Trận rages giữa Bulgaria và Brussels về tương lai của nguồn cung năng lượng

Cuộc khủng hoảng đang diễn ra nhanh chóng ở Ukraine đã đặt tâm điểm chú ý vào một vấn đề nhức nhối khác đã đeo bám mối quan hệ EU / Nga trong nhiều năm - an ninh năng lượng. Khi Ukraine đấu tranh để kiềm chế tình trạng bất ổn đang kéo dài khu vực phía đông của mình, một cuộc đấu tranh có lẽ còn quan trọng hơn xoay quanh những gì xảy ra bên dưới mặt đất nơi hàng tỷ euro giá trị khí đốt tự nhiên của Nga chảy qua các đường ống để vào châu Âu. 

Tập đoàn năng lượng khổng lồ Gazprom của Nga hiện chiếm hơn 30% nhu cầu khí đốt của EU, hơn một nửa trong số đó được chuyển qua Ukraine. Cái gọi là 'Gói năng lượng thứ ba' của EU nhằm ngăn chặn một chuỗi cung ứng độc quyền nhưng đã dẫn đến việc Nga đệ đơn kiện Brussels lên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO). Đơn kiện liên quan đến đường ống dẫn khí South Stream, được thiết kế để cung cấp thay thế cho tuyến đường Ukraine rắc rối và dự định vận chuyển khoảng 63 tỷ mét khối khí đốt mỗi năm qua Biển Đen, Bulgaria, Serbia, Hungary và Slovenia vào Ý.

Đường ống dài 2,380 km, được tài trợ bởi Gazprom cũng như Eni của Ý, EDF của Pháp và BASF của Đức, được đề xuất lần đầu tiên vào năm 2007 và dự kiến ​​trị giá 17 tỷ euro. Trọng tâm của khiếu nại Nga là các điều khoản của EU ngăn cản một công ty sở hữu và vận hành một đường ống dẫn khí đốt. Các nhà lập pháp EU đã đồng ý các quy tắc, được gọi là 'tách quyền sở hữu', như một phần của gói năng lượng về các quy tắc quản lý thị trường khí đốt và điện của khối. Khung mới, được thống nhất vào năm 2009, nhằm kích thích cạnh tranh trên thị trường khí đốt của EU và hạ giá thành.

Về phần mình, Nga tuyên bố rằng Gazprom thuộc sở hữu nhà nước, công ty thường sở hữu cả đường ống và khí đốt bên trong chúng ở nhiều nước phía đông EU, là công ty duy nhất có quyền xuất khẩu khí đốt. Cuộc chiến hiện đã có một bước ngoặt mới đầy ấn tượng với việc Quốc hội Bulgaria ủng hộ Gazprom bằng cách tìm cách sửa đổi luật năng lượng của họ và miễn các quy tắc của EU. Bulgaria là một chiến trường quan trọng vì việc giao đường ống cho đường ống sẽ bắt đầu trong tháng này với công việc xây dựng sẽ bắt đầu ở cả Bulgaria và Serbia vào tháng tới.

Các đường ống dưới biển sẽ bắt đầu được đặt vào mùa thu. Tuy nhiên, Ủy ban châu Âu đã phản ứng bằng cách cảnh báo Bulgaria rằng đường ống vẫn tuân theo luật của EU, đồng thời nói thêm rằng Sofia có thể phải đối mặt với "các bước pháp lý". "Gói năng lượng thứ ba" sẽ hạn chế khối lượng khí đốt mà Gazprom có ​​thể xuất khẩu sang EU mặc dù người ta cho rằng điều này sẽ ảnh hưởng đến lợi nhuận của dự án. Cả Nga và Bulgaria hiện đang nhấn mạnh tầm quan trọng của việc giành được quyền miễn trừ khỏi các quy tắc cạnh tranh của EU.

Trong khi Hungary không tập hợp để bảo vệ South Stream một cách mạnh mẽ như chính phủ của Bulgaria, Budapest đã điều chỉnh chính sách năng lượng của mình với Moscow chặt chẽ hơn trong năm nay bằng cách cấp cho nước này một thỏa thuận lò phản ứng hạt nhân trị giá hàng tỷ đô la. Serbia, quốc gia đang nộp đơn xin gia nhập EU, cũng ủng hộ dự án này. Động thái mới nhất diễn ra vào tháng trước khi Quốc hội Bulgaria lập pháp cho phần Bulgaria của Dòng chảy phía Nam được xác định lại là “kết nối lưới điện khí đốt” thay vì đường ống, một động thái mà họ hy vọng sẽ cho phép dự án giải quyết luật cạnh tranh của EU.

Ý tưởng là định nghĩa pháp lý mới về South Stream như một đầu nối - tức là một phần mở rộng của một mạng hiện có - sẽ có nghĩa là Gazprom sẽ không phải mở phần quan trọng của đường ống ở Bulgaria cho các bên thứ ba theo dự thảo luật năng lượng của EU.

quảng cáo

Sophia lập luận rằng quy định của EU không nên áp dụng cho một phần nhỏ của South Stream trong vùng lãnh hải Bulgaria rằng sẽ vẫn còn, theo luật Bungary, có đường ống.

Sự thay đổi Quy chuẩn dự luật năng lượng Bulgaria's, một bản sao của nó đã được nhìn thấy bởi Phóng viên EU, nêu rõ: "Mục đích của việc sửa đổi là để lấp đầy khoảng trống pháp lý mà cho đến nay vẫn chưa được quy định."

Một nguồn tin tại Cơ quan đại diện thường trực của Bulgaria tại EU cho biết các quy định pháp lý mới "chỉ đơn giản là làm rõ một khu vực còn mơ hồ" liên quan đến phần ngoài khơi của South Stream. Ông nói thêm: "Nó không can thiệp vào Gói năng lượng thứ ba, bao gồm các đường ống trên bờ trong biên giới lãnh thổ của EU."

Bộ trưởng Năng lượng Bulgaria Dragomir Stoynev gần đây gặp đi ủy năng lượng EU Günther Oettinger để thảo luận về các vấn đề South Stream và, sau đó, các quan chức Đức cho biết quy định của EU cũng áp dụng cho cơ sở hạ tầng trong vùng lãnh hải của Bulgaria.

Nicole Bockstaller, phát ngôn viên của Ottinger, cho biết: "Chúng tôi lo ngại về sự tương thích của các sửa đổi được thực hiện trong luật năng lượng của Bulgaria với luật của EU. Đó là lý do tại sao ông Oettinger đã viết thư cho ông Stoynev để yêu cầu làm rõ. Chúng tôi đã nhận được trả lời từ Bộ trưởng. mặt khác, câu trả lời không làm chúng tôi yên tâm rằng các sửa đổi cuối cùng sẽ không được thông qua. Mặt khác, Bộ trưởng nói rằng ông muốn đảm bảo rằng luật pháp của EU được tôn trọng. Tuy nhiên, nếu các sửa đổi có hiệu lực như được thông qua bởi Nghị viện, chúng tôi sẽ có những lo ngại mạnh mẽ về việc tuân thủ luật pháp của EU. Trong trường hợp này, chúng tôi cần thực hiện các bước pháp lý cần thiết. "

cứng nhắc nhận thức của EU qua các gói năng lượng thứ ba là một trở ngại cho Gazprom là nguồn cung cấp khí đốt đầu tiên là do được giao trong năm tiếp theo.

Nga có lợi ích chiến lược quan trọng trong việc mong muốn đa dạng hóa xuất khẩu đi từ Ukraine. Với 63bn mét khối công suất thiết kế, South Stream sẽ có thể thay thế gần như hoàn toàn lượng khí hiện quá cảnh Ukraine -planned tại 70bcm năm nay.

Vì vậy, những gì sẽ xảy ra tiếp theo?

Andras Jenei, một chuyên gia độc lập về khí đốt tự nhiên ở Hungary, tin rằng, đối với Bulgaria, South Stream "rõ ràng" sẽ là một dự án có hiệu quả kinh tế (phí vận chuyển) và chính trị.

"South Stream có nghĩa là tiếp cận trực tiếp thị trường phương Tây và nó đáng để đánh một chút với EU."

"Ủy ban chỉ có thể dừng dự án này bằng các biện pháp chính trị hoặc bằng một quy định hoàn toàn mới sẽ nhắm trực tiếp vào Gazprom."

Từ quan điểm của Hungary, ông nói South Stream là một dự án "đôi bên cùng có lợi" vì dự án Nabucco thay thế được coi là "đã chết".

"EU phải hiểu rằng Hungary và khu vực không thể sưởi ấm các ngôi nhà vào mùa đông với những lo ngại sâu sắc và một số cái tát thân thiện vào lưng chúng tôi. Chúng tôi cần các bước nhanh chóng và hiệu quả để đảm bảo nguồn cung cấp năng lượng nhập khẩu trên thực tế chứ không phải trên giấy và South Stream sẽ đa dạng hóa lộ trình nhập khẩu khí đốt của chúng tôi. "

Jenei nói rằng cuộc khủng hoảng Ukraine không phải là vấn đề liệu có gián đoạn nguồn cung cấp khí đốt và dầu hay không "mà là khi nào điều này sẽ xảy ra."

"Ngày mai, một tuần, một tháng hoặc khi bắt đầu mùa đông? Đây là thông điệp đơn giản: tình hình rất khó khăn, nếu không muốn nói là thảm khốc và chúng ta cần phải hành động nhanh chóng. South Stream đưa ra ít nhất một số giải pháp."

Nhận xét của ông một phần được lặp lại bởi Ngoại trưởng Bulgaria Kristian Vigenin, người nói: “South Stream là một dự án rất quan trọng đối với Bulgaria. Toàn thể Quốc hội của chúng tôi ủng hộ nó và các nước thành viên EU khác không nên bị bắt làm con tin vì cuộc khủng hoảng Ukrain. Chúng tôi sẽ làm bất cứ điều gì có thể để hoàn tất lộ trình. Thực tế, lập luận của chúng tôi được hầu hết các nước thuộc khối Đông Âu cũ từ sông Danube trở xuống chia sẻ. Điều này phần lớn là do các nước này không đủ khả năng chi trả cho các kế hoạch đường ống dẫn khí đốt tốn kém và phức tạp không bao gồm Nga. "

Một MEP của Đảng xã hội chủ nghĩa Bulgaria đồng ý: "Đây là quan điểm cho đến nay vẫn chưa được các nhà hoạch định chính sách Bắc Âu và Tây Âu ở Brussels hiểu rằng hoặc có tài nguyên bản địa của riêng họ hoặc tiên tiến hơn về công nghiệp và công nghệ."

Nghị viện châu Âu đã kêu gọi dừng hoạt động South Stream nhưng MEP Slavcho Binev người Bulgaria, Phó lãnh đạo nhóm EFD tại Quốc hội, cho biết: "Mục tiêu chính của dự án là đáp ứng nhu cầu bổ sung khí đốt tự nhiên của châu Âu."

Igor Elkin, Giám đốc Điều hành, South Stream, Bulgaria, nhấn mạnh những lợi ích kinh tế của dự án $ 3 tỷ đã mang lại cho đất nước của mình, bao gồm cả việc tạo ra một số việc làm mới 5,000.

Ông cho biết: “Dự án đang được thực hiện trên cơ sở kinh nghiệm hơn 40 năm của Gazprom và South Stream là một giải pháp lâu dài cho việc cung cấp khí đốt ở Trung và Đông Âu”.

Bình luận thêm đến từ Giáo sư Jonathan Stern, thuộc Viện Nghiên cứu Năng lượng Oxford và là thành viên của Hội đồng Tư vấn Khí đốt EU-Nga, cho biết: “Điều mà Bulgaria và Nga lo ngại nhất là EU có thể phá hoại South Stream. Nhưng mọi người cần phải thực tế rằng sự phụ thuộc của châu Âu vào khí đốt của Nga sẽ không giảm trong thập kỷ tới. "

Trớ trêu thay, Stern cho biết cuộc khủng hoảng Ukraine có khả năng sẽ làm cho đường ống bỏ qua Ukraine, như South Stream, thậm chí còn quan trọng hơn đối với nguồn cung cấp năng lượng châu Âu, nói thêm, "Chúng tôi có thể là một tình huống mà chúng ta sẽ được cáo buộc Nga không phân phối và ngăn ngừa họ cung cấp thông qua các đường ống. Đó là một trò hề đen. "

Các 450 km Serbia chân của các đường ống dẫn có giá trị gần như 2 tỷ € và ít nhất 2,000 việc làm. Serbia tiêu thụ khoảng 2.5 tỷ mét khối khí đốt, chủ yếu là nhập khẩu từ Nga qua Hungary. Các quốc gia Balkan phương Tây như một toàn thể tiêu thụ khoảng 6 tỷ mét khối mỗi năm, một con số dự kiến ​​sẽ tăng trong những năm tới.

Zorana Mihajlovic, Bộ trưởng năng lượng, phát triển và bảo vệ môi trường của Serbia cho biết: "South Stream có tầm quan trọng về kinh tế và địa chiến lược đối với Serbia.

Nhận xét của ông được Zeljko Sertic, Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Serbia tán thành, người nói rằng dự án là một trong những khoản đầu tư lớn nhất ở Đông Nam Âu trong 20 năm qua và có "tầm quan trọng sâu sắc" đối với nguồn cung cấp khí đốt của khu vực.

Ông nói: “South Stream có tầm quan trọng to lớn về kinh tế, chiến lược và năng lượng đối với toàn bộ khu vực”.

Giám đốc điều hành Gazprom, Alexey Miller, người nói: "Chỉ có South Stream mới có thể cung cấp những đảm bảo thực tế cho châu Âu về an ninh năng lượng."

Các quốc gia cộng sản trước đây của phía đông, trong đó gia nhập EU năm 2004, vẫn còn phụ thuộc nhiều vào cơ sở hạ tầng thời Liên Xô cho nguồn cung cấp năng lượng và nhiều đổ lỗi cho sự thất bại đến địa chỉ này vào Tây Âu, nơi nước ít chịu ơn Gazprom.

Một nhà ngoại giao hàng đầu của một quốc gia thành viên cũ của EU nói: "Trong lĩnh vực năng lượng, tôi chưa bao giờ thấy một nỗ lực thực sự từ phương Tây để giúp chúng tôi.

Một chuyên gia khác, Drew Leifheit, từ Natural Gas Europe, cho biết: "Cuộc khủng hoảng Ukraine đã đưa an ninh năng lượng của châu Âu trở lại tâm điểm và gây ra nguy cơ thực sự mà nỗi ám ảnh chính trị / phản ứng thái quá về việc giảm hoặc loại trừ sự hiện diện của Nga trên thị trường khí đốt sẽ dẫn đến vai trò tổng thể của khí đốt trong hỗn hợp năng lượng tương lai của châu Âu bị giảm sút. "

Một cuộc khảo sát gần đây của WorldThinks tư vấn chiến lược cho thấy có sự hỗ trợ rất lớn cho South Stream với 68% của Bulgaria ủng hộ nó và chỉ 5% against.The tác động có lợi của South Stream đã xuất hiện để khảo sát trả lời, không chỉ trong các điều khoản và tăng an ninh cung cấp, nhưng lợi ích kinh tế chung như tạo việc làm, thuế và phí truyền tải.

Leifheit nói thêm: "Mặc dù tập trung nhiều vào Dòng chảy phía Nam, điều quan trọng cần lưu ý là chiến lược của Bulgaria không chỉ gắn liền với Nga. Bulgaria đang tích cực thực hiện các bước nhằm biến đất nước trở thành trung tâm liên kết các lợi ích an ninh năng lượng của mình với nhiều loại của các nguồn năng lượng và khí đốt khác nhau. "

Ông kết luận: "South Stream sẽ có vai trò cung cấp dòng khí đốt ổn định, an toàn cho người tiêu dùng Bungari cũng như các dự án đang phát triển hoặc đề xuất khác."

Mặc dù Ủy ban châu Âu có thể lập luận rằng South Stream hiện tại không phù hợp với luật pháp của EU, Nga vẫn lạc quan nó có thể đẩy mạnh các dự án.

Với tình hình bất ổn dân sự của Ukraine ngày càng phủ bóng lên châu Âu, sự đồng thuận là mối quan hệ rạn nứt hiện tại giữa EU và Bulgaria phải được giải quyết nhanh chóng để tránh sự chậm trễ trong việc mà hầu hết mọi người đều coi là một dự án năng lượng rất cần thiết. Rốt cuộc, không ai trong khu vực muốn một mùa đông nữa ngừng cung cấp khí đốt từ Ukraine.

Điều có khả năng xảy ra là sau cuộc bầu cử ở châu Âu vào ngày 25 tháng XNUMX, South Stream có thể là một trong những vấn đề 'phải làm' đối với chính quyền mới của EU.

Chia sẻ bài viết này: