Việc quốc hữu hóa của Neftochim có hấp dẫn hơn đối với Bulgaria so với hàng tỷ đô la đến từ Brussels không?

Thay vì thông qua gói luật cần thiết để nhận tài trợ của EU theo Kế hoạch phục hồi và phát triển bền vững, Hội đồng nhân dân Bulgaria (quốc hội của đất nước) đã khẩn trương thông qua ba luật tạo điều kiện cho việc cắt giảm vốn của một doanh nghiệp tư nhân thành công và chuyển nó sang nhà nước điều khiển. Người Bulgary nhận thức rõ về kế hoạch này: nhà nước sẽ trở thành một nhà quản lý thậm chí còn kém hiệu quả hơn và sẽ đưa những tài sản bị suy yếu nặng nề, nhưng vẫn rất có giá trị, để bán cho “đúng người”. Câu hỏi vẫn là: ai là chủ sở hữu tiếp theo của nhà máy lọc dầu lớn nhất ở Balkan?

Quốc hội khóa 48 của Bulgaria bắt đầu làm việc vào tháng 2022 năm 2023 và kết thúc ba tháng sau đó, vào tháng 22 năm 6.3. Tổng thống Cộng hòa Rumen Radev kêu gọi các đại biểu bầu chính phủ tiếp theo, thông qua ngân sách nhà nước mới và bỏ phiếu cho gói những thay đổi do chính phủ lâm thời đưa ra, bao gồm XNUMX luật cần thiết để Bulgaria nhận được XNUMX tỷ euro từ EU. Số tiền này đã được Ủy ban Châu Âu phê duyệt như là một phần của Kế hoạch Phục hồi và Phát triển Bền vững của Bulgary, nhưng việc chuyển giao cho quốc gia này sẽ đòi hỏi những cải cách lớn ở Bulgari.

Nghị viện đã không bỏ phiếu cho một luật nào trong số 22 gói theo hướng dẫn của EU. Những nỗ lực của MP được dành riêng cho ba luật mới được phát minh được hỗ trợ bởi đa số các bên - GERB, DPS và Dân chủ Bulgaria. Họ luôn không đạt được sự hiểu biết về các câu hỏi khác. Cả ba luật đều được thông qua với lý do giám sát việc tuân thủ các biện pháp trừng phạt của EU và chỉ liên quan đến một công ty - nhà máy lọc dầu lớn ở Balkan, LUKOIL Neftochim Burgas.

Bất kỳ ai quan tâm đến lĩnh vực kinh doanh dầu mỏ ở Bulgaria đều biết rõ trình độ công nghệ của nhà máy lọc dầu trị giá hàng tỷ USD. Ở vị trí hiện tại là nhà máy lọc dầu lớn nhất và hiện đại nhất trong nước, Neftochim Burgas sẽ quá đắt để được mua bởi các giám đốc điều hành “phù hợp”. Tuy nhiên, nếu nhà máy trở nên thua lỗ, chủ sở hữu sẽ buộc phải bán nó với giá chiết khấu cao. Ba luật, đã được ký bởi Tổng thống Radev, hoàn toàn hạ thấp hồ sơ tài sản.

Luật đầu tiên hợp pháp hóa việc rút 70% chênh lệch giữa giá dầu Urals và dầu Brent, nhân với tổng khối lượng nhiên liệu cung cấp cho thị trường. Luật thứ hai giả định trước việc thu hồi nhượng quyền của Neftochim Burgas đối với cảng Rosenets, qua đó phần lớn dầu được nhập khẩu vào Bulgaria. Cuối cùng, luật thứ ba ngụ ý sự ra đời của quản lý vận hành nhà nước tại nhà máy lọc dầu, được chứng minh bằng tầm quan trọng chiến lược của doanh nghiệp. Các tác giả biện minh cho sự tập trung của họ vào nhà máy lọc dầu và sự hợp tác giữa các bên cạnh tranh với mối quan tâm của người tiêu dùng.

Bulgari được miễn trừ khỏi các biện pháp trừng phạt của châu Âu đối với việc nhập khẩu dầu mỏ và các sản phẩm dầu mỏ của Nga. Nhiên liệu ở Bulgaria đã rẻ nhất trong toàn EU và nhà máy lọc dầu Neftohim đã trả 33% thuế cho lợi nhuận vượt quá theo quy định của châu Âu, nhà nước sẽ lấy thêm 70% từ chênh lệch giữa giá dầu Brent và dầu Urals, và sẽ trả lại chúng cho người tiêu dùng thông qua viện trợ của chính phủ. Trừ khi Ủy ban Châu Âu nhận thấy rằng đây thực chất là một khoản phí và chiếm 75% số tiền này theo các quy tắc của Châu Âu.

Các chính trị gia giải thích rằng trong tương lai, các nhà máy lọc dầu sẽ bị tính phí khi tiếp cận cơ sở hạ tầng cảng, và do đó, nhà nước sẽ nhận được nhiều lợi nhuận hơn nữa. Thuế tiêu thụ đặc biệt trước và VAT cũng sẽ được giới thiệu. Tuy nhiên, nếu nhà máy không thể hoạt động trong những điều kiện như vậy, thì nhà nước sẽ tiếp quản công việc quản lý vận hành của nó, một lần nữa “vì lợi ích của người tiêu dùng”.

quảng cáo

Mặc dù vậy, một số nhà báo Bulgari nghi ngờ rằng các sáng kiến ​​lập pháp nhằm vào nhà máy là vì lợi ích của một chủ sở hữu nhà máy lọc dầu khác của Bulgari, Insa Oil. Gần đây, nó đã giới thiệu một quỹ đầu tư mới được thành lập của Mỹ với tư cách là thành viên sáng lập và có kế hoạch mở rộng hoạt động sang các nước châu Âu. Một số ấn phẩm trên các phương tiện truyền thông Bungari liên kết chủ sở hữu Insa Oil, Georgy Samuilov, với các hoạt động kinh doanh mờ ám và sự bảo trợ chính trị. Nếu các cấu trúc của anh ấy trở thành những người mua tiềm năng của Neftohim Burgas, thì điều này sẽ không gây ngạc nhiên cho hầu hết người dân Bulgari.

Ở một đất nước như Bulgaria, nơi đã bị chỉ trích vì tham nhũng trong nhiều thập kỷ, một kế hoạch như vậy rất nổi tiếng và đã được sử dụng nhiều lần trong 15 năm qua: bộ máy nhà nước tập trung vào một doanh nghiệp thành công cụ thể, khiến nó trở nên vô hồn và thay đổi chủ sở hữu. . Do đó, giả định rằng việc nhà máy không sinh lời là mục tiêu cuối cùng của việc làm luật rõ ràng không phải là không có logic.

Do đó, nhà máy lọc dầu Neftohim thuộc sở hữu của công ty Nga, áp lực được biện minh bằng chính sách trừng phạt mà EU theo đuổi. Tuy nhiên, Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Khristo Aleksiev không thấy logic trong các sáng kiến ​​​​của các đại biểu. “Bất chấp những phân tích được cung cấp cho Nghị viện, nó đã thông qua các luật và quyết định tạo ra rủi ro tăng giá và đình chỉ hoạt động của Neftochim Burgas. Các nghị sĩ không nên thông qua luật hạn chế hơn các yêu cầu của Ủy ban châu Âu. Những thỏa hiệp này của EC được thực hiện chính xác để cung cấp cho Bulgaria, với tư cách là quốc gia nghèo nhất ở EU, cơ hội tận dụng sự chậm trễ này, vì vậy tôi không thấy logic của các nghị sĩ, tại sao chúng ta nên tiếp cận trường hợp này theo cách như vậy cách nghiêm khắc,” Aleksiev nói với các phóng viên. Ông tin chắc rằng “tiếp quản toàn bộ quá trình cung cấp dầu thô, chế biến và phân phối dầu thô là một quá trình rất khó khăn và rõ ràng là nhà nước không có nguồn lực và kiến ​​thức như vậy.

Bây giờ chính phủ Bulgari trông cực kỳ khó xử trước Ủy ban châu Âu. Thay vì báo cáo về việc đáp ứng các điều kiện để cung cấp cho quốc gia các quỹ EU rất cần thiết, nó gửi các luật khác nhau để thông báo cho Brussels. Ủy ban châu Âu sẽ kiểm tra việc tuân thủ luật pháp EU và các quy tắc thương mại quốc tế của họ, liệu khoản viện trợ nhà nước được bình chọn có hợp lý hay không và liệu việc áp dụng thuế quan ẩn có phải là một nỗ lực gây áp lực lên doanh nghiệp hay không.

Nếu Brussels thông qua ba luật, Neftochim Burgas sẽ phải chịu mức thuế thu nhập 10% thông thường cũng như khoản đóng góp đoàn kết 33%, được áp dụng theo quy định của Châu Âu. Và, ngoài ra, với khoản phí 70% chênh lệch giữa giá của các loại dầu thô chuẩn.

Kết hợp với việc không thể tiếp cận cảng, các loại thuế, phí, tiêu thụ đặc biệt khác và các điều khoản sửa đổi của hệ thống thuế hiện hành có thể khiến hoạt động kinh doanh của Neftochim không có lãi và làm giảm hồ sơ tài sản. Điều này có thể ảnh hưởng đến công việc của khoảng mười nghìn người, cũng như hàng trăm công ty khác của Bungari, có liên quan đến hoạt động vận hành của nó.

Tuy nhiên, nếu LUKOIL quyết định rút khỏi thị trường Bungari, chủ sở hữu mới, bất kể anh ta là ai, sẽ phải ngay lập tức đảm bảo nguồn cung cấp dầu dài hạn. Sau đó, Bulgaria sẽ phải cạnh tranh với các quốc gia khác như Thổ Nhĩ Kỳ để giành được nguồn dầu đắt đỏ ngoài Nga. Trong trường hợp này, đất nước không chỉ có thể quên đi việc rút lợi nhuận vượt mức mà còn về số tiền đáng kể thuế, tiêu thụ đặc biệt và các khoản thanh toán an sinh xã hội được đưa vào ngân sách Bulgaria. Điều này có thể gây ra những hậu quả nghiêm trọng đối với dân số của quốc gia thành viên nghèo nhất EU.

Mặt khác, Neftochim Burgas là nhà sản xuất nhiên liệu chính được tiêu thụ không chỉ ở Bulgaria mà còn ở các nước Balkan khác. Việc đóng cửa nhà máy lọc dầu trong bối cảnh khủng hoảng dầu diesel châu Âu có thể khiến toàn bộ khu vực không có nhiên liệu. Do đó, trên thực tế, ba đạo luật kế thừa từ thời gian tồn tại ngắn ngủi của Quốc hội Bulgaria lần thứ 48 là một quả bom hẹn giờ tích tắc đối với bất kỳ chính phủ nào trong tương lai của Bulgaria và đối với toàn bộ khu vực.

Chia sẻ bài viết này: