Kết nối với chúng tôi

Uzbekistan

Năm thể hiện khả năng của mô hình chống đói nghèo của người Uzbekistan

SHARE:

Được phát hành

on

Uzbekistan có một chính sách xã hội mạnh mẽ. Như đã được ghi trong Bài phát biểu của Tổng thống trước Oliy Majlis và nhân dân Uzbekistan vào ngày 20 tháng XNUMX năm ngoái, mục tiêu được đặt ra là xây dựng một Uzbekistan Mới dựa trên nguyên tắc của một "nhà nước xã hội", nhằm tạo cơ hội bình đẳng cho mọi người. nhận ra tiềm năng của họ và các điều kiện cần thiết để có một cuộc sống tử tế và xóa đói giảm nghèo – Obid Khakimov, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu và Cải cách Kinh tế viết

 Do đó, chi tiêu của đất nước cho chính sách xã hội ở Uzbekistan đang tăng lên hàng năm, chẳng hạn như năm 2018 chúng lên tới 35 nghìn tỷ đồng, năm 2019 – 61.3 nghìn tỷ đồng, năm 2020 – 74.2 nghìn tỷ đồng, năm 2021 – 85.3 nghìn tỷ đồng, và khoản chi 105.5 nghìn tỷ đồng được lên kế hoạch cho năm 2022.

Một vị trí đặc biệt trong chính sách xã hội của Uzbekistan là giải quyết vấn đề nghèo đói, một cuộc chiến tích cực chống lại nó bắt đầu vào năm 2020 khi Uzbekistan công khai thừa nhận vấn đề nghèo đói. Cơ sở dữ liệu về các nhóm dân số dễ bị tổn thương về mặt xã hội đã được hình thành để hỗ trợ họ được nhắm mục tiêu nhiều hơn, một cơ chế hạch toán cho những người có thu nhập thấp bằng cách kết hợp họ vào hệ thống thông tin "Sổ đăng ký bảo trợ xã hội thống nhất" đã được giới thiệu vào năm 2021. Việc tạo ra một hệ thống hạch toán đầy đủ hơn những người cần hỗ trợ dẫn đến thực tế là nếu năm 2017 - 500 nghìn gia đình có thu nhập thấp được nhận trợ cấp xã hội thì hiện nay đã có hơn 2.2 triệu. Khối lượng vốn được phân bổ tăng gấp 7 lần và đạt 11 nghìn tỷ đồng mỗi năm.

Trong bối cảnh tình hình toàn cầu không mấy thuận lợi trong lĩnh vực xóa đói giảm nghèo, các hành động của Uzbekistan theo hướng này năm ngoái khá thành công. Như Tổng thống đã lưu ý tại một cuộc họp vào ngày 25 tháng 17 năm nay, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm từ 14 xuống 200% vào năm ngoái. Công tác tạo việc làm mới được đặc biệt chú trọng. Trong năm qua, khoảng 10 nghìn đơn vị kinh tế đã được thành lập, 11 nghìn hoạt động được mở rộng và khôi phục năng lực sản xuất của 1 nghìn doanh nghiệp. Nhờ thực hiện các chương trình của nhà nước, đào tạo chuyên nghiệp cho người dân, hỗ trợ thiết lập tinh thần kinh doanh trực tiếp tại makhallas, XNUMX triệu người đã thoát nghèo.

Động thái chuẩn nghèo năm 2022

Theo khảo sát được thực hiện đến cuối năm 2022, tỷ lệ nghèo đói ở Uzbekistan đã giảm khoảng 3% so với năm trước và xuống còn 14.1% (năm 2021 là 17%). Mức giảm nghèo lớn nhất trong năm đã đạt được ở các vùng Tashkent, Kashkadarya và Jizzakh. Nhưng đồng thời, mức độ nghèo đói đã tăng lên ở các vùng Fergana, Navoi, Surkhandarya và thành phố Tashkent.

Cái gọi là hệ số Gini hay chỉ số bất bình đẳng thu nhập nói chung vào năm 2022 đã giảm ở Uzbekistan xuống 0.327 so với 0.329 vào năm 2021, điều này cho thấy rằng sự phân tầng tài sản với quan hệ thị trường ngày càng sâu sắc cũng là điều cố hữu ở Uzbekistan cũng như trên toàn thế giới, nhưng nó khá vừa phải, điều này cho thấy cách tiếp cận toàn diện trong chính sách của chính phủ.

quảng cáo

Cơ cấu thu nhập của dân cư cũng có sự thay đổi trong năm. Tỷ lệ tiền lương là 63.3%, thu nhập từ lương hưu tuổi già - 13.3%, trợ cấp xã hội - 3.4%, thu nhập từ doanh nghiệp nhỏ - 2.1%, thu nhập từ kiều hối từ bên ngoài - 2.6%.

Đồng thời, tỷ lệ tiền lương tăng lên ở các vùng Tashkent, Navoi, Syrdarya và Ferghana và chủ yếu chiếm tầng lớp trung lưu, trong khi tỷ lệ thu nhập cao từ các doanh nghiệp nhỏ được ghi nhận ở nhóm thu nhập thấp, tăng lên 2.9 % so với 0.6% vào năm 2021.

Trong cơ cấu thu nhập của dân cư có sự gia tăng lương hưu và trợ cấp xã hội so với tiền lương, điều này cho thấy sự gia tăng đáng kể về hỗ trợ xã hội trong điều kiện kinh tế khó khăn năm qua. Ngoài ra, có sự gia tăng đáng kể trong tỷ trọng thu nhập từ các doanh nghiệp nhỏ, được cung cấp bởi sự hỗ trợ tích cực của nhà nước cho lĩnh vực này thông qua các khoản vay ưu đãi và trợ cấp. Do đó, để tiếp tục khuyến khích tinh thần kinh doanh của các gia đình, khoảng 12 nghìn tỷ khoản vay ưu đãi đã được phân bổ vào năm 2022.

Tỷ trọng thu nhập hộ gia đình từ nông nghiệp cũng tăng đáng kể, đạt 10.4%, trong khi năm 2021 là 3.4%. Mức tăng trưởng lớn nhất đạt được ở Syrdarya (lên tới 9.8% so với 0.1% vào năm 2021), Tashkent (6.6% so với 1.6%), Samarkand (10.5% so với 1.9%), Jizzakh (13.1% so với 2.9%) khu vực và ở Cộng hòa Karakalpakstan (10.3% so với 1.7%). 

Chống đói nghèo vào năm 2022

Do đó, trong điều kiện khó khăn của năm ngoái, với áp lực lạm phát mạnh mẽ, Uzbekistan không chỉ ngăn chặn được sự gia tăng tỷ lệ nghèo mà còn đạt được mức giảm đủ đáng kể. Điều này đạt được thông qua chính sách nhất quán nhằm tăng cường bảo trợ xã hội và các biện pháp nhằm giảm nghèo.

Vào ngày 3 tháng 2021 năm 2022, Nghị định của Tổng thống "Về định hướng ưu tiên của chính sách nhà nước nhằm phát triển tinh thần kinh doanh, việc làm và giảm nghèo ở makhalla" đã được ban hành, theo đó, từ tháng XNUMX năm XNUMX, vị trí trợ lý của quận (thành phố ) khokim để phát triển tinh thần kinh doanh, việc làm và giảm nghèo ở mỗi thị trấn, làng, aul đã được giới thiệu, cũng như ở mỗi makhalla. Để phối hợp các hoạt động của các tổ chức mới với các cơ cấu chính phủ, một ủy ban của Đảng Cộng hòa đã được thành lập để tổ chức các hoạt động của các trợ lý cho khokims. Cụ thể, năm ngoái, trong một thời gian ngắn, một hệ thống toàn diện của cơ chế mới chống đói nghèo và phát triển kinh tế của các vùng và khu vực nông thôn đã được hình thành, đến mọi địa phương, mọi makhalla.

Trong năm, hệ thống "makhallabay" này đã cho thấy hiệu quả và hiệu quả của nó. Nhà nước đã phân bổ 12.5 nghìn tỷ đô la (1 tỷ đô la) nguồn tài chính để giải quyết các vấn đề đã xác định tại chỗ, tăng cường bảo trợ xã hội, đảm bảo việc làm và hỗ trợ các sáng kiến ​​kinh doanh trong khuôn khổ của hệ thống này. Do việc sử dụng các quỹ này, 1.2 triệu cư dân đã được tuyển dụng cho công việc lâu dài, 997 nghìn người có thể tự kinh doanh, 101 nghìn người (cùng với nhân viên) đã đăng ký với tư cách là doanh nhân cá nhân, 158 nghìn người tham gia vào các hoạt động công được trả lương công trình, 418 nghìn công dân được giao đất trên cơ sở cho thuê.

Lần đầu tiên trong lịch sử đất nước, lương hưu và trợ cấp xã hội được tăng lên mức không thấp hơn mức chi tiêu tối thiểu của người tiêu dùng vào năm 2022. Nếu 500 nghìn gia đình có thu nhập thấp được nhận trợ cấp xã hội vào năm 2017, thì đến cuối năm 2022 đã có hơn hơn 2 triệu. Lượng vốn được cấp tăng gấp 7 lần so với cùng kỳ và đạt 11 nghìn tỷ đồng/năm.

Nghị định của Tổng thống "Về các biện pháp thực hiện cải cách hành chính của New Uzbekistan" được thông qua vào cuối năm ngoái cũng có ý nghĩa quan trọng đối với việc nâng cao hơn nữa hiệu quả của các biện pháp giảm nghèo. Là một phần của cải cách hành chính đang diễn ra, 5 bộ phận chịu trách nhiệm về giảm nghèo đã được chuyển đổi thành một hệ thống duy nhất của Bộ Việc làm và Giảm nghèo của Cộng hòa Uzbekistan, được cung cấp tất cả các năng lực tổ chức và nguồn lực tài chính. Việc tập trung các vấn đề có tính chất chồng chéo lẫn nhau như lưu giữ hồ sơ về nguồn lao động và tỷ lệ thất nghiệp, hỗ trợ việc làm và phát triển tinh thần kinh doanh ở makhallas, trong một bộ chắc chắn sẽ góp phần vào giải pháp toàn diện và hiệu quả hơn của họ trong tương lai.

Do đó, năm ngoái, một hệ thống tổ chức toàn diện, toàn diện và tích hợp đã được thành lập nhằm giảm nghèo ở Uzbekistan, hệ thống này đã cho thấy hiệu quả cao chỉ trong một năm.

Lộ trình giảm nghèo năm nay

Trong Diễn văn của Tổng thống trước Oliy Majlis và nhân dân Uzbekistan ngày 20/2022/2023, những ưu tiên của chính sách giảm nghèo năm XNUMX cũng đã được vạch ra.

Vì vậy, những nỗ lực sẽ tiếp tục được thực hiện để cải thiện điều kiện sống và vượt qua đói nghèo ở cấp độ makhalla, đặc biệt, tất cả các chương trình đầu tư của nhà nước sẽ được hình thành trong bối cảnh makhallas. Để tăng tính độc lập của makhalla về mặt tài chính, như một phần của việc thực hiện hệ thống "Ngân sách Makhalla", kể từ ngày 1 tháng 2023 năm nay, một phần tiền thu được từ thuế tài sản và thuế đất sẽ vẫn thuộc về chính makhalla. Vào năm 3, số tiền gấp gần 8 lần, tương đương XNUMX nghìn tỷ đồng, sẽ được phân bổ để thực hiện các dự án do người dân khởi xướng.

Đồng thời, Tổng thống Uzbekistan đã làm rõ và cụ thể hóa các biện pháp nhằm giảm nghèo vào năm 2023. Nhiệm vụ được đặt ra là xây dựng và phê duyệt kỹ lưỡng hơn các chương trình việc làm cho năm 2023 đối với các quận.

Ở giai đoạn đầu tiên, "sổ tay sắt", "sổ tay thanh niên" và "sổ tay phụ nữ" sẽ được kết hợp thành một hệ thống duy nhất và một hộ chiếu kỹ thuật số duy nhất sẽ được phát triển cho mỗi gia đình. Ở giai đoạn thứ hai, các chương trình thoát nghèo riêng lẻ sẽ được chuẩn bị cho từng gia đình. Ở giai đoạn thứ ba, các dự án đào tạo nghề và khởi nghiệp sẽ được triển khai. Vì những mục đích này, việc tạo ra 300 trung tâm vi mô đã được bắt đầu ở makhallas. Bộ Giảm nghèo và Việc làm đã được hướng dẫn cùng với Phòng Thương mại và Công nghiệp xây dựng chương trình phát triển kinh doanh cho từng quận.

Chủ tịch nước cũng chỉ rõ những định hướng cần đặc biệt quan tâm. Trước hết, để kích thích hơn nữa tinh thần kinh doanh của gia đình, quy mô hỗ trợ tài chính sẽ được mở rộng. Năm nay, 12 nghìn tỷ khoản tiền sẽ được phân bổ cho chương trình doanh nghiệp gia đình và số tiền tối đa của các khoản vay đó sẽ tăng lên. Đặc biệt, vào ngày 25 tháng 2023, Nghị định của Tổng thống "Về các biện pháp bổ sung để hỗ trợ các chương trình phát triển doanh nhân gia đình" đã được ban hành, theo đó vào năm 300, số tiền tương đương 10 triệu USD sẽ được phân bổ để tài trợ cho các dự án trong khuôn khổ các chương trình phát triển doanh nhân gia đình. , Agrobank, Mikrokredbank và Halq Bank với lãi suất 7% trong thời hạn 3 năm với XNUMX năm ân hạn.

Một lĩnh vực khác là nông nghiệp, đây là một nguồn việc làm quan trọng. Tổng thống đã chỉ thị phân bổ các mảnh đất ở những nơi thuận tiện cho dân cư và thiết lập việc trồng trọt các sản phẩm có nhu cầu của thị trường trong đó. Ông lưu ý: “Bằng cách sử dụng hiệu quả những vùng đất này, có thể sản xuất ra những sản phẩm trị giá 1 tỷ USD.

Kết luận

Nếu ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, cuộc chiến chống đói nghèo được thực hiện trên cơ sở các công thức làm sẵn theo khuyến nghị của các tổ chức quốc tế được hình thành trên cơ sở kinh nghiệm quốc tế tích lũy được, thì ở Uzbekistan, một mô hình tổ chức giảm nghèo ban đầu đã được hình thành trong một thời gian ngắn, được giới thiệu vào năm ngoái và đã cho thấy kết quả tích cực rất tốt.

Không thể nói rằng kinh nghiệm nước ngoài không được sử dụng trong mô hình của người Uzbekistan, bởi vì trong quá trình phát triển của nó, kinh nghiệm của Hoa Kỳ những năm 60 đã được nghiên cứu và lĩnh hội sâu sắc, giúp cân bằng mức sống của các quốc gia phát triển và suy thoái, cư dân của các thành phố và làng mạc; kinh nghiệm của Hàn Quốc những năm 70 về triển khai “Phong trào xây dựng làng mới”; cũng như bản chất toàn quốc của các hành động trong cuộc chiến chống đói nghèo ở Trung Quốc trong những thập kỷ gần đây. Tuy nhiên, hệ thống “makhallabay” ngày nay là một cơ cấu tổ chức độc đáo cả về nguồn tài trợ, cũng như về mức độ bao phủ và hiệu quả dân số. Đó là, nó là một sản phẩm quốc gia của Uzbekistan, cho đến nay không có sản phẩm tương tự nào trên thế giới.

Các chuyên gia nước ngoài đã trở nên quan tâm nghiêm túc đến hệ thống "makhallabay" của người Uzbekistan. Cụ thể, đại diện của viện chống đói nghèo hàng đầu thế giới J-PAL, Cillian Nolan và Karla Petersen, những người đã đến thăm Uzbekistan, lưu ý rằng viện trợ lý khokims là một lĩnh vực nghiên cứu rất thú vị, nơi tốt nhất nên tập trung nỗ lực vào việc đảm bảo bảo trợ xã hội cho các bộ phận dân cư dễ bị tổn thương, vì chính quyền địa phương luôn có nhiều thông tin về những vấn đề này.

Và hoạt động thành công và hiệu quả của hệ thống này vào năm ngoái giúp chúng ta có thể chắc chắn rằng các mục tiêu được đặt ra trong "Chiến lược Phát triển New Uzbekistan giai đoạn 2022-2026" trong lĩnh vực giảm nghèo, cụ thể là xóa bỏ tình trạng nghèo cùng cực và giảm một nửa mức nghèo tương đối sẽ được thực hiện thành công.

Obid Khakimov
Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu và Cải cách Kinh tế[1] dưới sự quản lý của Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan


[1] Trung tâm Nghiên cứu và Cải cách Kinh tế (CERR) thuộc Chính quyền của Tổng thống Cộng hòa Uzbekistan vừa là một trung tâm nghiên cứu vừa là Cơ quan thúc đẩy cải cách kinh tế xã hội. CERR cung cấp ý kiến ​​và tư vấn về các đề xuất cho các chương trình và chính sách kinh tế - xã hội của các Bộ nhằm giải quyết các vấn đề phát triển chính một cách nhanh chóng, hoạt động và hiệu quả. CERR nằm trong Top 10 Trung Á do «Báo cáo Chỉ số Global Go To Think năm 2020» (Hoa Kỳ).

Chia sẻ bài viết này:

EU Reporter đăng các bài báo từ nhiều nguồn bên ngoài khác nhau thể hiện nhiều quan điểm. Các vị trí được đảm nhận trong các bài báo này không nhất thiết phải là của Phóng viên EU.

Video nổi bật