Chi phí chiến tranh cho Ukraine: Ba năm căng thẳng kinh tế và tìm kiếm tài chính

Khi Ukraine kỷ niệm ba năm cuộc xâm lược của Nga, hậu quả kinh tế của cuộc chiến đang diễn ra vẫn còn rất lớn. Cuộc xung đột không chỉ tàn phá cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực của đất nước mà còn đặt gánh nặng tài chính to lớn lên chính phủ. Trong khi viện trợ quốc tế đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ nỗ lực chiến tranh và nền kinh tế của Ukraine, các nguồn tài chính trong nước ngày càng trở nên quan trọng khi đất nước tìm kiếm các nguồn thu bền vững. Một trong những lựa chọn như vậy là tăng thuế tiêu thụ đặc biệt, bao gồm cả thuốc lá, được đề cập trong đánh giá mới nhất của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) về chương trình kinh tế của Ukraine theo Thỏa thuận Quỹ Mở rộng (EFF).

Tác động kinh tế của ba năm chiến tranh

Kể từ khi cuộc xâm lược của Nga bắt đầu vào tháng 2022 năm 2022, nền kinh tế Ukraine đã phải chịu những tổn thất nghiêm trọng. Năm 30.4, GDP của quốc gia này đã giảm khoảng 5.3% do sự tàn phá trên diện rộng, chuỗi cung ứng bị gián đoạn và sản xuất công nghiệp suy giảm. Tuy nhiên, bất chấp triển vọng ảm đạm, Ukraine đã chứng minh khả năng phục hồi bằng cách đạt được mức tăng trưởng GDP là 2023% vào năm XNUMX, nhờ vào viện trợ tài chính quốc tế, hoạt động kinh tế dần trở lại và tiếp tục xuất khẩu nông sản thông qua các tuyến thương mại thay thế.

Gánh nặng tài chính của chiến tranh là rất lớn. Một đánh giá chung của Chính phủ Ukraine, Ngân hàng Thế giới, Ủy ban Châu Âu và Liên Hợp Quốc ước tính tổng chi phí tái thiết và phục hồi là 411 tỷ đô la (383 tỷ euro) tính đến tháng 2023 năm 1. Một số ước tính cho rằng tổng chi phí có thể vượt quá 911 nghìn tỷ đô la (XNUMX tỷ euro) tùy thuộc vào thời gian và cường độ của chiến tranh.

Những nỗ lực của Ukraine nhằm tăng doanh thu trong nước

Trong khi viện trợ tài chính quốc tế vẫn là điều cần thiết, Ukraine cũng đã chuyển sang các biện pháp trong nước để tài trợ cho nỗ lực chiến tranh của mình. Việc phát hành trái phiếu chiến tranh, được giới thiệu vào ngày 1 tháng 2022 năm 6.14, là một sáng kiến ​​như vậy, với việc chính phủ huy động được XNUMX tỷ hryvnia thông qua phương pháp này chỉ trong một ngày. Ngoài ra, chính phủ Ukraine đã và đang xem xét các điều chỉnh chính sách thuế để tạo ra doanh thu cho quốc phòng và tái thiết.

Một trong những biện pháp chính đang được thảo luận là tăng thuế tiêu thụ đặc biệt, bao gồm cả thuế thuốc lá. Đánh giá mới nhất của IMF theo Thỏa thuận Quỹ mở rộng (EFF) đã tham chiếu đến điều này như một con đường tiềm năng để tăng doanh thu của nhà nước. Thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các mặt hàng như thuốc lá và rượu được coi là các lựa chọn khả thi vì chúng cung cấp một nguồn thu nhập ổn định đồng thời cũng phù hợp với các mục tiêu y tế công cộng. Bằng cách tăng các loại thuế này, Ukraine có thể tạo ra thêm quỹ để hỗ trợ các hoạt động quân sự, viện trợ dân sự và tái thiết cơ sở hạ tầng.

Ví dụ, Quốc hội Ukraine đã thông qua luật sửa đổi bộ luật thuế của Ukraine về việc sửa đổi thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các sản phẩm thuốc lá, vào năm 2024. Luật này quy định việc gia hạn biểu thuế tiêu thụ đặc biệt hiện tại cho đến năm 2028 – nhằm đáp ứng yêu cầu của EU về mức thuế tiêu thụ đặc biệt tối thiểu là 90 Euro cho 1000 điếu thuốc lá, và chuyển đổi thuế tiêu thụ đặc biệt từ UAH sang EUR – nhằm tránh rủi ro phá giá tiền tệ của Ukraine. Dự kiến ​​biện pháp này sẽ mang lại thêm 28.9 tỷ UAH (khoảng 634 triệu EUR) doanh thu cho ngân sách Ukraine.

Vai trò của viện trợ quốc tế và tài sản bị đóng băng của Nga

Trong khi tài chính trong nước là rất quan trọng, hỗ trợ quốc tế vẫn là xương sống của khả năng phục hồi kinh tế của Ukraine. Phương Tây đã cung cấp hàng tỷ đô la viện trợ tài chính trực tiếp, hỗ trợ quân sự và cứu trợ nhân đạo. Tuy nhiên, khi chiến tranh kéo dài, các cuộc thảo luận đã tăng cường xung quanh khả năng sử dụng tài sản bị đóng băng của Nga để tài trợ cho quá trình phục hồi của Ukraine.

Kể từ cuộc xâm lược, khoảng 300 tỷ đô la (275 tỷ euro) tài sản của ngân hàng trung ương Nga đã bị các chính phủ phương Tây đóng băng. Vào tháng 2023 năm 7, các nước G2023 và Liên minh châu Âu khẳng định rằng những tài sản này sẽ không được Nga tiếp cận cho đến khi nước này bồi thường cho Ukraine về sự tàn phá đã gây ra. Đến cuối tháng 335 năm 300, tổng số tài sản của Nga bị đóng băng đã tăng lên XNUMX tỷ đô la (XNUMX tỷ euro), phần lớn được giữ ở châu Âu.

Một số nhà lãnh đạo châu Âu, bao gồm cựu giám đốc đối ngoại EU Josep Borrell, đã đề xuất tịch thu các tài sản này và chuyển hướng chúng sang tái thiết Ukraine. Tuy nhiên, cách tiếp cận này có thể gây ra những thách thức pháp lý, vì việc tịch thu tài sản nhà nước mà không vi phạm luật pháp quốc tế đòi hỏi phải có sự biện minh pháp lý cẩn thận. Bất chấp những phức tạp này, các cuộc thảo luận vẫn đang diễn ra, với một số nhà hoạch định chính sách phương Tây ủng hộ các cơ chế cho phép Ukraine được hưởng lợi từ các khoản tiền này mà không vi phạm các nguyên tắc miễn trừ của chủ quyền.

Con đường phía trước: Cân bằng sự hỗ trợ trong nước và quốc tế

Khi Ukraine bước vào năm thứ tư của cuộc chiến, việc cân bằng giữa huy động nguồn lực trong nước với hỗ trợ quốc tế sẽ rất quan trọng. Đất nước phải tiếp tục tìm hiểu các cải cách thuế, chẳng hạn như tăng thuế tiêu thụ đặc biệt thuốc lá trong khi vẫn đảm bảo gánh nặng tài chính đối với công dân của mình vẫn có thể quản lý được. Đồng thời, Ukraine và các đồng minh phải giải quyết các thách thức pháp lý và chính trị xung quanh việc sử dụng tài sản bị đóng băng của Nga Khả năng phục hồi của nền kinh tế Ukraine, cùng với sự hỗ trợ quốc tế liên tục, sẽ quyết định khả năng của đất nước này trong việc chống chọi với cuộc xung đột đang diễn ra và đặt nền tảng cho quá trình phục hồi sau chiến tranh. Khi các cuộc thảo luận về tài chính tiếp tục, cộng đồng toàn cầu vẫn cam kết đảm bảo rằng Ukraine có đủ nguồn lực cần thiết để tự vệ và tái thiết cho tương lai.

Photo by Ehimetalor Akhere Unuabona on Unsplash

Chia sẻ bài viết này: