Địa chỉ của tổng thống là quỹ đạo cho hành động vào năm 2023

Vào ngày 20 tháng 2023, Tổng thống Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev đã có bài phát biểu trước Oliy Majlis (Nghị viện) và người dân Uzbekistan, trong đó ông tóm tắt kết quả của năm sắp tới và vạch ra các ưu tiên của chính sách vào năm 2017. Trong bài phát biểu đó đã trở thành truyền thống từ tháng XNUMX năm XNUMX, Chủ tịch nước tổng kết kết quả hoạt động của một năm đã qua, đề xuất phương hướng cho năm tới và đề ra các phương hướng chính sách ưu tiên cho năm tới, viết Obid Khakimov, giám đốc Trung tâm Nghiên cứu và Cải cách Kinh tế.

Tổng thống đề xuất đặt tên cho năm 2023 là "Năm quan tâm đến con người và chất lượng giáo dục", đồng thời chỉ ra rằng "nâng cao chất lượng giáo dục là con đường đúng đắn duy nhất để phát triển Tân Uzbekistan."

Trong lĩnh vực kinh tế, lần đầu tiên tổng sản phẩm quốc nội của Uzbekistan vượt 80 tỷ USD, thu hút 8 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, xuất khẩu đạt 19 tỷ USD.

Lần đầu tiên trong lịch sử nước ta, lương hưu và trợ cấp xã hội được tăng lên mức không thấp hơn mức chi tiêu tối thiểu của người tiêu dùng vào năm 2022. Nếu như năm 2017, chỉ có 500 nghìn gia đình thu nhập thấp được trợ cấp xã hội thì hiện nay đã có hơn 2 triệu. Khối lượng vốn được phân bổ tăng gấp 7 lần và đạt 11 nghìn tỷ đồng mỗi năm.

Đồng thời, cần tính đến việc dân số nước này hàng năm tăng thêm 900 nghìn người và năm 2021 vượt quá 36 triệu người, làm tăng gánh nặng nhân khẩu học và xã hội đối với nền kinh tế. Nhưng bất chấp điều này, như các số liệu cho thấy, trong những năm gần đây, có thể tăng cường đáng kể công tác bảo trợ xã hội cho người dân.

Cơ quan quốc tế của Uzbekistan cũng đang phát triển, nơi đang trở thành một trong những trung tâm của chính trị thế giới. Do đó, vào năm 2022, Uzbekistan đã tổ chức Hội nghị thượng đỉnh của Tổ chức Hợp tác Thượng Hải và Tổ chức các quốc gia Turkic, cũng như hàng chục hội nghị quốc tế cấp cao.

Trong Diễn văn, vấn đề cải cách Hiến pháp được đặc biệt quan tâm. Hôm nay, hơn 220 nghìn đề xuất đã được nhận từ công dân để sửa đổi Hiến pháp và dự thảo Hiến pháp mới sẽ được đưa ra trưng cầu dân ý trên toàn quốc. Diễn văn của Tổng thống cũng xác định các ưu tiên của chính sách trong một số lĩnh vực hoạt động.

quảng cáo

cải cách hành chính công

Cải cách này nói về sự chuyển đổi từ quản lý “thủ công” sang quản lý có hệ thống nhằm hướng tới một kết quả cụ thể, điều này sẽ làm tăng hiệu quả của hệ thống hành chính công và làm cho nó gọn nhẹ hơn.

Bộ máy nhà nước đã tích lũy rất nhiều chức năng trùng lặp, có sự quản lý tập trung cao và quá mức. Do đó, một Nghị định của Tổng thống đã được ký kết về việc thực hiện cải cách hành chính mới.

Số lượng các Bộ và ngành sẽ giảm từ 61 hiện tại xuống còn 28. Địa vị chính trị của mỗi Bộ trưởng sẽ được tăng cường cũng như trách nhiệm giải trình của họ trước Tổng thống, Nghị viện và công chúng. Giảm dần số lượng lao động nhà nước khoảng 30-35%, sử dụng kinh phí tiết kiệm được để giải quyết các vấn đề xã hội. Trách nhiệm tập thể của ủy ban, ủy ban liên quan và các thành viên của Nghị viện đối với việc tổ chức hiệu quả các hoạt động của Bộ trưởng sẽ được xác định.

Nguyên tắc "nhà nước xã hội"

Một trong những nhiệm vụ chính của năm 2023 sẽ là nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường và uy quyền của giáo viên trong xã hội. Các trường Tổng thống đã triển khai chương trình giáo dục "A-Level", được chấp thuận tại 130 quốc gia trên thế giới.

Ngoài ra còn có những nhiệm vụ quan trọng trong lĩnh vực giáo dục mầm non. Nếu trong sáu năm qua, tỷ lệ trẻ em đi học mầm non đã tăng từ 27 lên 70%, thì để đạt được tỷ lệ bao phủ 80% trong 600 năm tới, cần phải tạo thêm XNUMX nghìn chỗ học mới trong các trường mẫu giáo.

Trong lĩnh vực giáo dục đại học trong những năm gần đây, số trường đại học của cả nước đã tăng gấp 2.5 lần – lên 198 trường, tỷ lệ bao phủ giáo dục đại học tăng từ 9 lên 38%. Bốn mươi mốt trường đại học đã nhận được sự độc lập về học thuật và tài chính. Năm tới, các nguồn lực được phân bổ cho các khoản vay giáo dục ưu đãi dành cho sinh viên đại học sẽ tăng gấp đôi và lên tới tổng số tiền là 1.7 nghìn tỷ đồng. Vào năm 2023, 1.8 nghìn tỷ khoản tiền sẽ được phân bổ cho khoa học và đổi mới.

Trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân, 140 trung tâm y tế gia đình và phòng khám đa khoa khác sẽ được thành lập vào năm 2023, và các trung tâm y tế nhỏ gọn sẽ được thành lập ở 520 makhallas xa xôi và khó tiếp cận. Một chương trình chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em kéo dài ba năm cũng sẽ được triển khai, theo đó tất cả các khu nhà hộ sinh sẽ được cải tạo và trang bị hoàn toàn, đồng thời số lượng giường bệnh sẽ tăng 35%. Cũng trong năm 2023, các dự án sẽ được triển khai để thành lập các trung tâm X quang ở Samarkand, Ferghana và Khorezm.

Tất cả các chương trình đầu tư của nhà nước sẽ được hình thành trong bối cảnh makhallas. Vào năm 2023, số tiền gấp gần 3 lần, tương đương 8 nghìn tỷ đồng, sẽ được phân bổ để thực hiện các dự án do người dân khởi xướng. Để tăng tính độc lập của makhalla về mặt tài chính, như một phần của việc triển khai hệ thống "Ngân sách Makhalla", từ ngày 1 tháng 2023 năm XNUMX, một phần tiền thu được từ thuế tài sản và thuế đất sẽ vẫn để makhalla xử lý.

Để giải quyết vấn đề nhà ở, khối lượng xây dựng nhà ở mới sẽ tăng gấp 1.5 lần và đạt 90 nghìn căn hộ và nhà ở riêng lẻ.

Vấn đề nước và nông nghiệp

Một hệ thống đo lường nước minh bạch sẽ được giới thiệu và trong ba năm tới, khoảng 13 nghìn cơ sở cung cấp nước sẽ được số hóa. Trên cơ sở hợp tác công tư, 16 trạm bơm lớn sẽ được hiện đại hóa và chuyển sang các nguồn năng lượng thay thế. Với mục đích này, một phần tiền thu được từ thuế sử dụng tài nguyên nước sẽ được bổ sung cho việc phát triển thủy lợi ở các huyện. Những nỗ lực trong lĩnh vực sinh thái và bảo vệ môi trường cũng sẽ được tăng cường.

Cải cách trong nông nghiệp cũng sẽ tiếp tục. Nếu trước đó 100 nghìn ha diện tích được chuyển cho 400 nghìn dehkan, thì vào năm 2023, 100 nghìn ha đất được tưới tiêu khác sẽ được giao cho người dân, do đó sẽ tạo ra khoảng 350 nghìn trang trại dehkan mới và nhiều vấn đề xã hội ở khu vực nông thôn sẽ được giải quyết. Nhà nước cũng sẽ hỗ trợ hợp tác, phát triển cơ sở hạ tầng có công suất vừa và nhỏ để bảo quản, phân loại và chế biến nông sản. Tổng cộng, 1 tỷ USD sẽ được phân bổ cho các dự án tạo chuỗi giá trị cao trong lĩnh vực nông nghiệp vào năm 2023.

Phát triển quan hệ thị trường và hỗ trợ doanh nghiệp

Năm tới, việc áp dụng các cơ chế thị trường tự do, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, quyền bất khả xâm phạm về tài sản tư nhân và hỗ trợ tinh thần kinh doanh sẽ được tiếp tục tích cực. Như Tổng thống lưu ý, những vấn đề này nên có một vị trí đặc biệt trong Hiến pháp mới.

Vào năm 2023, các phương pháp tiếp cận mới sẽ được đưa ra để giảm bất bình đẳng kinh tế giữa các vùng và sự phát triển cân bằng của tất cả các huyện và thành phố, dựa trên tiềm năng của chúng, sẽ được chia thành 5 loại và quá trình phát triển kinh tế của huyện sẽ là được xác định tùy thuộc vào loại của nó. Dựa trên danh mục cụ thể của quận hoặc thành phố, các doanh nhân sẽ được phân bổ trợ cấp, khoản vay và bồi thường. Thuế suất cũng sẽ được phân biệt.

Do việc giảm thuế suất thuế giá trị gia tăng từ 15 xuống 12% kể từ ngày 1 tháng 14, các doanh nhân sẽ có ít nhất XNUMX nghìn tỷ đồng để tùy ý sử dụng mỗi năm. Quản lý thuế và hải quan sẽ được cải cách đáng kể và hệ thống đánh giá chất lượng dịch vụ cung cấp cho các doanh nhân sẽ được giới thiệu trong tất cả các cơ quan nhà nước.

Vấn đề năng lượng

Các vấn đề nghiêm trọng về cung cấp năng lượng tiếp tục tồn tại do trong sáu năm qua, dân số nước này đã tăng 13%, số lượng doanh nghiệp công nghiệp tăng gấp đôi – từ 45 lên 100 nghìn, nhu cầu về điện tăng lên. ít nhất 35% và tiếp tục tăng. Để phát triển bền vững nền kinh tế, cần đầu tư 25-30 tỷ USD vào năng lượng, trong đó cần thu hút đầu tư tư nhân vào ngành.

Trong ba năm qua, 8 tỷ đô la đầu tư trực tiếp đã được chuyển đến lĩnh vực năng lượng. Năm 2022, 7 nhà máy điện có công suất 1.5 nghìn MW đã được đưa vào vận hành. Vào năm 2023, việc xây dựng 11 dự án lớn với công suất 4.5 nghìn megawatt, bao gồm các nhà máy năng lượng mặt trời và gió, sẽ được hoàn thành, cho phép tạo ra thêm 14 tỷ kilowatt điện và tăng nguồn cung cấp điện cho các hộ gia đình. 50%. Một chương trình thăm dò mười năm sẽ được áp dụng để tăng trữ lượng khí thiên nhiên.

Trong ba năm tới, các tấm pin mặt trời và bộ thu nước nóng sẽ được lắp đặt trong tất cả các tổ chức nhà nước. Vì mục đích này, các khoản đầu tư trị giá 2 tỷ đô la sẽ được thu hút. Do đó, 60% lượng điện và khí đốt tiêu thụ sẽ được chuyển sang "năng lượng xanh". Đối với các hộ gia đình, số tiền trợ cấp được phân bổ cho việc lắp đặt các tấm pin mặt trời sẽ tăng gấp 2 lần.

Thu hút đầu tư và cơ hội xuất khẩu

Để duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế đủ cao cần thiết để cải thiện mức sống của dân số đang tăng nhanh, cần tích cực thu hút đầu tư vào nền kinh tế và tăng cường xuất khẩu.

Trong sáu năm qua, dòng vốn đầu tư vào Uzbekistan đã tăng lên mức vượt quá 30% GDP và, như Tổng thống đã lưu ý trong Bài phát biểu của mình, "chúng tôi sẽ tiếp tục cải thiện các điều kiện để tăng trưởng đầu tư tư nhân trong nước và nước ngoài vào nền kinh tế." Như vậy, đến năm 2023, sẽ thu hút khoảng 30 tỷ USD đầu tư, trong đó 25 tỷ USD đầu tư tư nhân, theo đó hơn 300 dự án với tổng giá trị 8 tỷ USD sẽ được khởi động cũng như 40 dự án lớn mới.

Do việc thực hiện các dự án này, công suất của Khu liên hợp khai thác và luyện kim Almalyk sẽ tăng từ 40 triệu tấn hiện tại lên 100 triệu tấn. Việc xây dựng một khu liên hợp chế biến quặng vàng với công suất 4 triệu tấn sẽ được hoàn thành tại mỏ “Pistali” ở vùng Navoi. Điều này sẽ cho phép tăng sản lượng đồng lên 3 lần trong 150 năm tới và vàng lên XNUMX tấn mỗi năm. Các dự án quy mô lớn cũng sẽ được triển khai trong các ngành công nghiệp hóa chất, ô tô và kỹ thuật nông nghiệp.

Năm 2023 sẽ tiến hành tư nhân hóa quy mô lớn, rao bán khoảng 1 nghìn doanh nghiệp. Đồng thời, để người dân tham gia tích cực vào quá trình tư nhân hóa, cổ phần của 10 công ty và ngân hàng thương mại lớn nhất cả nước sẽ được đưa ra đấu giá công khai và minh bạch (IPO), trong đó mọi công dân của đất nước sẽ có thể tham gia.

Một nhiệm vụ khác được Tổng thống đặt ra trong bài phát biểu là tăng xuất khẩu thành phẩm thêm 4 tỷ USD vào năm 2023. Ông lưu ý rằng nhờ chương trình “Uzbekistan mới – đất nước của những sản phẩm cạnh tranh” được triển khai vào năm 2022, khoảng 2 nghìn doanh nhân đã thâm nhập thị trường nước ngoài lần đầu tiên trong một năm. Và vào năm 2023, việc bồi thường cho các nhà xuất khẩu về chi phí vận chuyển và các chi phí khác do chương trình cung cấp sẽ tiếp tục.

Điều này ít nhất sẽ tăng gấp đôi nguồn cung hàng dệt may, thiết bị điện, da giày và các thành phẩm khác cho thị trường châu Âu. Đồng thời, thủ tục thông quan 9 khâu hiện tại đối với hàng xuất khẩu sẽ giảm 3 lần. Và nhìn chung, khối lượng xuất khẩu vào năm 2023 sẽ lần đầu tiên vượt quá 23 tỷ USD trong lịch sử của Uzbekistan.

Kết luận

Phân tích Bài phát biểu của Chủ tịch nước, chúng ta có thể tự tin nhận định rằng năm 2023 sẽ là năm đột phá trong thực hiện cải cách.

Chính sách xã hội phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế, vì chính nền kinh tế tạo ra nguồn thu ngân sách để có thể sử dụng cho các mục đích xã hội. Và chính những thành công kinh tế trong những năm gần đây đã cho phép chúng ta tích lũy đủ tiền trong ngân sách để tiến tới hình thành một "nhà nước xã hội" thực sự.

Vấn đề tư nhân hóa doanh nghiệp nhà nước cũng chưa được giải quyết hiệu quả trong một thời gian dài. Một mặt, điều này bị cản trở bởi dung lượng thị trường trong nước không đủ, hạn chế tiềm năng phát triển của các doanh nghiệp trong trường hợp cổ phần hóa. Mặt khác, mức tiết kiệm cá nhân, của cả người dân và doanh nghiệp trong nước không đủ để mua lại doanh nghiệp với giá đủ cao để đảm bảo đủ thu ngân sách. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển kinh tế XNUMX năm qua, cục diện đã có nhiều thay đổi, dung lượng các thị trường tăng lên, tiết kiệm của doanh nghiệp và dân cư cũng tăng lên. Đó là, tất cả các điều kiện cần thiết đã được tạo ra để tư nhân hóa quy mô lớn sẽ bắt đầu vào năm tới.

Và cuối cùng là vấn đề cung cấp năng lượng, gần đây đã trở nên gay gắt do sản lượng khí đốt giảm trong bối cảnh dân số và tăng trưởng kinh tế. Các nhiệm vụ đặt ra trong Địa chỉ cho phép giải quyết vấn đề này một cách hiệu quả nhất hiện nay mà không làm tăng mạnh giá điện cho người dân và đã chuẩn bị cơ sở nghiêm túc để loại bỏ vấn đề này trong tương lai.

Vì vậy, chúng ta phải cho rằng các nhiệm vụ nêu trong Diễn văn của Chủ tịch nước sẽ được hoàn thành xuất sắc vào năm 2023.

Obid Khakimov, giám đốc Trung tâm Nghiên cứu và Cải cách Kinh tế[1] dưới sự quản lý của Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan.

---

[1] Trung tâm Nghiên cứu và Cải cách Kinh tế (CERR) trực thuộc Chính phủ của Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan vừa là trung tâm nghiên cứu, vừa là Cơ quan thúc đẩy cải cách kinh tế - xã hội. CERR cung cấp các nhận xét và tư vấn về các đề xuất cho các chính sách và chương trình kinh tế xã hội của các Bộ nhằm giải quyết các vấn đề phát triển chính một cách nhanh chóng, vận hành và hiệu quả. CERR nằm trong Top 10 Trung Á theo «Báo cáo Chỉ số Think Tank Toàn cầu 2020» (Mỹ).

Chia sẻ bài viết này: