Kết nối với chúng tôi

Azerbaijan

Kiểm tra mối quan hệ EU - Azerbaijan trước Hội nghị thượng đỉnh quan hệ đối tác phương Đông

SHARE:

Được phát hành

on

Chúng tôi sử dụng đăng ký của bạn để cung cấp nội dung theo những cách bạn đã đồng ý và để cải thiện sự hiểu biết của chúng tôi về bạn. Bạn có thể bỏ theo dõi bất cứ lúc nào.

ONSNgày 15 tháng 2017, Brussels sẽ tổ chức hội nghị thượng đỉnh lần thứ sáu của các nhà lãnh đạo EU và Đối tác phương Đông (EaP) - hội nghị thượng đỉnh chính thức đầu tiên giữa khối và các thành viên phía đông kể từ năm XNUMX. Quan hệ giữa các bên đã phát triển theo những con đường khác nhau kể từ khi ra mắt EaP XNUMX năm trước - Vasif Huseynov viết

 Đối với Azerbaijan, cuộc gặp sắp tới sẽ là hội nghị thượng đỉnh đầu tiên sau chiến thắng quyết định của nước này trước Armenia trong Cuộc chiến Karabakh 44 ngày (27/10 - 2020/XNUMX/XNUMX) nhằm khôi phục toàn vẹn lãnh thổ của đất nước. Đây cũng sẽ là một cơ hội quan trọng để nói về tương lai của mối quan hệ của đất nước với EU và có thể cũng là dự thảo của một thỏa thuận khung mới mà hai bên đã đàm phán trong một vài năm.

Năm 2010, một loại khung pháp lý mới cho các nước EaP, đó là Hiệp định Hiệp hội (AA), đã được EU đề xuất. Chính phủ Azerbaijan mặc dù ban đầu bắt đầu đàm phán với EU về AA, vào năm 2013 đã quyết định phản đối, chỉ trích bản chất lấy EU làm trung tâm của đề xuất này. Baku tuyên bố phản đối bất kỳ thỏa thuận nào có thể vi phạm bản chất chiến lược và bình đẳng trong quan hệ của nước này với EU. Thay vì AA, chính phủ Azerbaijan đã đề xuất hai khuôn khổ thay thế được cho là phù hợp hơn với lợi ích và mục tiêu của Azerbaijan. Sáng kiến ​​đầu tiên của Baku, Đối tác Chiến lược Hiện đại hóa (SMP), được đề xuất vào năm 2013, sẽ không ràng buộc về mặt pháp lý (ngược lại với AA), giữ nguyên Thỏa thuận Đối tác và Hợp tác (PCA) năm 1996 làm cơ sở pháp lý cho các mối quan hệ, loại trừ về mặt chính trị các vấn đề gây tranh cãi và đề cập rõ ràng sự toàn vẹn lãnh thổ của Azerbaijan liên quan đến cuộc xung đột Armenia-Azerbaijan.

Mặc dù EU bác bỏ SMP nhưng thể hiện một giọng điệu dễ tiếp thu hơn đối với đề xuất thứ hai - Hiệp định Đối tác Chiến lược - được khởi xướng bởi chính phủ Azerbaijan tại Hội nghị thượng đỉnh EaP ở Riga vào năm 2015. Vào tháng 2016 năm 2019, Cơ quan Hành động Đối ngoại Châu Âu (EEAS) được các nước thành viên trong Hội đồng EU ủy nhiệm đàm phán và vào tháng 90 năm sau, các bên bắt đầu đàm phán. Vào tháng XNUMX năm XNUMX, Bộ trưởng Ngoại giao Azerbaijan Elmar Mammadyarov tuyên bố rằng hơn XNUMX% văn bản của thỏa thuận EU-Azerbaijan đã được đồng ý.

Vào cuối năm 2019, Tổng thống Azerbaijan Ilham Aliyev tiết lộ rằng mấu chốt của tranh chấp trong các cuộc đàm phán cho một văn bản mới có liên quan đến kỳ vọng của EU về việc Azerbaijan gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và các quy định đề xuất về giá khí đốt tự nhiên xuất khẩu bởi Azerbaijan. Tổng thống Aliyev cho biết: “Đã đến lúc để trở thành thành viên như vậy [WTO], vì nền tảng xuất khẩu của chúng ta ngày nay là dầu và khí đốt. Liên quan đến giá năng lượng, ông tiết lộ rằng Azerbaijan được chào bán khí đốt xuất khẩu với giá nội địa - điều không thể chấp nhận được đối với Baku vì công dân Azerbaijan được cung cấp khí đốt tự nhiên với giá giảm.

Bất chấp những thách thức trong cuộc đàm phán, các bên không từ bỏ và tìm cách đạt được thỏa thuận trong tương lai gần. Hợp tác kinh tế toàn diện giữa EU và Azerbaijan, đặc biệt trong lĩnh vực năng lượng, là động lực chính để các bên hoàn thiện quá trình đàm phán. EU có tỷ trọng lớn nhất (hơn 40%) trong tổng thương mại của Azerbaijan, là nhà đầu tư lớn nhất cả trong lĩnh vực dầu mỏ và phi dầu mỏ của nước này. Đến lượt mình, Azerbaijan ngày càng đóng vai trò quan trọng đối với an ninh năng lượng châu Âu. Cộng hòa Nam Caucasian cung cấp khoảng 5% nhu cầu dầu của EU và lần đầu tiên xuất khẩu khí đốt sang thị trường châu Âu kể từ năm ngoái.

Vào tháng 2020 năm 33, Azerbaijan bắt đầu xuất khẩu khí đốt sang châu Âu thông qua Hành lang khí đốt phía Nam (SGC), một dự án trị giá 2 tỷ USD. Mặc dù thị phần khí đốt của Azerbaijan chưa đến 33% trong tổng lượng khí đốt nhập khẩu của EU, đối với một số thành viên, khí đốt Azerbaijan sẽ là yếu tố thay đổi cuộc chơi. Ví dụ, Bulgaria sẽ có thể cung cấp tới XNUMX% tổng nhu cầu khí đốt của mình thông qua đường ống SGC sau khi hoàn thành kết nối với Hy Lạp. Mặt khác, tầm quan trọng của đường ống này đối với an ninh năng lượng châu Âu sẽ tăng lên đáng kể nếu các cuộc đàm phán về sự tham gia của Turkmenistan vào dự án kết thúc thành công.

quảng cáo

"Từ tháng 31 đến ngày 14 tháng 10 năm nay, Azerbaijan đã cung cấp hơn 2021 tỷ mét khối khí đốt tự nhiên qua tuyến đường này trong XNUMX tháng. Khí đốt đã được chuyển tới Thổ Nhĩ Kỳ, Georgia, Ý, Hy Lạp và Bulgaria", Tổng thống Aliyev cho biết trong bài phát biểu của mình. tới Diễn đàn Baku toàn cầu lần thứ VIII vào tháng XNUMX năm XNUMX. “Đối với các quốc gia mà Azerbaijan được cung cấp khí đốt, không có khí đốt, không có khủng hoảng giá cả, không bị đóng băng. Điều này một lần nữa cho thấy rằng Hành lang khí đốt phía Nam là một dự án quan trọng đối với an ninh năng lượng và Ông nói thêm.

Việc giải quyết xung đột Armenia-Azerbaijan mở ra cơ hội mới cho quan hệ Azerbaijan-EU. Trong suốt cam kết của mình với khu vực, EU là một thách thức để đưa ra một cách tiếp cận có thể chấp nhận được đối với cả Baku và Yerevan. Trong khi Yerevan yêu cầu EU nhấn mạnh nguyên tắc tự quyết liên quan đến các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng của Azerbaijan, Baku kêu gọi Brussels đối xử với sự toàn vẹn lãnh thổ của Azerbaijan theo cách tương tự như với các xung đột lãnh thổ khác trong khu vực lân cận. Việc giải phóng các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng của Azerbaijan vào năm ngoái và khởi động các cuộc đàm phán về phân định và phân định biên giới Armenia-Azerbaijan vào tháng trước có khả năng tạo ra môi trường chính trị thuận lợi hơn để EU tham gia với các nước trong khu vực.

Tuy nhiên, để tận dụng hiệu quả các cơ hội do tình hình hậu chiến tạo ra, EU cần đối xử bình đẳng với các nước trong khu vực và cân nhắc các mối quan tâm của họ trong các chính sách của mình đối với khu vực. Ví dụ, Brussels đã bị chỉ trích rộng rãi ở Azerbaijan vào mùa hè này sau khi công bố gói viện trợ cho các nước Đối tác phía Đông. Không quan tâm đến nhu cầu của Azerbaijan để rà phá bom mìn và phục hồi khu vực Karabakh bị phá hủy hoàn toàn, EU đã phân bổ viện trợ cho Azerbaijan ít hơn đáng kể (dưới 200 triệu euro) so với Gruzia (3.9 tỷ euro) và Armenia (2.6 tỷ euro). EU đã không đưa ra được lời giải thích thuyết phục cho sự khác biệt này, điều này đã đặt ra câu hỏi về bản chất và mục tiêu thực sự của gói đầu tư và có tác động tiêu cực đến hình ảnh của EU đối với người Azerbaijan.

Trước thềm hội nghị thượng đỉnh EaP, mặc dù không rõ liệu Baku và Brussels có thể hoàn tất các cuộc đàm phán về thỏa thuận khung mới và ký kết trong hội nghị thượng đỉnh hay không, nhưng các trái phiếu kinh tế song phương và việc giải quyết xung đột Armenia-Azerbaijan tạo ra nhiều điều tốt đẹp hơn. điều kiện cho sự phát triển của quan hệ giữa Azerbaijan và Liên minh châu Âu.

Tiến sĩ Vasif Huseynov là cố vấn cấp cao tại Trung tâm Phân tích Quan hệ Quốc tế (Trung tâm AIR) ở Baku, Azerbaijan

Chia sẻ bài viết này:

EU Reporter đăng các bài báo từ nhiều nguồn bên ngoài khác nhau thể hiện nhiều quan điểm. Các vị trí được đảm nhận trong các bài báo này không nhất thiết phải là của Phóng viên EU.

Video nổi bật