung cấp Trung Quốc kể từ năm 2016 là "khoảng 3 tỷ euro", một con số có vẻ thấp do đầu tư vào 5G trên khắp EU ở năm năm qua. 

Việc không lập được ước tính độc lập về các chi phí phát sinh từ chính sách loại trừ nhà cung cấp 'quốc gia xuất xứ', một vấn đề trọng tâm trong cuộc tranh luận về 5G, chỉ có thể được mô tả là đáng lo ngại. Việc đưa ra chính sách công mà không biết toàn bộ chi phí sẽ không có ý nghĩa gì.

Việc thiếu dữ liệu chi phí càng phi thường hơn khi các nhà khai thác mạng lớn đưa ra nhiều tuyên bố về chi phí và sự chậm trễ triển khai mà họ sẽ phải đối mặt do hạn chế quyền giao dịch với các nhà cung cấp thiết bị hàng đầu mà họ đã làm việc trong nhiều thập kỷ.  

Huyền thoại không bị phản đối và tự gây hại được bỏ qua.

Việc không thiết lập độc lập các tác động chi phí liên quan đến việc loại bỏ các nhà cung cấp lâu đời không phải là thiếu sót duy nhất.  

Không có phân tích chuyên sâu về sự chậm trễ trong việc triển khai 5G chắc chắn sẽ phát sinh từ việc hạn chế các nhà cung cấp thiết bị - sự chậm trễ sẽ đặc biệt ảnh hưởng đến các nhóm dân cư ngoại thành.

Tương tự, không có phân tích sâu về các tác động dài hạn khác nảy sinh từ việc hạn chế 'nhóm' các nhà cung cấp mà các MNO của Châu Âu có thể sử dụng, về các lỗ hổng phát sinh từ việc hạn chế năng lực của các nhà khai thác cơ hội phân chia cá cược của họ và hậu quả của việc ngăn cản họ tham gia với đầy đủ các công nghệ đang phát triển.

ECA cũng không thực hiện bất kỳ cuộc kiểm tra quan trọng nào về tính trung thực của các cáo buộc dựa trên ý tưởng loại trừ nhà cung cấp. Các cáo buộc về quyền sở hữu công ty, tài trợ của nhà nước và sở hữu trí tuệ phần lớn được đưa vào hỗn hợp từ Hoa Kỳ và đã bị nhiều người ở EU nuốt chửng không được kiểm tra, mặc dù ECA sẽ không khó thiết lập sự thật.

Điều quan trọng là không có nỗ lực nào được thực hiện để cân nhắc các cảnh báo, một lần nữa có nguồn gốc từ Hoa Kỳ, về 'cửa sau', phần mềm độc hại hoặc 'lỗ hổng bảo mật so với hồ sơ thực tế hoặc để kiểm tra các phương pháp thay thế có sẵn để giải quyết các mối lo ngại về bảo mật. ECA không đặt câu hỏi về hệ thống nhị phân giả do Mỹ rao bán rằng cấm các nhà cung cấp cụ thể là cách để đảm bảo an ninh mạng. Nó cũng bỏ qua thực tế rằng sự phức tạp của chuỗi cung ứng toàn cầu khiến ý tưởng xác định chính sách của châu Âu đối với 5G, yếu tố thúc đẩy chính cho chuyển đổi kỹ thuật số, trên phương pháp tiếp cận 'quốc gia xuất xứ' là không thể thực hiện được.

Báo cáo của ECA có thể và lẽ ra phải xem xét một cách khách quan và toàn diện tất cả các khía cạnh của cuộc tranh luận về 5G trong vài năm qua. Thật đáng tiếc, nó đã không làm được như vậy.

Dick Roche là cựu bộ trưởng phụ trách các vấn đề châu Âu và cựu bộ trưởng môi trường và chính quyền địa phương.

Chia sẻ bài viết này: