Afghanistan: Tình trạng vô chính phủ sắp tới

Một kịch bản trong một đồn biên phòng,
Một loại bỏ một số ô uế đen tối,
Hai nghìn bảng Anh cho giáo dục,
Giảm xuống một Jezail mười rupee….
Đánh mạnh ai quan tâm,
Tỷ lệ cược là ở người đàn ông rẻ hơn.
(Rudyard Kipling)

   

Afghanistan là nơi mà âm thanh staccato của cỗ máy cứ cách một thập kỷ lại xen vào tang lễ hòa bình như một bản thánh ca ủng hộ nhóm chiến binh này hay nhóm chiến binh kia. Cuộc chiến cuối cùng của Afghanistan đã bắt đầu sau khi Mỹ quyết định rút số quân còn lại vào tháng 20,600. Một số người nói rằng người Mỹ đang cố gắng cắt giảm tổn thất của họ, trong khi những người khác cho rằng quyết định này là do sự thúc đẩy của nền dân chủ Mỹ đối với chiến thắng của tổ hợp công nghiệp quân sự. Sau 2300 thương vong của Mỹ, trong đó có khoảng XNUMX người thiệt mạng, người Mỹ đã quyết định coi hơn một nghìn tỷ đô la đầu tư vào cuộc chiến này là một khoản đầu tư tồi. Sự mệt mỏi, cả trên chiến trường và ở nhà cùng với sự xung đột về các mục tiêu chiến tranh, cuối cùng đã dẫn đến quyết định rút quân khỏi Afghanistan của Hoa Kỳ, viết Raashid Wali Janjua, Quyền Chủ tịch Viện Nghiên cứu Chính sách Islamabad.

Tác động của chính trị trong nước đối với các nhà hoạch định chính sách của Hoa Kỳ được thể hiện rõ ràng qua hình dạng của những thay đổi chính sách trong nhiệm kỳ của Obama và Trump. Obama trong cuốn tự truyện “Miền đất hứa” đã đề cập đến việc Biden đã kích động nhu cầu tăng quân của các tướng lĩnh Hoa Kỳ. Ngay cả khi là Phó Tổng thống, Biden đã chống lại cuộc xung đột đang sôi nổi liên tục rút cạn huyết mạch kinh tế của Hoa Kỳ để theo đuổi dự án xây dựng quốc gia không thể đạt được ở Afghanistan. Thay vào đó, ông muốn có một dấu chân nhẹ của Hoa Kỳ trên mặt đất chỉ khi theo đuổi các nhiệm vụ chống khủng bố để từ chối các khu bảo tồn cho những kẻ khủng bố. Đó là một khái niệm được vay mượn từ cuốn sách của Giáo sư Stephen Walt, người đã đề xướng rất nhiều chiến lược cân bằng nước ngoài thay vì những can thiệp lộn xộn như Afghanistan.

Điều đã dẫn đến sự mệt mỏi trong chiến tranh đối với người Mỹ là sự kết hợp của nhiều yếu tố, bao gồm cả việc đánh giá lại hồ sơ mối đe dọa an ninh quốc gia, ưu tiên chống lại chính sách của Trung Quốc hơn là các vướng mắc trong khu vực. Cuối cùng nhưng không kém phần quan trọng là điều mà TV Paul gọi là “Sự bất đối xứng của ý chí” trong các cuộc chiến tranh không đối xứng. Không phải sự bất cân xứng về nguồn lực mà là sự bất cân xứng về ý chí đã buộc Mỹ phải ngừng dự án ở Afghanistan. Vì vậy, trong đó nổi lên một câu hỏi cho tất cả các bên liên quan trả lời. Chiến tranh Afghanistan có thực sự kết thúc đối với những người theo chủ nghĩa bảo vệ, những người tin rằng họ đang chiến thắng nhờ khả năng tiến hành một cuộc đấu tranh vũ trang? Khi Taliban trong cuộc xung đột Afghanistan tin rằng họ có cơ hội tốt hơn để giải quyết vấn đề thông qua viên đạn thay vì lá phiếu, liệu họ có thể chấp nhận một giải pháp chính trị? Afghanistan sẽ được để lại cho các thiết bị của riêng mình sau khi rút quân đội Mỹ và các nhà thầu an ninh tư nhân?

Một vấn đề quan trọng khác là Afghanistan sẵn sàng đạt được đồng thuận thông qua đối thoại nội bộ Afghanistan. Liệu cuộc đối thoại đó có mang lại sự đồng thuận nào về dàn xếp chia sẻ quyền lực trong tương lai hay Taliban sẽ đợi cho đến khi người Mỹ rời đi và sau đó buộc vấn đề này thông qua vũ lực? Các nước trong khu vực như Pakistan, Iran, Trung Quốc và Nga có đòn bẩy nào đối với khả năng của các phe phái Afghanistan trong việc tạo ra sự đồng thuận về kế hoạch hiến pháp trong tương lai ở nước này? Khả năng sắp xếp chia sẻ quyền lực lý tưởng là gì và đâu là những tác nhân tiềm ẩn đối với hòa bình? Vai trò của cộng đồng quốc tế và các cường quốc khu vực trong việc hỗ trợ nền kinh tế Afghanistan, quốc gia phụ thuộc vào viện trợ và đang bị xơ gan do nền kinh tế chiến tranh có vai trò như thế nào?

Để trả lời những câu hỏi này, người ta cần hiểu sự chuyển dịch kiến ​​tạo trong chính trị quyền lực toàn cầu. Một loạt các liên minh cạnh tranh đang được xây dựng bắt đầu từ các liên minh khu vực như SCO, ASEAN và BIMSTECH, dẫn đến liên minh siêu khu vực như “Ấn Độ - Thái Bình Dương”. Bất chấp việc Trung Quốc tán thành các khái niệm như “cộng đồng có chung lợi ích” và “vận mệnh chung”, các sáng kiến ​​kinh tế của nước này như BRI đang bị Mỹ và các đồng minh xem là e ngại. Có những diễn biến toàn cầu đang tác động đến hòa bình Afghanistan. Chiến lược lớn mới của Hoa Kỳ đang chuyển trọng tâm địa chính trị khỏi Nam Á sang Đông Á, Biển Đông và Tây Thái Bình Dương. Việc tổ chức lại Bộ Chỉ huy Các chiến dịch Đặc biệt của Hoa Kỳ cho các vai trò thông thường và đổi thương hiệu Châu Á - Thái Bình Dương thành khu vực “Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương” với Đối thoại An ninh Tứ giác như một giải pháp ngăn chặn toàn bộ nỗ lực cho thấy rõ ràng các ưu tiên mới của Hoa Kỳ ..

quảng cáo

Điều gì ở trên báo hiệu cho hòa bình Afghanistan? Nói một cách dễ hiểu, sự ra đi của Hoa Kỳ dường như là cuối cùng và lợi ích của hòa bình Afghanistan nằm ngoài lợi ích quốc gia quan trọng của nước này. Nhân vật chính trong bản tuyên ngôn hòa bình cuối cùng của Afghanistan do đó sẽ là các quốc gia trong khu vực bị ảnh hưởng trực tiếp bởi cuộc xung đột Afghanistan. Các quốc gia này theo thứ tự tác động bao gồm Pakistan, Cộng hòa Trung Á, Iran, Trung Quốc và Nga. Nhiều nhà bình luận về tình hình Afghanistan cho rằng xã hội Afghanistan đã thay đổi và Taliban sẽ không dễ dàng đánh bại các đối thủ của họ như trong quá khứ. Ở một mức độ nào đó, điều đó đúng vì Taliban Afghanistan có tầm nhìn rộng mở hơn do tiếp xúc tốt hơn với thế giới bên ngoài. Xã hội Afghanistan cũng đã phát triển khả năng phục hồi cao hơn so với những năm 1990.

Taliban cũng được cho là sẽ gặp phải sự kháng cự khó khăn từ các dân tộc Uzbekistan, Tajik, Turkmen và Hazara, được dẫn dắt bởi các thủ lĩnh giàu kinh nghiệm như Dostum, Muhaqqiq, Salahuddin Rabbani và Karim Khalili. Tại 34 tỉnh và thủ phủ của Afghanistan, chính phủ Ashraf Ghani nắm quyền kiểm soát 65% dân số với hơn 300,000 Lực lượng Quốc phòng và An ninh Quốc gia Afghanistan mạnh mẽ. Điều này gây ra một sự phản đối mạnh mẽ nhưng liên minh của những người có năng lực bao gồm Dae'sh, Al-Qaeda và TTP đứng về phía Taliban đã nghiêng về phía họ. Nếu đối thoại nội bộ Afghanistan về chia sẻ quyền lực trong tương lai và thỏa thuận hiến pháp không thành công, Taliban có khả năng chiến thắng trong một cuộc nội chiến kéo dài. Tình trạng bạo lực và bất ổn tái diễn sẽ dẫn đến sự gia tăng buôn bán ma tuý, tội phạm và vi phạm nhân quyền. Một kịch bản như vậy sẽ không chỉ tác động đến hòa bình và an ninh khu vực mà còn toàn cầu.

Pakistan và các nước trong khu vực phải chuẩn bị cho một kịch bản bất ổn như vậy. Grand Jirga của người Afghanistan là một diễn đàn thích hợp cho sự đồng thuận về thỏa thuận chia sẻ quyền lực trong tương lai. Sự tham gia của cộng đồng quốc tế là cần thiết để duy trì nền kinh tế Afghanistan bị tàn phá bởi chiến tranh cũng như tạo đòn bẩy hữu ích cho bất kỳ chính phủ tương lai nào ở Kabul để duy trì các lợi ích chính trị, kinh tế và xã hội trong hai thập kỷ qua, đặc biệt là những lợi ích liên quan đến dân chủ, quản trị, quyền con người và phụ nữ, giáo dục trẻ em gái, v.v. Các quốc gia trong khu vực như Pakistan, Iran, Trung Quốc và Nga cần thành lập một liên minh vì hòa bình Afghanistan nếu không có hành trình hòa bình Afghanistan sẽ bị ràng buộc trong nông cạn và khốn khổ.             

(Người viết là Quyền Chủ tịch Viện Nghiên cứu Chính sách Islamabad và có thể liên hệ tại: [email được bảo vệ])

Chia sẻ bài viết này: