Ủy ban phục vụ để thúc đẩy cạnh tranh và bảo vệ quyền của người tiêu dùng

Một công việc quy mô lớn nhằm tạo ra một hệ thống hành chính công gọn nhẹ và chuyên nghiệp đang được tiến hành ở Uzbekistan. Trong quá trình này, việc bảo đảm thực hiện kịp thời, có hiệu quả công tác cải cách hành chính, tổ chức hoạt động của các cơ quan hành pháp nhà nước theo yêu cầu, nguyên tắc cập nhật, được đặc biệt chú trọng. viết Farrukh Karaboev.

Nghị định của Tổng thống “Về các biện pháp thực hiện cải cách hành chính của Uzbekistan mới” từ ngày 21 tháng 2022 năm 1, đã trở thành sự tiếp nối hợp lý của công việc theo hướng này. Theo Nghị định, là một phần của giai đoạn cải cách đầu tiên, một đề xuất đã được thông qua để thành lập một hệ thống thống nhất gồm các cơ quan hành pháp của nước cộng hòa từ ngày 2023 tháng XNUMX năm XNUMX.

Theo nguyên tắc đã được thiết lập, các cơ quan nhà nước dưới hình thức ủy ban được chia thành hai loại, đó là những cơ quan phối hợp và điều chỉnh các hoạt động của ngành trong lĩnh vực liên quan và tổ chức công việc quản lý tập thể trong hệ thống, và những cơ quan hoạt động theo sự phụ thuộc về tổ chức của bộ và, theo quy định của pháp luật, có vị thế đặc biệt và trực thuộc Tổng thống Uzbekistan và/hoặc Nội các Bộ trưởng.

Các cơ quan hành pháp, kể cả các quan chức cấp cao, đang được tối ưu hóa tới 30%. Nhiệm vụ của các cơ quan hành pháp của nước cộng hòa cũng sẽ được quy định và giảm ít nhất 10 phần trăm. Các điều chỉnh đang được thực hiện đối với hoạt động của các nhà lãnh đạo dựa trên đề xuất của người dân, trách nhiệm giải trình của họ trước công chúng đang được tăng cường, cũng như các đổi mới khác đang được đưa ra.

Theo Nghị định này, Ủy ban Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng được thành lập trên cơ sở Ủy ban Chống độc quyền và phân công chức năng của Cục Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trực thuộc Ủy ban Chống độc quyền.

Vào năm 2022, Ủy ban của chúng tôi đã xây dựng 19 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, trong đó có ba luật, bốn nghị định của Chủ tịch nước, chín dự thảo nghị định của Nội các và ba văn bản cấp bộ của Ủy ban.

Đặc biệt, hiện nay, dự thảo luật mới “Về cạnh tranh” do Ủy ban chuẩn bị với sự hỗ trợ của các chuyên gia quốc tế đã được Phòng Lập pháp của Oliy Majlis thông qua.

quảng cáo

Đánh giá tác động của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật về cạnh tranh (cũ), 451 văn bản do các bộ, ngành giới thiệu đã được thẩm tra. 49% trong số đó có chứa các điều khoản hạn chế cạnh tranh và kết luận được rút ra để loại trừ chúng.

Ủy ban và các cơ quan lãnh thổ của nó đã xem xét các văn bản pháp luật hiện hành và các văn bản khác (bài cũ) được chính quyền địa phương và các cơ quan quản lý nhà nước thông qua để đánh giá tác động của chúng đối với cạnh tranh. Trong quá trình này, đã xác định có 521 quyết định và văn bản hạn chế cạnh tranh đã được ban hành bởi 76 cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương và 9 đơn vị hành chính nhà nước cấp khu vực và các biện pháp đã được thực hiện để bãi bỏ chúng.

Theo luật hiện hành, nhằm đạt được lợi thế của một thực thể kinh doanh hoặc một nhóm người trong việc thực hiện hoạt động kinh tế trái với pháp luật, thông lệ kinh doanh và các hành động có thể gây ra hoặc có thể gây thiệt hại cho các thực thể kinh doanh khác ( đối thủ cạnh tranh) hoặc gây thiệt hại, tổn hại đến uy tín kinh doanh của họ đều bị coi là hành vi cạnh tranh không lành mạnh.

Trong 633 trường hợp cạnh tranh không lành mạnh, Ủy ban và các cơ quan lãnh thổ của Ủy ban đã xác định và đưa ra hướng dẫn để loại bỏ các hành vi vi phạm Luật này.

Để duy trì và củng cố vị thế thị trường trong môi trường cạnh tranh, một doanh nhân phải không ngừng nỗ lực - tìm cách giảm giá thành hàng hóa, đưa ra các giải pháp sáng tạo và tiếp thị, tham gia quảng cáo. Do đó, trên thực tế, một số doanh nhân thích làm việc “thông đồng” với nhau hơn là cạnh tranh. Thỏa thuận của các đối thủ cạnh tranh để thiết lập, tăng và điều phối giá theo sự đồng ý của cả hai bên được gọi là “thỏa thuận cartel” (thông đồng). Những tương tác như vậy cho phép chúng di chuyển vượt trội theo cách “tàng hình”. Đồng thời, trên thực tế, vì các thỏa thuận cartel như vậy được thực hiện trong bí mật nên việc phát hiện chúng vẫn là một nhiệm vụ rất khó khăn.

Ủy ban đã phân tích 262 thị trường hàng hóa và dịch vụ nhằm đánh giá môi trường cạnh tranh ở nước ta trên thị trường hàng hóa, tài chính và kỹ thuật số, đồng thời xác định mức độ bão hòa của các sản phẩm địa phương. Ở đây, đặc biệt chú ý đến xi măng, phân khoáng, đồng hồ điện, sản phẩm sứ, thị trường bảo hiểm, an ninh, tích hợp thông tin tài chính của các đơn vị kinh doanh với hệ thống thuế, dịch vụ tổng hợp taxi trực tuyến, nghiên cứu sâu về thị trường liên quan độc quyền của các chủ thể độc quyền tự nhiên.

Phân tích cho thấy 15 thị trường hàng hóa và tài chính đã thoát khỏi vị trí độc quyền nhờ hình thành cạnh tranh đầy đủ, ngược lại, 7 trong số các thị trường này có doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh. Nhìn chung, hiện có 85 công ty và nhóm người chiếm vị trí thống lĩnh trong 97 thị trường hàng hóa và tài chính, nơi cạnh tranh yếu.

Trong những năm gần đây, số lượng đơn vị độc quyền tự nhiên đã giảm từ 151 xuống còn 129. Năm 2022, 134 đơn vị kinh doanh có trong sổ đăng ký nhà nước của các công ty độc quyền lớn và đơn vị độc quyền tự nhiên của nhà nước đã được theo dõi đối với 11 loại dịch vụ. 70% các đơn vị này là doanh nghiệp nhà nước, phần còn lại do khu vực tư nhân đóng góp.

Bằng cách nâng cao hiệu quả và trách nhiệm giải trình của các nhiệm vụ được giao cho Ủy ban Bảo vệ Người tiêu dùng và Thúc đẩy Cạnh tranh, nó sẽ góp phần cải cách nhằm xây dựng một Uzbekistan mới, tăng trưởng kinh tế, đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh và khả năng tiếp cận thị trường tự do của các doanh nhân, và bảo vệ lợi ích của công dân và nâng cao hơn nữa phúc lợi của người dân. Trong trường hợp này, việc thiết lập một hệ thống quản lý nhà nước gọn nhẹ và tích hợp sẽ trở thành lực lượng hàng đầu trong việc đảm bảo tính hiệu quả của các hoạt động của chúng ta.

Farrukh Karaboev là Phó Chủ tịch Ủy ban Thúc đẩy Cạnh tranh và Bảo vệ Người tiêu dùng.

Chia sẻ bài viết này: