Kết nối với chúng tôi

Uzbekistan

Uzbekistan 2021: Du lịch an toàn được đảm bảo

Được phát hành

on

Làm thế nào chúng ta có thể tránh được tác động tiêu cực của đại dịch mà vẫn duy trì mong muốn đi du lịch?

Một chiến dịch mới của Ủy ban Nhà nước của Cộng hòa Uzbekistan giải thích lý do tại sao việc đi lại an toàn được đảm bảo.

Thông tin chi tiết đầy đủ về những nơi cần đến trong đất nước tuyệt vời này có trên trang trang web chính thức của Bộ Du lịch và Thể thao Cộng hòa Uzbekistan.

Uzbekistan

Chính sách chống tham nhũng ở Uzbekistan, các cải cách đang diễn ra và các mục tiêu trong tương lai

Được phát hành

on

Cuộc chiến chống tham nhũng đã trở thành một trong những vấn đề nhức nhối mà cộng đồng quốc tế phải đối mặt hiện nay. Tác động thảm khốc của nó đối với các quốc gia, nền kinh tế khu vực, chính trị và đời sống công cộng có thể được nhìn thấy trong ví dụ về cuộc khủng hoảng ở một số quốc gia, viết Akmal Burkhanov, giám đốc cơ quan chống tham nhũng của Cộng hòa Uzbekistan.

Một khía cạnh quan trọng khác của vấn đề là mức độ tham nhũng của một quốc gia ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín chính trị và kinh tế của quốc gia đó trên trường quốc tế. Tiêu chí này trở nên quyết định trong các vấn đề như quan hệ giữa các quốc gia, khối lượng đầu tư, việc ký kết các hiệp định song phương với các điều kiện bình đẳng. Vì vậy, trong những năm gần đây, các đảng phái chính trị ở nước ngoài đã đưa cuộc chiến chống tham nhũng trở thành ưu tiên hàng đầu trong các cuộc bầu cử quốc hội và tổng thống. Mối quan tâm về tệ nạn này ngày càng được lên tiếng từ các tòa án cao nhất trên thế giới. Việc Tổng thư ký Liên hợp quốc Antonio Guterres tuyên bố cộng đồng thế giới mất 2.6 nghìn tỷ USD hàng năm do tham nhũng cho thấy trung tâm của vấn đề [1].

Cuộc chiến chống tham nhũng cũng trở thành một lĩnh vực ưu tiên trong chính sách của nhà nước ở Uzbekistan. Điều này có thể được nhìn thấy trong các hành vi điều chỉnh khái niệm được áp dụng trong những năm gần đây trong lĩnh vực này, ví dụ về cải cách hành chính nhằm ngăn ngừa tham nhũng. Đặc biệt, Chiến lược hành động quốc gia về 2017 lĩnh vực ưu tiên phát triển giai đoạn 2021-2, được thông qua theo sáng kiến ​​của Chủ tịch nước, đóng vai trò quan trọng trong việc tăng hiệu quả của cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng [XNUMX].

Hoàn thiện cơ chế tổ chức, pháp lý về phòng, chống tham nhũng và tăng hiệu quả của các biện pháp phòng, chống tham nhũng được xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong lĩnh vực ưu tiên của Chiến lược hành động - Bảo đảm pháp quyền và cải cách hơn nữa hệ thống tư pháp và pháp luật.

Trên cơ sở văn bản chính sách này, một số biện pháp quan trọng đã được thực hiện để ngăn ngừa tham nhũng.

Thứ nhất, hệ thống xem xét kháng cáo của cá nhân và pháp nhân đã được cải thiện một cách triệt để. Các cuộc tiếp dân của Chủ tịch nước cũng như các đường dây nóng và các cuộc tiếp dân ảo của từng bộ, ngành đã được đưa ra. 209 trụ sở tiếp dân đã được thành lập trong cả nước, nhiệm vụ ưu tiên là khôi phục các quyền của công dân. Ngoài ra, đã hình thành quy trình thực hiện tiếp cán bộ tại chỗ của cán bộ các cấp ở vùng sâu, vùng xa.

Sự tiếp thu của người dân tạo cơ hội cho người dân tham gia tích cực vào các sự kiện diễn ra ở khu vực họ sinh sống cũng như trên toàn quốc. Bảo đảm quyền tự do của người dân để giải quyết trực tiếp các vấn đề khác nhau và giao tiếp trực tiếp của cán bộ với người dân đã dẫn đến việc giảm thiểu tham nhũng ở cấp dưới và cấp trung [3].

Thứ hai, các biện pháp thiết thực đã được thực hiện để đảm bảo quyền tự do của các phương tiện truyền thông, các nhà báo và các blogger, sự cởi mở của các cơ cấu chính phủ đối với công chúng và giới truyền thông, đồng thời thiết lập sự giao tiếp và hợp tác chặt chẽ giữa các quan chức cấp cao và các nhà báo trong các hoạt động hàng ngày của họ. Kết quả là mọi hành động của các quan đều được công khai. Xét cho cùng, nếu có sự cởi mở, thì việc tham nhũng sẽ khó hơn.

Thứ ba, hệ thống dịch vụ của chính phủ đã được cải cách triệt để và hơn 150 loại dịch vụ của chính phủ được cung cấp cho người dân sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông thuận tiện, tập trung và hiện đại.

Trong quá trình này, việc giảm thiểu yếu tố con người, xóa bỏ các mối liên hệ trực tiếp giữa công chức với người dân và sử dụng rộng rãi công nghệ thông tin chắc chắn đã làm giảm đáng kể các yếu tố tham nhũng [3].

Thứ tư, trong những năm gần đây, cơ chế đảm bảo tính công khai, minh bạch của các cơ quan chính phủ cũng như các thể chế kiểm soát công đã được cải thiện một cách căn bản. Việc sử dụng rộng rãi các công nghệ kỹ thuật số và trực tuyến đã làm tăng trách nhiệm giải trình của các cơ quan chính phủ đối với công chúng. Hệ thống đấu giá trực tuyến các lô đất, tài sản nhà nước, cấp số nhà nước cho các phương tiện đã được hình thành và không ngừng được hoàn thiện.

Thông tin về mua sắm nhà nước được đăng tải trên trang web www.d.xarid.uz. Cổng dữ liệu mở (data.gov.uz), cơ sở dữ liệu đã đăng ký của các pháp nhân và thực thể thương mại (my.gov.uz) và các nền tảng khác đóng vai trò quan trọng ngày nay trong việc đảm bảo các nguyên tắc về tính công khai, minh bạch và kiểm soát công khai, đó là các công cụ hữu hiệu nhất để đấu tranh và phòng, chống tham nhũng. Các thủ tục cấp phép và cấp phép cũng đã được cải thiện một cách triệt để nhằm cải thiện hoàn toàn môi trường đầu tư và kinh doanh, loại bỏ các rào cản quan liêu không cần thiết và các quy định lỗi thời.

Thứ năm, Nghị quyết do Chủ tịch nước ký năm 2018 quy định việc thành lập Hội đồng công trực thuộc từng bộ, ngành. Tất nhiên, các hội đồng như vậy là một mắt xích quan trọng trong việc thiết lập sự kiểm soát hiệu quả của công chúng đối với hoạt động của các cơ quan chính phủ | 4].

Hơn 70 hành vi quy định nhằm chống tham nhũng trong tất cả các lĩnh vực xây dựng nhà nước và công đã là cơ sở vững chắc cho việc thực hiện các cải cách này.

Bước tiến quan trọng nhất trong lĩnh vực này là việc ký Luật 'Phòng chống tham nhũng', một trong những đạo luật lập pháp đầu tiên sau khi Tổng thống lên nắm quyền. Luật, được thông qua vào năm 2017, định nghĩa một số khái niệm, bao gồm “tham nhũng”, “tội tham nhũng” và “xung đột lợi ích”. Các lĩnh vực chính sách của nhà nước trong phòng chống tham nhũng cũng được xác định [5].

Chương trình Phòng chống Tham nhũng năm 2017-2018 của Nhà nước cũng đã được thông qua. Luật Mua sắm công, Luật Đối tác công tư, Luật Phổ biến và Tiếp cận Thông tin Pháp luật và Luật Kiểm soát Công, được thông qua trong Chương trình, cũng nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế bằng cách chống tham nhũng [6].

Tổng thống Mirziyoyev, trong bài phát biểu nhân dịp kỷ niệm 26 năm ngày thông qua Hiến pháp của Cộng hòa Uzbekistan, đã đề xuất thành lập các ủy ban chống tham nhũng đặc biệt trong các phòng của Oliy Majlis dựa trên các thông lệ tốt nhất của nước ngoài và các yêu cầu của Hiến pháp của chúng tôi.

Năm 2019, Phòng Lập pháp của Oliy Majlis đã thông qua nghị quyết "Về việc thành lập Ủy ban về Các vấn đề Tư pháp-Pháp lý và Chống tham nhũng" của Phòng Lập pháp của Oliy Majlis của Cộng hòa Uzbekistan [7].

Cùng năm, Thượng viện Oliy Majlis cũng thành lập Ủy ban về các vấn đề tư pháp-pháp lý và chống tham nhũng [8].

Đồng thời, các ủy ban và ủy ban của Jokargy Kenes của Karakalpakstan và các hội đồng đại biểu nhân dân khu vực, huyện và thành phố được tổ chức lại thành một "Ủy ban thường trực về chống tham nhũng".

Nhiệm vụ chính của họ là tiến hành giám sát có hệ thống của quốc hội đối với việc thực hiện luật chống tham nhũng và các chương trình của chính phủ, lắng nghe thông tin từ các quan chức chính phủ tham gia vào các hoạt động chống tham nhũng, thực hiện các biện pháp để loại bỏ các lỗ hổng pháp lý trong luật hiện hành cho phép và tạo điều kiện đối với tham nhũng, nghiên cứu các nguyên tắc và chuẩn mực được thừa nhận chung của luật pháp quốc tế về chống tham nhũng và xây dựng các đề xuất cho các hành động tiếp theo.

Một nghị quyết chung của Kengash của Phòng Lập pháp của Oliy Majlis và Kengash của Thượng viện “Về các biện pháp nhằm tăng cường hiệu quả giám sát của quốc hội đối với các nỗ lực chống tham nhũng” đã được thông qua nhằm điều phối hoạt động của các ủy ban và hội đồng và xác định các ưu tiên [ 9].

Các phòng và chốt này nhằm nâng cao hiệu quả giám sát của Quốc hội đối với cuộc chiến chống tham nhũng.

Đặc biệt, Thượng viện Oliy Majlis và ủy ban chịu trách nhiệm của hội đồng địa phương đã thảo luận nghiêm túc về thông tin về tình trạng và xu hướng tham nhũng của các quan chức thực hiện các hoạt động chống tham nhũng ở các khu vực trong khuôn khổ giám sát của quốc hội.

Thông tin của Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đại học và Trung học chuyên ngành về tiến độ của Đề án Khu vực không tham nhũng đã được lắng nghe.

Tổng Công tố cũng thông báo tóm tắt về những công việc đang được thực hiện để phòng chống tham nhũng trong lĩnh vực y tế, giáo dục và xây dựng. Hoạt động của các Bộ Y tế, Giáo dục và Xây dựng đã được thảo luận sôi nổi.

Đối thoại thường xuyên được tổ chức ở các khu vực với tư pháp, lãnh đạo các ngành và công chúng để thảo luận về các vấn đề chống tham nhũng với sự hợp tác của các đại biểu nhân dân địa phương và đánh giá trách nhiệm của các quan chức trong vấn đề này.

Ủy ban về các vấn đề tư pháp-pháp lý và chống tham nhũng của Phòng lập pháp của Oliy Majlis đã tổ chức các cuộc điều trần về công việc của Ủy ban Hải quan bang, Bộ Xây dựng và Bộ Y tế trong việc phòng chống tham nhũng trong hệ thống của mình.

Ủy ban đã sử dụng có hiệu quả các cơ chế giám sát hiệu quả của Quốc hội trong giai đoạn đang xem xét, và khoảng 20 hoạt động giám sát và giám sát đã được Ủy ban thực hiện trong giai đoạn đó. Các hoạt động này bao gồm kiểm tra việc thực hiện pháp luật, lắng nghe người đứng đầu Nhà nước và các cơ quan kinh tế và giám sát việc thực hiện các quyết định của Phòng Lập pháp và Ủy ban.

Ủy ban chịu trách nhiệm của Phòng Lập pháp cũng làm việc hiệu quả với các công dân và các tổ chức phi chính phủ. Đặc biệt, kể từ khi Ủy ban bắt đầu hoạt động, các tổ chức xã hội dân sự đã đệ trình các đề xuất về 22 sửa đổi và bổ sung có liên quan đối với các bộ luật và 54 đối với pháp luật. Các ý kiến ​​này bao gồm các ý kiến ​​có lý do về việc sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình sự, Bộ luật Lao động, Đạo luật Tòa án và các văn bản pháp luật khác.

Ngoài ra, trong thời gian qua, ủy ban đã thực hiện tốt công tác nghiên cứu, giải quyết kịp thời những đơn thư tố cáo của công dân về những vấn đề mang tính hệ thống trên địa bàn. Đặc biệt, 565 đơn kháng cáo của các cá nhân và pháp nhân gửi lên ủy ban đã được xem xét.

Vào năm 2018, các ủy ban chống và xóa bỏ tham nhũng đã được thành lập tại Phòng Lập pháp và Thượng viện của Oliy Majlis. Các cấu trúc này nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát của Quốc hội đối với cuộc chiến chống tham nhũng.

Cơ quan Phát triển Công chức được thành lập vào năm 2019. Để nâng cao uy tín của công chức các cấp, loại bỏ tham nhũng, băng đỏ và quan liêu, Cơ quan được hướng dẫn thực hiện các biện pháp khuyến khích tài chính và bảo trợ xã hội đầy đủ cho công chức. [10].

Chương trình Phòng, chống Tham nhũng Nhà nước 2019-2020 được thông qua nhằm triển khai các nhiệm vụ cụ thể, bao gồm tăng cường hơn nữa tính độc lập của cơ quan tư pháp, loại bỏ các điều kiện gây ảnh hưởng không đáng có đối với các thẩm phán, tăng cường trách nhiệm giải trình và minh bạch của các cơ quan và tổ chức chính phủ [11].

Năm 2020 chiếm một vị trí đặc biệt trong lịch sử nước ta về hoàn thiện khuôn khổ thể chế phòng, chống tham nhũng, bởi vì, vào ngày 29 tháng 12 năm đó, hai văn kiện quan trọng đã được thông qua. Đó là Nghị định của Tổng thống 'Về các biện pháp bổ sung nhằm cải thiện hệ thống đấu tranh ở Cộng hòa Uzbekistan' và Nghị quyết của Tổng thống 'Về việc thành lập Cơ quan Chống tham nhũng của Cộng hòa Uzbekistan'. Các tài liệu này đã cung cấp cho việc thành lập một cơ quan mới để thực hiện chính sách nhà nước nhằm phòng và chống tham nhũng - Cơ quan Chống tham nhũng [XNUMX].

Cơ quan được định nghĩa là cơ quan chính phủ được ủy quyền đặc biệt chịu trách nhiệm đảm bảo sự tương tác hiệu quả giữa các cơ quan chính phủ, giới truyền thông, các tổ chức xã hội dân sự và các lĩnh vực phi chính phủ khác, cũng như hợp tác quốc tế trong lĩnh vực này. Nghị định cũng tổ chức lại Ủy ban Chống tham nhũng của Đảng Cộng hòa thành Hội đồng Chống tham nhũng quốc gia.

Ngoài ra, tính đến ngày 1 tháng 2021 năm 37, 10 giấy phép và XNUMX giấy phép đã bị thu hồi. Một Lộ trình đã được phê duyệt để thực hiện các biện pháp tăng cường hoạt động của các bộ và ban ngành nhằm chống lại nền kinh tế bóng tối và tham nhũng, cũng như cải thiện quản lý thuế và hải quan.

Cùng với các văn bản quy định này, các bộ, ban ngành đã thông qua và triển khai các văn bản của ban ngành nhằm tăng cường hiệu quả đấu tranh phòng, chống tham nhũng, các chương trình “khu vực không có tham nhũng” cũng như các kế hoạch và chương trình khác trong các lĩnh vực.

Trong năm 2020, dưới sự chủ trì của Chủ tịch nước, khoảng chục cuộc họp và phiên họp bàn về các vấn đề chống tham nhũng đã được tổ chức. Tất cả điều này có nghĩa là đất nước chúng ta quyết tâm chống lại tệ nạn này ở cấp nhà nước. Điều này không chỉ được người dân nước ta mà cả cộng đồng quốc tế coi là ý chí chính trị nghiêm túc.

Đặc biệt, nguyên thủ quốc gia đã có bài phát biểu tại kỳ họp thứ 75 của Đại hội đồng LHQ. Trong bài phát biểu của mình, ông nhấn mạnh tầm quan trọng của việc chống tham nhũng, lưu ý rằng công việc này ở Uzbekistan đã đạt đến một tầm cao mới, các luật quan trọng đã được thông qua và một cơ cấu chống tham nhũng độc lập đã được thành lập. Tổng thống Uzbekistan đã cho cả thế giới thấy con đường này quan trọng như thế nào đối với đất nước chúng tôi. Những chuyển biến tích cực, cùng với việc đảm bảo sự tăng trưởng kinh tế và xã hội của đất nước chúng ta, góp phần nâng cao xếp hạng và chỉ số quốc tế và cải thiện hình ảnh của nước cộng hòa của chúng ta.

Trong Chỉ số Nhận thức Tham nhũng năm 2020 của Tổ chức Minh bạch Quốc tế, Uzbekistan tăng 7 bậc so với năm 2019 và đạt mức tăng trưởng ổn định trong 4 năm liên tiếp (từ 17 điểm năm 2013 lên 26 điểm năm 2020). Do đó, trong báo cáo năm 2020 của mình, Tổ chức Minh bạch Quốc tế đã công nhận Uzbekistan là một trong những quốc gia phát triển nhanh nhất trong khu vực.

Tuy nhiên, bất chấp những kết quả đã đạt được, chúng ta vẫn còn một thách thức đáng gờm ở phía trước. Trong Bài phát biểu trước Oliy Majlis, Tổng thống cũng đề cập đến vấn đề tham nhũng, nhấn mạnh rằng việc không khoan dung với bất kỳ hình thức nào của nó sẽ trở thành một phần trong cuộc sống hàng ngày của chúng ta.

Một số nhiệm vụ đặt ra trong Địa chỉ chống tham nhũng cũng được phản ánh trong Chương trình Nhà nước “Năm Hỗ trợ Thanh niên và Tăng cường Sức khỏe Cộng đồng”. Đặc biệt, Cục Chống tham nhũng được giao nhiệm vụ hoàn thiện hơn nữa các cơ chế đảm bảo tính công khai, minh bạch trong các cơ quan chính phủ.

Theo nghiên cứu và phân tích của Cơ quan này, hiện nay Cổng dữ liệu mở chứa hơn 10 nghìn bộ sưu tập dữ liệu mở từ 147 bộ, ban ngành. Dựa trên kết quả nghiên cứu và phân tích, danh sách 240 đề xuất mở rộng dữ liệu mở do 39 bộ, ban, ngành và các tổ chức đã được lựa chọn và tổng hợp. Chương trình Nhà nước cũng bao gồm việc phát triển dự án Chống tham nhũng điện tử, dự án này sẽ đưa các cải cách chống tham nhũng lên một tầm cao mới. Dự án sẽ tiến hành phân tích sâu các yếu tố hiện hữu của tham nhũng ở tất cả các bộ, ban ngành trong bối cảnh các ngành và khu vực.

Quá trình này sẽ có sự tham gia của đại diện các tổ chức xã hội dân sự, các chuyên gia quốc tế và các tổ chức quan tâm. Kết quả là lần đầu tiên ở nước ta, sổ đăng ký điện tử về các quan hệ dễ xảy ra tham nhũng sẽ được hình thành [13]. Điều này có thể giúp loại bỏ dần các mối quan hệ hiện có có dấu hiệu tham nhũng với sự trợ giúp của các cơ chế công khai và minh bạch sử dụng công nghệ thông tin hiện đại.

Chương trình Nhà nước còn tập trung vào một nhiệm vụ quan trọng khác. Đặc biệt, kế hoạch xây dựng Chiến lược quốc gia về phòng, chống tham nhũng 2021-2025 để tiếp tục thực hiện theo hướng này một cách có hệ thống và toàn diện. Trong việc phát triển chiến lược này, người ta đặc biệt chú ý đến một kế hoạch tổng thể bao hàm đầy đủ tình hình thực tế. Kinh nghiệm của các nước đã đạt được kết quả thành công trong việc xây dựng và thực hiện một văn kiện chính trị toàn diện trong XNUMX năm đang được nghiên cứu. Đáng chú ý là nhiều quốc gia đã đạt được những kết quả tích cực đáng kể trong cuộc chiến chống tham nhũng thông qua việc thông qua bộ tài liệu chiến lược như vậy và việc thực hiện có hệ thống các nhiệm vụ của mình.

Kinh nghiệm của các nước như Gruzia, Estonia và Hy Lạp cho thấy rằng một chương trình dài hạn toàn diện đã làm tăng hiệu quả của cuộc chiến chống tham nhũng và phòng, chống tham nhũng cũng như nâng cao vị trí của họ trong các bảng xếp hạng quốc tế. Ở nước ta, việc xây dựng và thực hiện một chương trình dài hạn, có hệ thống, toàn diện về chống tham nhũng sẽ góp phần nâng cao hiệu quả của các cải cách trong lĩnh vực này trong tương lai.

Hôm nay, Cơ quan Chống Tham nhũng đang tích cực làm việc với dự thảo Chiến lược Quốc gia. Tài liệu bao gồm phân tích tình hình hiện tại, các xu hướng tích cực và các vấn đề, các yếu tố chính gây ra tham nhũng, các mục tiêu và các chỉ số của nó. Để bao quát tất cả các vấn đề và xem xét ý kiến ​​của chính phủ và xã hội, nó được thảo luận rộng rãi tại các cuộc họp tham vấn trong nước và quốc tế với sự tham gia của đại diện các cơ quan chính phủ, các quan chức, thành viên của các tổ chức phi chính phủ, học viện và các chuyên gia quốc tế.

Dự thảo Chiến lược sẽ được trình ra để thảo luận rộng rãi để học hỏi ý kiến ​​của người dân.

Năm nay, Cơ quan cũng đã nghiên cứu các thực tế về tham nhũng và xung đột lợi ích trong lĩnh vực mua sắm nhà nước ở các khu vực. Các đề xuất hợp lý đã được chuẩn bị để công bố rộng rãi thông tin về những thiếu sót được xác định trong quá trình nghiên cứu, cũng như thông tin về thành phần hoa hồng đấu thầu cho các dự án đầu tư và mua sắm nhà nước, hoa hồng cấp giấy phép, thành phần tham gia quá trình mua bán nhà nước. tài sản và các dự án hợp tác công tư, cũng như về thuế của người nhận và các lợi ích khác. Công việc hiện đang được tiến hành để cải thiện hơn nữa các đề xuất này.

Cần lưu ý rằng cuộc chiến chống tham nhũng không phải là nhiệm vụ có thể giải quyết trong một tổ chức. Cần huy động tất cả các cơ quan chính phủ, các tổ chức công quyền, các phương tiện truyền thông và nói chung là mọi người dân để chống lại tệ nạn này. Chỉ khi đó, chúng ta mới đi đến gốc rễ của vấn đề.

Tất nhiên, thật vui khi nhìn thấy những kết quả tích cực của công việc đã thực hiện trong ba bốn năm qua. Có nghĩa là, ngày nay rõ ràng từ quan điểm của nhân dân ta rằng tham nhũng đã trở thành một trong những từ được sử dụng nhiều nhất trên mạng xã hội, trong cuộc sống hàng ngày của chúng ta. Điều này cho thấy rằng người dân, đóng vai trò quan trọng trong cuộc chiến chống tham nhũng, đang ngày càng trở nên không khoan dung với tệ nạn này.

Kể từ khi Cơ quan Chống tham nhũng được thành lập, nhiều bộ và ban ngành của chính phủ, các tổ chức phi chính phủ, tổ chức quốc tế và người dân đã bày tỏ sự sẵn sàng cung cấp hỗ trợ miễn phí và hợp tác đang được phát triển.

Điều chính là tăng cường tinh thần không khoan dung với tham nhũng trong xã hội hiện đại của chúng ta, tinh thần đấu tranh chống tham nhũng trong các nhà báo và blogger, và để các cơ quan và quan chức chính phủ nhìn nhận tham nhũng như một mối đe dọa đối với tương lai của đất nước. Ngày nay, tất cả mọi người đều chống tham nhũng, từ quan chức cấp cao đến đại bộ phận dân chúng, giới thanh minh, truyền thông đều hiểu rằng cần phải diệt trừ nó, và đất nước không thể phát triển cùng với nó. Bây giờ nhiệm vụ duy nhất là đoàn kết tất cả các nỗ lực và chiến đấu chống lại cái ác cùng nhau.

Điều này chắc chắn sẽ góp phần thực hiện đầy đủ các chiến lược phát triển của đất nước ta trong những năm tới.

nguồn

1. “Cái giá phải trả của tham nhũng: các giá trị, sự phát triển kinh tế bị tấn công, hàng nghìn tỷ USD bị mất, Guterres” trang chính thức của LHQ cho biết. 09.12.2018.

2. Sắc lệnh của Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan “Về chiến lược phát triển hơn nữa của Cộng hòa Uzbekistan”. 07.02.2017. # PD-4947.

3. Sắc lệnh của Tổng thống Cộng hòa U-dơ-bê-ki-xtan “Về các biện pháp cải thiện hơn nữa hệ thống giải quyết các vấn đề của dân số”. # PR-5633.

4. Nghị định của Tổng thống Cộng hòa U-dơ-bê-ki-xtan “Về các biện pháp bổ sung để tăng tốc phát triển hệ thống dịch vụ công quốc gia” 31.01.2020. # PD-5930.

5. Nghị định của Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan “Về các biện pháp bổ sung nhằm cải thiện hệ thống chống tham nhũng ở Cộng hòa Uzbekistan” 29.06.2020. # PR-6013.

6. Nghị quyết của Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan “Về các biện pháp thực hiện các quy định của Luật Cộng hòa Uzbekistan“ Về Chống Tham nhũng ”02.02.2017. # PD-2752.

7. Nghị quyết của Phòng Lập pháp Oliy Majlis của Cộng hòa Uzbekistan “Về việc thành lập Ủy ban Chống Tham nhũng và Các vấn đề Tư pháp”. 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. Nghị quyết của Thượng viện Oliy Majlis của Cộng hòa Uzbekistan “Về việc thành lập Ủy ban chống tham nhũng và các vấn đề tư pháp”. Ngày 25.02.2019. # JR-513-III.

9. Nghị quyết chung của Hội đồng Phòng lập pháp Oliy Majlis của Cộng hòa Uzbekistan và Hội đồng Thượng viện Oliy Majlis của Cộng hòa Uzbekistan “Về các biện pháp tăng cường hiệu quả kiểm soát của Quốc hội trong cuộc chiến chống tham nhũng ”. 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. Sắc lệnh của Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan “Về các biện pháp cải thiện triệt để chính sách nhân sự và hệ thống công vụ tại Cộng hòa Uzbekistan”. Ngày 03.10.2019 tháng 5843 năm XNUMX. PD-XNUMX.

11. Nghị định của Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan “Về các biện pháp cải thiện hơn nữa hệ thống chống tham nhũng ở Cộng hòa Uzbekistan” 27.05.2019. # PD-5729.

12. Nghị quyết của Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan “Về việc tổ chức Cơ quan Chống Tham nhũng của Cộng hòa Uzbekistan”. 29.06.2020. # PR-4761.

13. Nghị định của Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan “Về các biện pháp thực hiện“ chiến lược phát triển hơn nữa của Cộng hòa Uzbekistan giai đoạn 2017-2021 ”cho Năm Hỗ trợ Thanh niên và Sức khỏe Cộng đồng”. 03.02.2021 # PR-6155.

ĐỌC TIẾP

Uzbekistan

Uzbekistan đang điều chỉnh chiến lược chống khủng bố để chống lại các mối đe dọa hiện đại

Được phát hành

on

Trưởng phòng của Viện Nghiên cứu Chiến lược và Liên vùng (ISRS) thuộc Tổng thống Uzbekistan Timur Akhmedov nói rằng Chính phủ Uzbekistan tuân theo nguyên tắc: điều quan trọng là phải chống lại những lý do khiến người dân dễ bị ảnh hưởng bởi các hệ tư tưởng khủng bố.

Theo chuyên gia này, vấn đề chống khủng bố không mất đi tính liên quan trong thời kỳ đại dịch. Ngược lại, cuộc khủng hoảng dịch tễ học với quy mô chưa từng có bao trùm toàn thế giới và ảnh hưởng đến tất cả các lĩnh vực đời sống công cộng và hoạt động kinh tế đã bộc lộ một số vấn đề tạo ra mảnh đất màu mỡ cho sự lan truyền các tư tưởng của chủ nghĩa cực đoan bạo lực và khủng bố.

Sự gia tăng nghèo đói và thất nghiệp được quan sát thấy, số lượng người di cư và buộc phải di cư ngày càng tăng. Tất cả những hiện tượng khủng hoảng này trong nền kinh tế và đời sống xã hội đều có thể làm gia tăng bất bình đẳng, tạo nguy cơ làm trầm trọng thêm các xung đột có tính chất xã hội, dân tộc, tôn giáo và các vấn đề khác.

PHIẾU PHỤC HỒI LỊCH SỬ

Uzbekistan độc lập có lịch sử chống khủng bố của riêng mình, nơi sự lan truyền của các tư tưởng cực đoan sau khi giành được độc lập gắn liền với tình hình kinh tế xã hội khó khăn, sự xuất hiện thêm các điểm nóng bất ổn trong khu vực, nỗ lực hợp pháp hóa và củng cố quyền lực thông qua tôn giáo.

Đồng thời, việc hình thành các nhóm cực đoan ở Trung Á phần lớn được tạo điều kiện thuận lợi bởi chính sách vô thần hàng loạt được theo đuổi ở Liên Xô, kèm theo đó là sự đàn áp đối với các tín đồ và gây áp lực lên họ. 

Sự suy yếu sau đó của các lập trường tư tưởng của Liên Xô vào cuối những năm 1980, và tự do hóa các quá trình chính trị xã hội đã góp phần vào sự xâm nhập tích cực của hệ tư tưởng vào Uzbekistan và các nước Trung Á khác thông qua các sứ giả nước ngoài của các trung tâm cực đoan quốc tế khác nhau. Điều này đã kích thích sự lan rộng của một hiện tượng không điển hình đối với Uzbekistan - chủ nghĩa cực đoan tôn giáo nhằm phá hoại sự hòa hợp giữa các mối quan hệ và mối quan hệ giữa các sắc tộc trong nước.

Tuy nhiên, ở giai đoạn đầu độc lập, Uzbekistan, là một quốc gia đa quốc gia và đa tôn giáo, nơi có hơn 130 dân tộc sinh sống và có 16 dân tộc, đã chọn con đường rõ ràng là xây dựng một nhà nước dân chủ dựa trên các nguyên tắc của chủ nghĩa thế tục.

Trước các mối đe dọa khủng bố ngày càng gia tăng, Uzbekistan đã xây dựng chiến lược của riêng mình với ưu tiên là an ninh và phát triển ổn định. Ở giai đoạn đầu tiên của quá trình phát triển các biện pháp, đóng góp chính vào việc hình thành một hệ thống phản ứng hành chính và hình sự đối với các biểu hiện khác nhau của chủ nghĩa khủng bố, bao gồm. củng cố khuôn khổ pháp lý, cải thiện hệ thống cơ quan thực thi pháp luật, thúc đẩy quản lý hiệu quả hoạt động tư pháp trong lĩnh vực chống khủng bố và tài trợ cho khủng bố. Các hoạt động của tất cả các đảng phái và phong trào kêu gọi chống thay đổi hiến pháp trong hệ thống nhà nước đã bị chấm dứt. Sau đó, hầu hết các đảng phái và phong trào này diễn ra hoạt động ngầm.

Đất nước phải đối mặt với các hành động khủng bố quốc tế vào năm 1999, đỉnh điểm của hoạt động khủng bố là năm 2004. Như vậy, từ ngày 28/1 - 2004/30/2004, các hành động khủng bố đã được thực hiện tại thành phố Tashkent, vùng Bukhara và Tashkent. Vào ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX, các cuộc tấn công khủng bố liên tiếp được thực hiện ở Tashkent tại các đại sứ quán của Hoa Kỳ và Israel, cũng như tại Văn phòng Tổng Công tố của Cộng hòa Uzbekistan. Những người chứng kiến ​​và nhân viên thực thi pháp luật đã trở thành nạn nhân của họ.

Ngoài ra, một số người Uzbekistan đã tham gia các nhóm khủng bố ở nước láng giềng Afghanistan, sau đó đã cố gắng xâm nhập lãnh thổ của Uzbekistan nhằm gây bất ổn tình hình.

Một tình huống đáng báo động đòi hỏi một phản ứng ngay lập tức. Uzbekistan đưa ra các sáng kiến ​​chính về an ninh khu vực tập thể và thực hiện các công việc quy mô lớn nhằm hình thành một hệ thống đảm bảo sự ổn định trong xã hội, nhà nước và khu vực nói chung. Năm 2000, Luật "Chống khủng bố" của Cộng hòa Uzbekistan đã được thông qua.

Do chính sách đối ngoại tích cực của Uzbekistan, một số hiệp ước và thỏa thuận song phương và đa phương đã được ký kết với các quốc gia quan tâm đến cuộc chiến chung chống khủng bố và các hoạt động phá hoại khác. Đặc biệt, vào năm 2000, một thỏa thuận đã được ký kết tại Tashkent giữa Uzbekistan, Kazakhstan, Kyrgyzstan và Tajikistan "Về các hành động chung chống khủng bố, chủ nghĩa cực đoan chính trị và tôn giáo, và tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia."

Uzbekistan, tận mắt đối mặt với “bộ mặt xấu xí” của chủ nghĩa khủng bố, lên án mạnh mẽ hành động khủng bố xảy ra vào ngày 11/2001/XNUMX tại Mỹ. Tashkent là một trong những người đầu tiên chấp nhận đề xuất của Washington về một cuộc chiến chung chống khủng bố và ủng hộ các hành động chống khủng bố của họ, cung cấp cho các quốc gia và tổ chức quốc tế mong muốn hỗ trợ nhân đạo cho Afghanistan cơ hội sử dụng đường bộ, đường hàng không và đường thủy của họ.

ĐÁNH GIÁ KHÁI NIỆM VỀ CÁCH TIẾP CẬN

Việc biến chủ nghĩa khủng bố quốc tế thành một hiện tượng chính trị - xã hội phức tạp đòi hỏi phải liên tục tìm kiếm các biện pháp để phát triển các biện pháp ứng phó hiệu quả.

Mặc dù thực tế là không có một hành động khủng bố nào được thực hiện ở Uzbekistan trong 10 năm qua, nhưng sự tham gia của công dân nước này vào các cuộc chiến ở Syria, Iraq và Afghanistan, cũng như sự tham gia của những người nhập cư từ Uzbekistan vào thực hiện các hành động khủng bố ở Hoa Kỳ, Thụy Điển và Thổ Nhĩ Kỳ đòi hỏi phải điều chỉnh lại cách tiếp cận đối với vấn đề phi hạt nhân hóa dân số và tăng hiệu quả của các biện pháp phòng ngừa.

Về vấn đề này, ở Uzbekistan mới, sự chú trọng đã chuyển sang ủng hộ việc xác định và loại bỏ các điều kiện và nguyên nhân có lợi cho sự lây lan của chủ nghĩa khủng bố. Các biện pháp này được thể hiện rõ trong Chiến lược hành động cho 2017 lĩnh vực ưu tiên phát triển của đất nước giai đoạn 2021 - 7 vừa được Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan phê duyệt ngày 2017/XNUMX/XNUMX.

Tổng thống Shavkat Mirziyoyev đã vạch ra việc tạo ra một vành đai ổn định và láng giềng hữu nghị xung quanh Uzbekistan, bảo vệ các quyền và tự do của con người, tăng cường lòng khoan dung tôn giáo và hòa hợp dân tộc là những lĩnh vực ưu tiên để đảm bảo an ninh của đất nước. Các sáng kiến ​​đang được thực hiện trong các lĩnh vực này dựa trên các nguyên tắc của Chiến lược chống khủng bố toàn cầu của Liên hợp quốc.

Việc sửa đổi khái niệm các phương pháp tiếp cận để ngăn chặn và chống lại chủ nghĩa cực đoan và khủng bố bao gồm các điểm chính sau đây.

Thứ nhất, việc thông qua các văn bản quan trọng như Học thuyết Quốc phòng, các đạo luật "Chống chủ nghĩa cực đoan", "Các cơ quan nội chính", "Về Dịch vụ An ninh Nhà nước", "Về Vệ binh Quốc gia", giúp tăng cường pháp luật. cơ sở để phòng ngừa trong đấu tranh chống khủng bố.

Thứ hai, tôn trọng nhân quyền và pháp quyền là những thành phần không thể thiếu trong cuộc chiến chống khủng bố ở Uzbekistan. Các biện pháp chống khủng bố của Chính phủ phù hợp với luật pháp quốc gia và nghĩa vụ của Nhà nước theo luật pháp quốc tế.

Điều quan trọng cần lưu ý là chính sách của nhà nước Uzbekistan trong lĩnh vực chống khủng bố và bảo vệ nhân quyền là nhằm tạo điều kiện để các lĩnh vực này không xung đột với nhau, mà ngược lại, sẽ bổ sung và củng cố lẫn nhau. Điều này đòi hỏi sự cần thiết phải phát triển các nguyên tắc, chuẩn mực và nghĩa vụ xác định ranh giới của các hành động pháp lý được phép của các cơ quan chức năng nhằm chống lại chủ nghĩa khủng bố.

Chiến lược Quốc gia về Nhân quyền, được thông qua lần đầu tiên trong lịch sử của Uzbekistan vào năm 2020, cũng phản ánh chính sách của chính phủ đối với những người phạm tội khủng bố, bao gồm cả vấn đề phục hồi chức năng của họ. Các biện pháp này dựa trên các nguyên tắc của chủ nghĩa nhân văn, công lý, tính độc lập của cơ quan tư pháp, tính cạnh tranh của quá trình tư pháp, mở rộng thể chế Habeas Corpus và tăng cường giám sát tư pháp đối với cuộc điều tra. Niềm tin của công chúng vào công lý đạt được thông qua việc thực hiện các nguyên tắc này.

Kết quả của việc thực hiện Chiến lược còn được thể hiện ở những quyết định nhân đạo hơn của tòa án khi đưa ra những hình phạt đối với những người đã chịu sự chi phối của những tư tưởng cấp tiến. Nếu như cho đến năm 2016 trong các vụ án hình sự liên quan đến tham gia các hoạt động khủng bố, các thẩm phán chỉ định các thời hạn tù dài (từ 5 đến 15 năm) thì ngày nay các tòa chỉ giới hạn án treo hoặc phạt tù đến 5 năm. Ngoài ra, các bị cáo trong các vụ án hình sự tham gia vào các tổ chức tôn giáo cực đoan bất hợp pháp được thả ra khỏi phòng xử án dưới sự bảo lãnh của các cơ quan tự quản của công dân (“mahalla”), Hội Liên hiệp Thanh niên và các tổ chức công cộng khác.

Đồng thời, các cơ quan chức năng đang thực hiện các biện pháp để đảm bảo tính minh bạch trong quá trình điều tra các vụ án hình sự có “ẩn ý cực đoan”. Các dịch vụ báo chí của các cơ quan thực thi pháp luật phối hợp chặt chẽ với các phương tiện truyền thông và các blogger. Đồng thời, đặc biệt chú ý đến việc loại trừ khỏi danh sách những người bị buộc tội và nghi ngờ đối với những người mà tài liệu xâm phạm chỉ bị hạn chế bởi cơ sở nộp đơn mà không có bằng chứng cần thiết.

Thứ ba, công việc có hệ thống đang được tiến hành để phục hồi xã hội, giúp những người đã từng chịu ảnh hưởng của những tư tưởng cực đoan và nhận ra sai lầm của mình trở lại cuộc sống bình thường.

Các biện pháp đang được thực hiện để phi danh hóa và khử cực đoan những người bị cáo buộc phạm tội liên quan đến chủ nghĩa cực đoan bạo lực và khủng bố. Vì vậy, vào tháng 2017 năm 2017, theo sáng kiến ​​của Tổng thống Shavkat Mirziyoyev, cái gọi là "danh sách đen" đã được sửa đổi để loại trừ họ khỏi những người vững vàng trên con đường sửa sai. Kể từ năm 20, hơn XNUMX nghìn người đã bị loại khỏi danh sách như vậy.

Một ủy ban đặc biệt đang hoạt động tại Uzbekistan để điều tra các trường hợp công dân đã đến thăm các vùng chiến sự ở Syria, Iraq và Afghanistan. Theo lệnh mới, những cá nhân không phạm tội nghiêm trọng và không tham gia vào các hoạt động thù địch có thể được miễn truy tố.

Những biện pháp này giúp thực hiện hành động nhân đạo Mehr để hồi hương công dân Uzbekistan khỏi các khu vực xung đột vũ trang ở Trung Đông và Afghanistan. Kể từ năm 2017, hơn 500 công dân Uzbekistan, chủ yếu là phụ nữ và trẻ em, đã trở về nước. Tất cả các điều kiện đã được tạo ra để họ hòa nhập vào xã hội: tiếp cận với các chương trình giáo dục, y tế và xã hội đã được cung cấp, bao gồm cả việc cung cấp nhà ở và việc làm.

Một bước quan trọng khác trong việc cải tạo những người tham gia vào các phong trào cực đoan tôn giáo là thực hành áp dụng các hành vi ân xá. Kể từ năm 2017, biện pháp này đã được áp dụng cho hơn 4 nghìn người đang thi hành án vì các tội có tính chất cực đoan. Việc ân xá đóng vai trò là động lực quan trọng để sửa chữa những người vi phạm pháp luật, giúp họ có cơ hội trở về với xã hội, gia đình và trở thành những người tham gia tích cực vào công cuộc cải cách đang được thực hiện ở đất nước.

Thứ tư, các biện pháp đang được thực hiện để giải quyết các điều kiện có lợi cho sự lây lan của chủ nghĩa khủng bố. Ví dụ, trong những năm gần đây, các chính sách về giới và thanh niên đã được tăng cường và các sáng kiến ​​trong giáo dục, phát triển bền vững, công bằng xã hội, bao gồm xóa đói giảm nghèo và hòa nhập xã hội, đã được thực hiện nhằm giảm tính dễ bị tổn thương trước chủ nghĩa cực đoan bạo lực và tuyển dụng khủng bố.

Vào tháng 2019 năm XNUMX, Luật của Cộng hòa Uzbekistan "Về đảm bảo quyền và cơ hội bình đẳng cho phụ nữ và nam giới" (Về bình đẳng giới) đã được thông qua. Đồng thời, trong khuôn khổ luật, các cơ chế mới đang được hình thành nhằm nâng cao vị thế xã hội của phụ nữ trong xã hội và bảo vệ quyền và lợi ích của họ.

Do 60% dân số của Uzbekistan là thanh niên, được coi là “nguồn lực chiến lược của nhà nước”, năm 2016 Luật “Chính sách về Thanh niên của Nhà nước” đã được thông qua. Theo quy định của pháp luật, tạo điều kiện để thanh niên tự nhận thức, được giáo dục có chất lượng và được bảo vệ quyền lợi của mình. Cơ quan về các vấn đề thanh niên đang hoạt động tích cực tại Uzbekistan, với sự hợp tác của các tổ chức công cộng khác, đang hoạt động một cách có hệ thống để hỗ trợ trẻ em có cha mẹ chịu ảnh hưởng của các phong trào tôn giáo cực đoan. Chỉ tính riêng trong năm 2017, khoảng 10 nghìn thanh niên thuộc các gia đình như vậy đã được tuyển dụng.

Kết quả của việc thực hiện chính sách thanh niên, số lượng tội phạm khủng bố được đăng ký ở Uzbekistan trong số những người dưới 30 tuổi đã giảm đáng kể vào năm 2020 so với năm 2017, giảm hơn 2 lần.

Thứ năm, có tính đến việc sửa đổi mô hình đấu tranh chống khủng bố, các cơ chế đào tạo cán bộ chuyên trách đang được cải thiện. Tất cả các cơ quan thực thi pháp luật tham gia vào cuộc chiến chống khủng bố đều có các học viện và tổ chức chuyên biệt.

Đồng thời, không chỉ đặc biệt chú trọng đến việc đào tạo các cán bộ thực thi pháp luật, mà cả các nhà thần học và thần học. Vì mục đích này, Học viện Hồi giáo Quốc tế, các trung tâm nghiên cứu quốc tế của Imam Bukhari, Imam Termiziy, Imam Matrudi và Trung tâm Văn minh Hồi giáo đã được thành lập.

Ngoài ra, các trường khoa học "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida" và "Tasawwuf" đã bắt đầu hoạt động tại các khu vực của Uzbekistan, nơi họ đào tạo các chuyên gia trong một số phần của nghiên cứu Hồi giáo. Các cơ sở khoa học và giáo dục này đóng vai trò là cơ sở cho việc đào tạo các nhà thần học và chuyên gia có trình độ học vấn cao về nghiên cứu Hồi giáo.

HỢP TÁC QUỐC TẾ

Hợp tác quốc tế là cốt lõi trong chiến lược chống khủng bố của Uzbekistan. Cộng hòa Uzbekistan là một bên của tất cả 13 công ước và nghị định thư hiện có của Liên hợp quốc về chống khủng bố. Cần lưu ý rằng quốc gia này là một trong những quốc gia đầu tiên ủng hộ cuộc chiến chống khủng bố quốc tế, bao gồm Chiến lược chống khủng bố toàn cầu của Liên hợp quốc.

Năm 2011, các quốc gia trong khu vực đã thông qua Kế hoạch hành động chung để thực hiện Chiến lược chống khủng bố toàn cầu của Liên hợp quốc. Trung Á là khu vực đầu tiên triển khai toàn diện và toàn diện văn kiện này.

Năm nay đánh dấu mười năm kể từ khi thông qua Hành động chung trong khu vực nhằm thực hiện Chiến lược chống khủng bố toàn cầu của Liên hợp quốc. Về vấn đề này, Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev, trong bài phát biểu tại kỳ họp thứ 75 của Đại hội đồng Liên hợp quốc, đã công bố sáng kiến ​​tổ chức một hội nghị quốc tế tại Tashkent vào năm 2021 dành riêng cho ngày quan trọng này.

Việc tổ chức hội nghị này sẽ giúp có thể tổng kết các kết quả của công việc trong giai đoạn vừa qua, cũng như xác định các ưu tiên mới và các lĩnh vực tương tác, tạo động lực mới cho hợp tác khu vực trong cuộc chiến chống lại các mối đe dọa của chủ nghĩa cực đoan. và khủng bố.

Đồng thời, một cơ chế đã được thiết lập để Văn phòng chống khủng bố của Liên hợp quốc và Văn phòng về ma túy và tội phạm của Liên hợp quốc tiến hành các khóa đào tạo từng bước về chống khủng bố, chủ nghĩa cực đoan bạo lực, tội phạm có tổ chức và tài trợ cho khủng bố theo luật định. các quan chức thực thi của đất nước.

Uzbekistan là một thành viên tích cực của Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO), tổ chức này cũng nhằm mục đích cùng đảm bảo và duy trì hòa bình, an ninh và ổn định trong khu vực. Trong bối cảnh này, cần lưu ý rằng việc thành lập Cơ cấu chống khủng bố khu vực (RATS) của SCO với địa điểm đặt trụ sở chính tại Tashkent đã trở thành một sự công nhận vai trò hàng đầu của Cộng hòa Uzbekistan trong cuộc chiến chống khủng bố. Hàng năm, với sự hỗ trợ và vai trò điều phối của Ủy ban điều hành SCO RATS, các cuộc diễn tập chung chống khủng bố được tổ chức trên lãnh thổ của các Bên, trong đó đại diện của Uzbekistan tham gia tích cực.

Công việc tương tự đang được thực hiện bởi Trung tâm Chống Khủng bố của Cộng đồng các Quốc gia Độc lập (ATC CIS). Trong khuôn khổ SNG, "Chương trình hợp tác của các quốc gia thành viên SNG trong cuộc chiến chống khủng bố và các biểu hiện bạo lực khác của chủ nghĩa cực đoan giai đoạn 2020-2022" đã được thông qua. Thành công của hoạt động này được thể hiện qua việc các cơ quan thực thi pháp luật của các nước thuộc Khối thịnh vượng chung chỉ trong năm 2020 đã cùng nhau thanh lý 22 phòng giam của các tổ chức khủng bố quốc tế đang tuyển dụng người để đào tạo trong hàng ngũ chiến binh ở nước ngoài.

Trong việc chống khủng bố, Cộng hòa Uzbekistan đặc biệt chú trọng đến quan hệ đối tác với Tổ chức An ninh và Hợp tác Châu Âu (OSCE), được hỗ trợ bởi các chương trình hợp tác chung kéo dài hai năm trên phương diện chính trị-quân sự. Vì vậy, trong khuôn khổ hợp tác giai đoạn 2021-2022, các mục tiêu chính là chống khủng bố, đảm bảo thông tin / an ninh mạng và hỗ trợ chống tài trợ cho khủng bố.

Đồng thời, để nâng cao trình độ của các quan chức thực thi pháp luật, hợp tác đã được thiết lập với Nhóm Á-Âu về Chống rửa tiền và Tài trợ cho Khủng bố (EAG), Lực lượng Đặc nhiệm Hành động Tài chính về Rửa tiền (FATF), và Tập đoàn Egmont. Với sự tham gia của các chuyên gia từ các tổ chức quốc tế chuyên ngành, cũng như theo khuyến nghị của họ, Đánh giá quốc gia về rủi ro hợp pháp hóa tiền thu được từ hoạt động tội phạm và tài trợ cho khủng bố ở Cộng hòa Uzbekistan đã được xây dựng.

Hợp tác đang tích cực phát triển và tăng cường không chỉ thông qua các tổ chức quốc tế, mà còn ở cấp Hội đồng An ninh của các quốc gia Trung Á. Tất cả các nước trong khu vực đang triển khai các chương trình hợp tác song phương trong lĩnh vực an ninh, trong đó có một loạt các biện pháp nhằm chống lại chủ nghĩa khủng bố. Hơn nữa, để kịp thời ứng phó với các mối đe dọa khủng bố với sự tham gia của tất cả các quốc gia trong khu vực, các nhóm công tác phối hợp đã được thành lập thông qua các cơ quan thực thi pháp luật.

Cần lưu ý rằng các nguyên tắc hợp tác như sau:

Thứ nhất, chỉ có thể chống lại các mối đe dọa hiện đại một cách hiệu quả bằng cách tăng cường các cơ chế hợp tác quốc tế tập thể, bằng cách áp dụng các biện pháp nhất quán loại trừ khả năng áp dụng các tiêu chuẩn kép;

Thứ hai, cần ưu tiên chống lại nguyên nhân của các mối đe dọa chứ không phải hậu quả của chúng. Điều quan trọng là cộng đồng quốc tế cần đẩy mạnh đóng góp vào cuộc chiến chống lại các trung tâm cực đoan và cực đoan nuôi dưỡng tư tưởng thù hận và tạo ra một băng chuyền cho sự hình thành của những kẻ khủng bố trong tương lai;

Thứ ba, phản ứng đối với mối đe dọa ngày càng tăng của chủ nghĩa khủng bố phải mang tính toàn diện và LHQ phải đóng vai trò điều phối viên chủ chốt của thế giới theo hướng này.

Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan trong các bài phát biểu của mình từ các tòa án của các tổ chức quốc tế - LHQ, SCO, CIS và các tổ chức khác - đã nhiều lần nhấn mạnh sự cần thiết phải tăng cường hợp tác trong cuộc chiến chống lại hiện tượng này trên quy mô toàn cầu.

Chỉ vào cuối năm 2020, các sáng kiến ​​đã được thể hiện về: 

- tổ chức hội nghị quốc tế kỷ niệm 10 năm thực hiện Chiến lược chống khủng bố toàn cầu của Liên hợp quốc ở Trung Á;

- thực hiện Chương trình hợp tác trong lĩnh vực phi hạt nhân hóa trong khuôn khổ của Trung tâm Chống khủng bố CIS;

- sự thích ứng của Cơ cấu Chống Khủng bố Khu vực SCO với giải pháp của các nhiệm vụ mới về cơ bản để đảm bảo an ninh trong không gian của Tổ chức.

INSTEAD OF SAU

Có tính đến những thay đổi về hình thức, đối tượng và mục tiêu của chủ nghĩa khủng bố, Cộng hòa Uzbekistan đang điều chỉnh chiến lược chống khủng bố của mình trước những thách thức và mối đe dọa hiện đại, dựa trên sự đấu tranh vì trí óc của mọi người, chủ yếu là thanh niên, bằng cách tăng cường văn hóa pháp luật. , giác ngộ tâm linh và tôn giáo và bảo vệ quyền con người.

Chính phủ hoạt động dựa trên nguyên tắc: điều quan trọng là phải đấu tranh với những nguyên nhân khiến công dân dễ bị ảnh hưởng bởi các hệ tư tưởng khủng bố.

Với chính sách chống khủng bố của mình, một mặt nhà nước đang cố gắng phát triển ở công dân quyền miễn trừ chống lại sự hiểu biết triệt để về đạo Hồi, thúc đẩy lòng khoan dung, và mặt khác, bản năng tự bảo vệ chống lại việc tuyển dụng.

Các cơ chế hợp tác quốc tế tập thể đang được tăng cường, đặc biệt chú trọng trao đổi kinh nghiệm trong lĩnh vực phòng, chống khủng bố.

Và bất chấp việc từ chối các biện pháp vũ lực cứng rắn, Uzbekistan vẫn nằm trong số các quốc gia an toàn nhất trên thế giới. Trong “Chỉ số Khủng bố Toàn cầu” mới cho tháng 2020 năm 164, trong số 134 quốc gia, Uzbekistan xếp thứ XNUMX và một lần nữa lọt vào danh sách các quốc gia có mức độ đe dọa khủng bố không đáng kể ”.

ĐỌC TIẾP

Uzbekistan

Sự phát triển của Cơ chế Phòng ngừa Quốc gia chống Tra tấn của Uzbekistan

Được phát hành

on

Là một phần của việc thực hiện Chiến lược Hành động của Uzbekistan, đánh dấu sự khởi đầu của một giai đoạn mới của quá trình chuyển đổi dân chủ và hiện đại hóa đất nước, các tiêu chuẩn nhân quyền quốc tế đang được tích cực triển khai. Các kết quả được các chuyên gia quốc tế công nhận, Doniyor Turaev, phó giám đốc Viện Nghiên cứu Pháp chế và Nghị viện trực thuộc Oliy Majlis, viết.

Ngay từ năm 2017, Zeid Ra'ad al-Hussein, người đã đến thăm đất nước với tư cách là Cao ủy Nhân quyền Liên hợp quốc, lưu ý rằng, 'Khối lượng các đề xuất, kế hoạch và luật mới liên quan đến nhân quyền mang tính xây dựng đã xuất hiện kể từ khi Tổng thống Mirziyoyev nhậm chức là đáng chú ý".[1] 'Quyền con người - tất cả các hạng mục quyền con người - thể hiện rất nổi bật trong năm nhóm ưu tiên được nêu trong tài liệu chính sách tổng thể hướng dẫn những cải cách được đề xuất này - Chiến lược Hành động 2017-21 của Tổng thống. Bất kỳ ai muốn hiểu điều gì làm nền tảng cho những thay đổi bắt đầu diễn ra ở Uzbekistan - và điều gì ẩn sau chuyến thăm của tôi - nên xem xét kỹ Chiến lược hành động.'[2]

Ngày nay, Uzbekistan là một bên tham gia mười công cụ nhân quyền quốc tế cốt lõi của Liên hợp quốc, bao gồm Công ước chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn ác, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người khác (sau đây gọi là - Công ước chống tra tấn), và luôn thực hiện các biện pháp để thực hiện các điều khoản của chúng đối với quốc gia. pháp luật.

Xem xét thực tế rằng tiến bộ trong lĩnh vực nhân quyền, và đặc biệt, trong việc ngăn chặn tra tấn, là một trong những chỉ số chứng tỏ mức độ trưởng thành của nền dân chủ trong nước, các vấn đề tuân thủ luật pháp quốc gia liên quan với các tiêu chuẩn quốc tế có tầm quan trọng hàng đầu trong quá trình cải cách đang diễn ra đối với Uzbekistan, quốc gia đang xây dựng một nhà nước dân chủ pháp quyền.

Dựa trên nghĩa vụ thực hiện các biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn các hành vi tra tấn và đối xử tệ bạc phát sinh từ Công ước chống tra tấn, Uzbekistan, cùng với việc thông qua một loạt các biện pháp trong lĩnh vực này, đang thực hiện những thay đổi thích hợp đối với luật pháp.

Theo quan điểm này, chúng ta hãy xem xét những thay đổi mới nhất, cốt lõi, theo quan điểm của chúng tôi, trong luật pháp quốc gia liên quan đến việc ngăn chặn tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục khác.

Trước hết, các sửa đổi đã được thực hiện để điều 235 Bộ luật hình sự, nhằm nâng cao trách nhiệm pháp lý đối với việc sử dụng tra tấn, mở rộng phạm vi các nạn nhân có thể xảy ra và những người sẽ phải chịu trách nhiệm pháp lý.

Cần lưu ý rằng phiên bản trước của Điều 235 Bộ luật Hình sự

hạn chế hành vi tra tấn bị cấm đối với hành động của các quan chức thực thi pháp luật và không bao che các hành vi của 'những người khác hành động với tư cách chính thức ', bao gồm cả những 'hành vi là kết quả của sự xúi giục, đồng ý hoặc chấp thuận của một quan chức nhà nước'. Nói cách khác, phiên bản trước đó của Điều 235 Bộ luật Hình sự không bao gồm tất cả các yếu tố của Điều 1 Công ước Chống Tra tấn, mà Ủy ban chống tra tấn của LHQ đã nhiều lần thu hút sự chú ý của mình. Bây giờ, phiên bản mới của điều này của Bộ luật Hình sự đã quy định các yếu tố trên của Công ước.

Thứ hai, các điều 9, 84, 87, 97, 105, 106 của Bộ luật hành chính hình sự đã được sửa đổi, bổ sung các quy định nhằm bảo vệ tốt hơn các quyền của người bị kết án, bao gồm bảo đảm quyền tập thể dục, tư vấn tâm lý, điều kiện làm việc an toàn, nghỉ ngơi, nghỉ phép, trả công lao động, tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe, học nghề ...

Thứ ba, Bộ luật trách nhiệm hành chính đã được bổ sung bởi mới Bài báo 1974, quy định trách nhiệm hành chính về việc cản trở các hoạt động hợp pháp của Thanh tra Nghị viện (Ủy viên Oliy Majlis của Cộng hòa Uzbekistan về Nhân quyền).

Đặc biệt, bài báo quy định trách nhiệm đối với việc cán bộ không thực hiện nhiệm vụ đối với Thành ủy, gây trở ngại trong công việc, cố tình cung cấp thông tin sai sự thật, cán bộ không xem xét kháng nghị, kiến ​​nghị hoặc không xem xét. đáp ứng thời hạn xem xét mà không có lý do chính đáng.

Thứ tư, các sửa đổi quan trọng đã được thực hiện đối với Luật 'Về Ủy viên Oliy Majlis của Cộng hòa Uzbekistan về Nhân quyền (Thanh tra viên)' (sau đây gọi là Luật), theo đó:

- các cơ sở cải huấn, nơi giam giữ và các trung tâm tiếp nhận đặc biệt được bao hàm bởi một khái niệm là 'nơi giam giữ';

- một khu vực để tạo điều kiện cho các hoạt động của Ủy viên về phòng chống tra tấn và đối xử tệ bạc được tạo ra trong cơ cấu của Ban thư ký của Ủy viên;

- Quyền hạn của Ủy viên trong lĩnh vực này được quy định chi tiết. Đặc biệt, Luật đã được bổ sung bởi bài báo mới 209, theo đó, Ủy viên có thể thực hiện các biện pháp để ngăn chặn tra tấn và các hành vi ngược đãi khác thông qua việc thường xuyên đến thăm các nơi giam giữ.

Ngoài ra, phù hợp với điều 209 của Luật, Ủy viên sẽ thành lập một nhóm chuyên gia để tạo điều kiện cho các hoạt động của mình. Nhóm chuyên gia sẽ bao gồm đại diện của các tổ chức phi chính phủ có kiến ​​thức chuyên môn và thực tiễn trong lĩnh vực luật học, y học, tâm lý học, sư phạm và các lĩnh vực khác. Ủy viên sẽ xác định nhiệm vụ cho các thành viên của nhóm chuyên gia và ban hành lệnh đặc biệt cho phép họ tự do đến thăm các nơi giam giữ và các cơ sở khác mà mọi người không được phép tùy ý rời đi.

Ở đây, cần lưu ý rằng Luật thiết lập các yếu tố chính của cơ chế ngăn chặn - thường xuyên đến thăm nơi giam giữ.

Mặc dù Uzbekistan không phải là thành viên của Nghị định thư tùy chọn đối với Công ước chống tra tấn (sau đây gọi là - Nghị định thư), tuy nhiên, có thể nói rằng, xem xét các điều khoản của mình, cũng như trong khuôn khổ việc thực hiện các nghĩa vụ quốc tế của mình và các điều khoản của Công ước chống tra tấn, đất nước đã tạo ra nó 'phòng ngừa quốc gia cơ chế'.

Dựa trên các quy định của Nghị định thư, một 'cơ chế phòng ngừa quốc gia' (sau đây gọi là - NPM) có nghĩa là một hoặc một số cơ quan thăm viếng được thành lập, chỉ định hoặc duy trì ở cấp quốc gia nhằm ngăn chặn tra tấn và đối xử vô nhân đạo khác. Điều 3 của Nghị định thư bắt buộc các Quốc gia thành viên phải thành lập, chỉ định hoặc duy trì các cơ quan đó.

Cơ sở lý luận của việc thành lập NPM đã được chứng minh chi tiết bởi Báo cáo viên đặc biệt của Liên hợp quốc về tra tấn (A / 61/259). Theo ông, cơ sở lý luận 'dựa trên kinh nghiệm rằng việc tra tấn và đối xử tệ bạc thường diễn ra ở những nơi giam giữ biệt lập, nơi những người thực hành tra tấn cảm thấy tin tưởng rằng họ nằm ngoài tầm giám sát hiệu quả và trách nhiệm giải trình.' 'Theo đó, cách duy nhất để phá vỡ vòng luẩn quẩn này là để lộ nơi giam giữ trước sự giám sát của công chúng và làm cho toàn bộ hệ thống trong đó các quan chức cảnh sát, an ninh và tình báo hoạt động minh bạch hơn và chịu trách nhiệm trước sự giám sát từ bên ngoài.'[3]

Luật, như đã nêu ở trên, thiết lập một cơ chế phòng ngừa mới, cho phép Ủy viên quyền áp dụng các biện pháp ngăn chặn tra tấn và đối xử tệ bạc thông qua việc thường xuyên đến thăm các nơi giam giữ, cũng như thực hiện các biện pháp tương tự tại các cơ sở khác mà mọi người không được phép tùy ý rời đi.

Ngoài ra, các bước quan trọng đã được thực hiện gần đây để củng cố hệ thống quốc gia về bảo vệ quyền con người, cụ thể là:

- XNUMX -  Chiến lược Quốc gia của Cộng hòa Uzbekistan về Nhân quyền đã được thông qua;

- để thực hiện Chiến lược quốc gia và mở rộng hơn nữa quyền hạn của Nghị viện trong việc thực hiện quyền kiểm soát của Quốc hội đối với việc thực hiện các nghĩa vụ nhân quyền quốc tế của Uzbekistan, Ủy ban của Nghị viện về Tuân thủ các Nghĩa vụ Nhân quyền Quốc tế đã được thành lập;

- Vị trí của Ủy viên quyền trẻ em đã được thành lập;

- các biện pháp đã được thực hiện để cải thiện tình trạng của Trung tâm Nhân quyền Quốc gia của Cộng hòa Uzbekistan;

Ngoài ra, cần nhấn mạnh riêng rằng Uzbekistan đã được bầu vào Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc.

Đến nay, để tiếp tục thực hiện các chuẩn mực quốc tế và cải thiện luật pháp quốc gia và thực hành phòng ngừa trong lĩnh vực này, Ủy ban Quốc hội về Tuân thủ các Nghĩa vụ Nhân quyền Quốc tếcùng với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện các nội dung sau:

Đầu tiên. Theo Nghị định thư, một số loại thể chế vốn dĩ thuộc phạm vi của định nghĩa 'nơi giam giữ' và có thể được nêu trong một định nghĩa không đầy đủ trong luật quốc gia với mục đích rõ ràng.[4] Ví dụ, các cơ sở đó có thể bao gồm các cơ sở tâm thần, trại giam người chưa thành niên, nơi giam giữ hành chính, v.v.

Về vấn đề này, vấn đề bao gồm trong luật một số tổ chức chính, mà NPM có thể truy cập thường xuyên, đang được xem xét.

Thứ hai. Theo Công ước chống tra tấn, các khái niệm 'tra tấn' và 'đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người' được phân biệt tùy thuộc vào hình thức, mục đích phạm tội và mức độ nghiêm trọng của sự đau khổ mà nạn nhân gây ra bởi hành vi này .

Theo quan điểm này, vấn đề phân biệt các khái niệm 'tra tấn' và 'đối xử hoặc trừng phạt tàn nhẫn, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người' và việc thiết lập trong pháp luật các định nghĩa rõ ràng và các biện pháp trách nhiệm pháp lý đối với những hành vi này đang được xem xét.

Thứ ba. Là một phần của việc thực hiện các quy định của Công ước chống tra tấn, chất lượng thông tin và các hoạt động giáo dục về quyền con người đang được cải thiện, tức là công việc đang được tiến hành để thông báo về bản chất và nội dung của luật cấm tra tấn và đối xử tệ. Nó được lên kế hoạch đưa chủ đề cấm tra tấn và đối xử tệ bạc trong các chương trình đào tạo không chỉ cho các quan chức thực thi pháp luật, mà còn cho các nhân viên y tế, sư phạm và những nhân viên khác có thể liên quan đến việc điều trị những người bị giam giữ.

Thứ tư. Vấn đề phê chuẩn Nghị định thư tùy chọn đối với Công ước chống tra tấn đang được xem xét, và theo quan điểm này, có kế hoạch mời Báo cáo viên đặc biệt của Liên hợp quốc về tra tấn đến Uzbekistan.

Do đó, có thể lưu ý rằng các biện pháp tích cực, có mục tiêu và có hệ thống đang được thực hiện ở Uzbekistan để cải thiện hơn nữa cơ chế phòng ngừa quốc gia nhằm mục đích ngăn ngừa tốt hơn và ngăn chặn tra tấn và các nỗ lực đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người.

Tất nhiên, cần phải thừa nhận rằng, vẫn còn một số vấn đề chưa được giải quyết trong lĩnh vực này ở Uzbekistan hiện nay. Tuy nhiên, có ý chí chính trị để tiến tới cải cách nhân quyền.

Kết lại, chúng tôi xin trích nguyên văn bài phát biểu của Tổng thống Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev tại 46th phiên họp của Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc nêu rõ rằng Uzbekistan 'sẽ tiếp tục trấn áp nghiêm ngặt tất cả các hình thức tra tấn, đối xử vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người', và 'với tư cách là thành viên của Hội đồng Nhân quyền sẽ bảo vệ và tích cực thúc đẩy các nguyên tắc và chuẩn mực chung của luật nhân quyền quốc tế.'


[1] [1] Xem 'Phát biểu khai mạc của Cao ủy Nhân quyền Liên hợp quốc Zeid Ra'ad Al Hussein tại cuộc họp báo trong chuyến công tác tới Uzbekistan' (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] Báo cáo của Báo cáo viên đặc biệt của LHQ về tra tấn, đoạn. 67, Đại hội đồng LHQ A61 / 259 (ngày 14 tháng 2006 năm XNUMX).

[4] Xem Hướng dẫn thiết lập và chỉ định NPM (2006), APT, tr.18.

ĐỌC TIẾP
quảng cáo

TWITTER

Facebook

quảng cáo

Xu hướng