Vành đai và Con đường ở Ý: Hai năm sau

Vào ngày 23 tháng 2019 năm 7, Ý chính thức trở thành một phần của Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường (BRI). Hai năm kể từ khi quốc gia G-XNUMX đầu tiên trở thành một phần của dự án gây tranh cãi của Trung Quốc, đã đến lúc đưa ra đánh giá ban đầu về tư cách thành viên còn nhiều tranh cãi của Ý trong BRI, Francesca Ghiretti viết.

Ba yếu tố quan trọng, hai yếu tố bên ngoài và một yếu tố bên trong, là nền tảng cơ bản trong việc định hình sự phát triển của BRI ở Ý. Hai yếu tố ngoại sinh là căng thẳng ngày càng gia tăng giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ, và sự bùng nổ của đại dịch COVID-19. Điều đầu tiên đã chuyển thành sự can dự nhiều hơn của Mỹ với châu Âu, bao gồm cả Ý, để đảm bảo sự thống nhất trong các chính sách đối với Trung Quốc. Một kết quả mẫu của nỗ lực này là việc hủy bỏ một sự hợp tác tiềm năng giữa Cơ quan Vũ trụ Ý (ISA) và Cơ quan Quản lý Không gian Quốc gia Trung Quốc (CNSA) để xây dựng các mô-đun môi trường sống cho trạm vũ trụ Trung Quốc Tiangong 3. Một kết quả khác, phù hợp với các bước đã thực hiện ở các nước EU khác, liên quan đến những thay đổi đó hạn chế khả năng của Huawei tham gia phát triển mạng 5G của Ý.

Phải thừa nhận rằng cả hai ví dụ nêu trên đều không liên quan trực tiếp đến Biên bản ghi nhớ được ký trong chuyến thăm cấp nhà nước của Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tới Ý vào tháng 2019 năm 2019. Tuy nhiên, cả hai đều là ví dụ về sự thay đổi quan điểm của Ý đối với việc hợp tác với các thực thể Trung Quốc, dù là nhà nước hay tư nhân, sau đây áp lực từ Hoa Kỳ. Điều thú vị là sự hợp tác liên quan đến trạm vũ trụ của Trung Quốc đã bị hủy bỏ ngay sau tháng XNUMX năm XNUMX.

Yếu tố bên ngoài thứ hai là sự bùng phát của COVID-19. Năm ngoái có ý nghĩa rất quan trọng đối với mối quan hệ giữa Ý và Trung Quốc. Vào năm 2020, Ý và Trung Quốc tổ chức kỷ niệm 50 năm thiết lập quan hệ ngoại giao của họ và nhằm kỷ niệm Năm Du lịch Ý-Trung Quốc, hiện đã bị hoãn lại đến năm 2022. Một loạt các sự kiện và lễ kỷ niệm đã được tổ chức cho cả hai, bị hủy bỏ giữa đại dịch. Hơn nữa, là năm đầu tiên sau khi ký kết Biên bản ghi nhớ, năm 2020 đáng lẽ phải chứng kiến ​​bước đầu hiện thực hóa các thỏa thuận được ký nhân chuyến thăm cấp nhà nước của ông Tập. Khó có thể nói liệu trong trường hợp không có đại dịch, hầu hết các thỏa thuận liên quan đến BRI có thành hiện thực hay không, nhưng có thể tự tin khẳng định rằng nếu không có đại dịch thì chúng ta sẽ chứng kiến ​​những bước phát triển tiếp theo. Trên thực tế, ngay cả với đại dịch, một loạt các thỏa thuận đã được thực hiện và một số ít các thỏa thuận mới đã đạt được, mặc dù chủ yếu là giữa các bên tư nhân, ít nhất là về phía Ý.

Yếu tố nội tại định hình sự phát triển của BRI ở Ý là nhiều thay đổi đối với chính phủ Ý trong hai năm qua. Khi Biên bản ghi nhớ về BRI được ký kết, Ý được điều hành bởi một liên minh dân túy do Phong trào Năm Sao (5SM) và Liên đoàn cực hữu thành lập. Người thứ hai sẽ khám phá lại cuộc gọi xuyên Đại Tây Dương của nó ngay trước chuyến thăm cấp nhà nước của ông Tập. Trong liên minh này, sự pha trộn giữa việc từ chối các liên minh truyền thống của Ý, chủ nghĩa hoài nghi châu Âu, sự ngây thơ và những lợi ích có lợi cho Trung Quốc đã dẫn đến quyết định ký Biên bản ghi nhớ. Tuy nhiên, vào tháng 2019 năm 5, chính phủ đó đã được thay thế bằng một liên minh mới, trong đó XNUMXSM được tham gia bởi Đảng Dân chủ trung tả (PD). Thủ tướng, Giuseppe Conte, vẫn giữ nguyên.

Liên minh mới không nhất thiết có cái nhìn kém thuận lợi hơn về Trung Quốc. Trong lịch sử, bên trái của Ý có nuôi dưỡng các mối quan hệ rất tích cực với Trung Quốc. Tuy nhiên, nó đã áp dụng một cách tiếp cận ít giật gân hơn và đưa Ý trở lại hệ thống liên minh truyền thống của mình. Đáng chú ý, sau tháng 2019 năm 5, Ý đã áp dụng cách tiếp cận rất châu Âu trong các giao dịch với Trung Quốc. Ý lặng lẽ duy trì mối quan hệ khá tích cực với Trung Quốc, trong khi cùng với các nước EU khác thỉnh thoảng chỉ trích Trung Quốc và như đã đề cập, áp dụng phản ứng đối với XNUMXG tương tự như các nước châu Âu khác: ngoại trừ Huawei mà không áp đặt lệnh cấm chăn.

Vào đầu năm 2021, Ý trải qua một lần thay đổi chính phủ khác. Nó hiện do Mario Draghi lãnh đạo và thậm chí còn gắn bó hơn với các liên minh truyền thống của Ý so với chính phủ trước đây. Do chính phủ này cầm quyền chưa được bao lâu, các đánh giá sẽ được thực hiện ở đây chủ yếu liên quan đến chính phủ của Conte II, khi 5SM được điều hành bởi PD.

quảng cáo

Hãy ghi nhớ những gì đã nói cho đến nay, các ví dụ sau đây sẽ cho thấy rằng phần lớn các Biên bản ghi nhớ được ký kết giữa Ý và Trung Quốc hoặc là một biểu hiện của những ý định hiếm khi thành hiện thực hoặc là sự củng cố của một mối quan hệ đã được thiết lập.

Có thể thấy một thiếu sót đáng chú ý trong biên bản ghi nhớ được ký kết giữa cảng Genoa và cảng Trieste với Công ty Xây dựng Truyền thông Trung Quốc (CCCC). Tóm lại, cho đến nay vẫn chưa có nhiều bước phát triển trong hợp tác trong lĩnh vực này và có vẻ như sẽ không có bất kỳ sự hợp tác nào trong tương lai. Nhà ga BRI mới của Vado Ligure, gần Genoa, là kết quả của một thỏa thuận có trước Biên bản ghi nhớ vào tháng 2019 năm 2016. Nó có từ khi thành lập liên doanh APM Terminals Vado Ligure Spa vào năm XNUMX. Hơn nữa, liên doanh không liên quan đến CCCC, người ký Biên bản ghi nhớ, nhưng COSCO và Qingdao Port. Nói cách khác, cho đến nay, sự phát triển duy nhất trong lĩnh vực hàng hải liên quan đến BRI liên quan đến một dự án không thuộc Biên bản ghi nhớ vào tháng 2019 năm XNUMX.

Một ví dụ khác là sự hợp tác giữa Cơ quan Vũ trụ Ý và Cơ quan Quản lý Không gian Quốc gia Trung Quốc cho sứ mệnh “Vệ tinh Điện cơ số 02 của Trung Quốc” (CSES-02). Dự án này cũng đã có trước khi ký kết Biên bản ghi nhớ. Nó đại diện cho giai đoạn hai của sự hợp tác đang diễn ra giữa ISA và CNSA về CSES-01. Các hợp tác trong lĩnh vực năng lượng giữa Ansaldo Energia và cả China United Gas Turbine Technology Co. và Shanghai Electric Power Corp. thành lập trước năm 2019. Các ví dụ khác về các mối quan hệ hiện tại đã được chính thức hóa bằng cách ký MoU vào tháng 2019 năm XNUMX là mối quan hệ của Cassa Depositi và Prestiti, Eni và Intesa San Paolo với các đối tác Trung Quốc như Ngân hàng Trung Quốc và thành phố Qingdao.

Một số phát triển thành công của Biên bản ghi nhớ là việc phục hồi 796 hiện vật khảo cổ từ Ý sang Trung Quốc, diễn ra vào tháng 2019 năm 2020. Ngoài ra, còn có sự hợp tác giữa Cơ quan Thương mại Ý (ITA) và Tập đoàn Alibaba để tạo ra vào năm XNUMX một trực tuyến Sản xuất tại Ý Gian hàng dành cho thương mại từ Doanh nghiệp đến Doanh nghiệp (B2B). Cuối cùng, một biên bản ghi nhớ thành công đáng chú ý là giữa hãng thông tấn Ý Ansa và đối tác Trung Quốc Tân Hoa xã. Mặc dù mối quan hệ đã trở lại từ trước tháng 2019 năm 2019, nhưng chỉ sau tháng XNUMX năm XNUMX, tin tức từ Tân Hoa xã được dịch sang tiếng Ý mới bắt đầu xuất hiện trên trang web của Ansa, được dán nhãn là Tân Hoa xã.

Nhìn chung, không thể phủ nhận Ý đã chứng kiến ​​sự phát triển của nhiều Biên bản ghi nhớ được ký kết vào tháng 2019 năm 2019. Tuy nhiên, như dự đoán, hầu hết các Bản ghi nhớ là kết quả của sự hợp tác đã tồn tại trước năm XNUMX và do đó, có thể cho rằng Ý sẽ chứng kiến ​​điều tương tự loại phát triển ngay cả khi không tham gia BRI, với một số ngoại lệ. Hơn nữa, nếu BRI được phân tích duy nhất như một dự án kết nối và cơ sở hạ tầng, thì chỉ một số ít các ví dụ được trình bày ở trên có thể được coi là một phần của BRI.

Tuy nhiên, thực tế đơn thuần là cùng với việc ký kết Biên bản ghi nhớ BRI, các Biên bản ghi nhớ khác thuộc các lĩnh vực đa dạng cũng đã được ký kết có nghĩa là không chỉ đối với Trung Quốc, mà còn đối với Ý, BRI không chỉ là kết nối. BRI là một cách để định hình mối quan hệ giữa một quốc gia và Trung Quốc. Trong cả hai trường hợp, người ta có thể dễ dàng nói rằng có, BRI đã không thành công như người ta nghĩ, ở Ý và các nơi khác. Nhưng nó chưa chết. Các tác giả

Francesca Ghiretti là thành viên nghiên cứu tại Istituto Affari Internazionali (IAI), nơi cô chuyên về mối quan hệ Ý-Trung, mối quan hệ Âu-Trung và chính sách đối ngoại của Trung Quốc. Cô ấy là nghiên cứu sinh tiến sĩ Leverhulme tại King's College London, đang xem xét FDI của Trung Quốc vào EU.

Chia sẻ bài viết này: