Văn hóa quản trị sai lầm vẫn còn ở Bồ Đào Nha

Bồ Đào Nha nằm trong số tất cả 27 quốc gia thành viên nhận được chia sẻ của họ về "nồi vàng" sau đại dịch của EU, viết Colin Stevens.

Theo Cơ sở phục hồi và phục hồi (RRF), Bồ Đào Nha sẽ nhận được 13.9 tỷ euro tiền tài trợ và 2.7 tỷ euro.

Đó là tin tốt.

Nhưng chính xác thì điều gì sẽ xảy ra nếu Bồ Đào Nha (hoặc bất kỳ quốc gia thành viên nào khác) không đáp ứng được các tiêu chí chi tiêu khắt khe mà RRF yêu cầu? Ủy ban có thể đi bao xa trong việc tính toán số tiền được chi cho các dự án cải cách thực sự ở Bồ Đào Nha?

Về vấn đề này, Bồ Đào Nha đã được đề cập đến, nhưng không phải là duy nhất, bởi Ủy ban châu Âu.

Bồ Đào Nha, quốc gia vừa chuyển giao chức chủ tịch EU cho Slovenia, đã thực hiện rất tốt cái gọi là cải cách của mình, nhưng thực tế chính trị Bồ Đào Nha, thật đáng buồn, là một thỏa thuận phức tạp hơn hình ảnh “cậu bé áp phích” sáng bóng của nó.

Trong những năm gần đây, đã có nhiều vụ bê bối và sự kiện làm nổi bật một loạt các vấn đề, từ tham nhũng và cải cách hệ thống tư pháp đến hệ thống ngân hàng và cách chính phủ quản lý coronavirus.

quảng cáo

Các vấn đề khác vẫn cần được giải quyết bao gồm môi trường đầu tư và tình hình pháp quyền ở Bồ Đào Nha.

Nhìn chung, RRF sẽ cung cấp tới 672.5 tỷ euro để hỗ trợ các khoản đầu tư và cải cách (theo giá năm 2018). Con số này chia thành 312.5 tỷ euro trợ cấp và 360 tỷ euro cho vay.

Các khoản thanh toán trước tài trợ đầu tiên cho Bồ Đào Nha sẽ bắt đầu trong tháng này.

Nhưng, quan trọng là, các khoản thanh toán theo RRF sẽ liên quan đến hiệu suất và đây là nơi mọi con mắt (trong số những người khác) sẽ đổ dồn vào Bồ Đào Nha.

Ủy ban sẽ cho phép giải ngân dựa trên việc hoàn thành một cách thỏa đáng một nhóm “cột mốc và mục tiêu” phản ánh tiến độ cải cách và đầu tư của kế hoạch Bồ Đào Nha. Vì việc giải ngân có thể diễn ra tối đa hai lần một năm nên không thể có nhiều hơn hai nhóm mốc và mục tiêu mỗi năm.

Ủy ban sẽ chuẩn bị đánh giá trong vòng hai tháng và yêu cầu Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho biết quan điểm của mình về việc hoàn thành thỏa đáng các mốc và chỉ tiêu liên quan của Bồ Đào Nha.

Người phát ngôn của Ủy ban nói với trang web này: “Khi một hoặc nhiều quốc gia thành viên cho rằng có sự sai lệch nghiêm trọng so với việc hoàn thành các mục tiêu và cột mốc liên quan của một quốc gia thành viên khác, họ có thể yêu cầu Chủ tịch Hội đồng Châu Âu đề cập đến vấn đề Hội đồng châu Âu tiếp theo. ”

Nhưng điều gì sẽ xảy ra nếu không phải tất cả các mốc và mục tiêu liên quan đến yêu cầu thanh toán đều được đáp ứng?

Chà, nếu Ủy ban đánh giá rằng không phải tất cả các mốc và mục tiêu liên quan đến việc trả góp đều được đáp ứng một cách thỏa đáng, thì Ủy ban chỉ có thể thanh toán một phần. Phần còn lại của khoản thanh toán trả góp (cho dù là khoản vay hay khoản tài trợ) sẽ bị tạm dừng.

Quốc gia thành viên được đề cập có thể tiếp tục thực hiện phần còn lại của kế hoạch.

Sau khi trình bày các quan sát của mình, quốc gia thành viên liên quan sẽ có sáu tháng để thực hiện các biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo việc hoàn thành các mốc và chỉ tiêu một cách thỏa đáng. Nếu điều này không được thực hiện trong vòng sáu tháng, Ủy ban có thể giảm tổng số tiền đóng góp tài chính.

Đối với một khoản thanh toán được thực hiện bởi Ủy ban, không có mục tiêu hoặc cột mốc đã đáp ứng nào trước đó có thể được đảo ngược.

Trong trường hợp các mốc và chỉ tiêu không thể đạt được nữa vì hoàn cảnh khách quan, Quốc gia Thành viên có khả năng đệ trình một kế hoạch sửa đổi lên Ủy ban.

Nghị viện châu Âu cũng có vai trò trong tất cả những điều này và được yêu cầu cung cấp tổng quan về các phát hiện sơ bộ của Ủy ban về việc hoàn thành các cột mốc và mục tiêu liên quan đến yêu cầu thanh toán và quyết định giải ngân.

Câu hỏi quan trọng đối với một số người là số tiền đó được chứng minh là đã được chi tiêu tốt.

Vì vậy, trong trường hợp của Bồ Đào Nha, chẳng hạn, lợi ích tài chính của EU sẽ được bảo vệ như thế nào?

Tốt, nó sẽ phải đảm bảo tuân thủ luật Liên minh và luật pháp quốc gia, bao gồm cả việc ngăn ngừa, phát hiện và sửa chữa hiệu quả xung đột lợi ích, tham nhũng và gian lận, đồng thời tránh tài trợ gấp đôi.

Với thành tích tương đối kém của Bồ Đào Nha trong việc giải ngân các quỹ của EU trong quá khứ, một số người đặt câu hỏi về khả năng của nước này trong việc xử lý một lượng tiền khổng lồ như vậy hiện nay.

Nhưng Ủy ban đã cảnh báo rằng họ sẽ thực hiện kiểm tra tại chỗ, bao gồm tất cả các quốc gia, bao gồm cả Bồ Đào Nha.

Người phát ngôn của Ủy ban cho biết: “Ngay cả khi các mốc và chỉ tiêu đã được hoàn thành, khi Ủy ban phát hiện ra những bất thường nghiêm trọng (cụ thể là gian lận, xung đột lợi ích, tham nhũng), tài trợ gấp đôi hoặc vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ do các thỏa thuận tài chính và các quốc gia thành viên làm. không thực hiện các biện pháp kịp thời và thích hợp để sửa chữa những bất thường đó và thu hồi các khoản tiền liên quan, Ủy ban sẽ thu hồi một số tiền tương ứng và / hoặc, trong phạm vi có thể, yêu cầu hoàn trả trước toàn bộ hoặc một phần khoản hỗ trợ cho vay. ”

OLAF, Tòa án Kiểm toán, Văn phòng Công tố viên Châu Âu và bản thân Ủy ban có thể truy cập dữ liệu liên quan và điều tra việc sử dụng quỹ nếu cần thiết.

Kế hoạch của Bồ Đào Nha là kế hoạch đầu tiên được ủy ban phê duyệt và cần nhắc lại cách Ủy ban đã thực sự đánh giá kế hoạch phục hồi và khả năng phục hồi của Bồ Đào Nha.

Bồ Đào Nha phải đáp ứng không dưới 11 tiêu chí về việc:

• Các biện pháp RRF của nó có tác động lâu dài;
• các biện pháp giải quyết các thách thức được xác định trong nước;
• các cột mốc và chỉ tiêu cho phép theo dõi tiến độ thực hiện các cải cách và đầu tư là rõ ràng và thực tế;
• các kế hoạch đáp ứng mục tiêu chi tiêu 37% cho khí hậu và 20% mục tiêu chi tiêu kỹ thuật số;
• các kế hoạch của Bồ Đào Nha tôn trọng nguyên tắc không gây tổn hại đáng kể, và;
• kế hoạch của nó cung cấp một cơ chế kiểm soát và kiểm toán thích hợp và “đưa ra tính hợp lý của thông tin chi phí”.

Bồ Đào Nha, quan trọng trong trường hợp của mình, cũng phải chỉ ra rằng kế hoạch bao gồm các cải cách nhằm giải quyết các nút thắt kéo dài trong môi trường kinh doanh (cấp giấy phép và các ngành nghề được quản lý) và nhằm hiện đại hóa và tăng hiệu quả của hệ thống tư pháp.

Tất nhiên, EU đã tài trợ một phần cho kế hoạch phục hồi lớn của mình bằng cách đi vay trên thị trường tài chính.

Do đó, EU (EU) cũng phải chứng minh với các nhà đầu tư tổ chức quốc tế rằng họ sẽ đối xử công bằng và bình đẳng với họ.

Một vụ bê bối ngân hàng ở Bồ Đào Nha - sự sụp đổ của Banco Espirito Santo (BES), ngân hàng lớn thứ hai của Bồ Đào Nha vào năm 2015 - cho thấy Lisbon sẽ phải vật lộn để đáp ứng nhu cầu cụ thể này.

Sự sụp đổ của BES đã làm nảy sinh Recover Portugal, một nhóm đại diện cho một nhóm các tổ chức tài chính châu Âu nắm giữ trái phiếu Novo Banco. Họ đã đầu tư vào việc cải cách và phục hồi nền kinh tế Bồ Đào Nha và đang thực hiện hành động chống lại việc chuyển nhượng bất hợp pháp các ghi chú Novo Banco vào năm 2015.

Vụ việc vẫn chưa được giải quyết này khiến một số nhà đầu tư tổ chức quốc tế lo ngại về rủi ro khi cho EU vay 750 tỷ euro để tài trợ cho RRF của mình.

Bồ Đào Nha cũng bị ảnh hưởng bởi các vụ bê bối về luật lệ và bị chỉ trích vì việc Lisbon đề cử vô cùng tranh cãi cho vị trí Văn phòng Công tố viên Châu Âu (EPPO).

Ủy ban cũng đã nhấn mạnh tốc độ chậm chạp của công bằng tài chính và hành chính ở Bồ Đào Nha, đồng thời yêu cầu cải cách mà chính phủ Bồ Đào Nha cần thực hiện.

Sự thật phũ phàng, rõ ràng là một loạt các sự kiện trong những năm gần đây cho thấy rằng đằng sau những tiêu đề cải cách, một nền văn hóa quản trị đặc biệt thiếu sót vẫn còn ở Bồ Đào Nha.

Chia sẻ bài viết này: