Ngân sách EU 2014 và 2015: Vấn đề là gì? Tại sao nó quan trọng?

Vấn đề 'thanh toán' là gì?

Thư của Tổng thống Barroso gửi Tổng thống Ý của Hội đồng EU tập trung vào các vấn đề thanh toán hiện tại và thường xuyên. Ngân sách của EU bao gồm phân bổ cam kết và phân bổ thanh toán. Nói chung, các cam kết thường cao hơn các khoản chi trả và không cấu thành 'tiền thật'; chúng có thể được so sánh với số tiền được đề cập trong hợp đồng bất kỳ hộ gia đình hoặc công ty tư nhân nào cam kết chính nó để thanh toán khi hoàn thành bất kỳ công việc nhất định. Mặt khác, các khoản thanh toán là tiền thật; chúng là số tiền mà ngân sách EU phải trả, một lần nữa, giống như bất kỳ hộ gia đình hoặc công ty tư nhân nào phải trả tiền cho các nhà xây dựng sau khi hoàn thành bất kỳ công việc theo hợp đồng nào. Các khoản thanh toán trực tiếp cho nông dân châu Âu và các khoản thanh toán cho các dự án do EU tài trợ theo Chính sách liên kết chiếm hơn 80% tổng ngân sách của EU.

Trong những năm gần đây, cơ quan quản lý ngân sách (Hội đồng và Nghị viện Châu Âu) đã thông qua các khoản phân bổ thanh toán hàng năm cho EU luôn thấp hơn ước tính của Ủy ban Châu Âu về những gì thực sự cần thiết, mặc dù thực tế là các đề xuất của Ủy ban đối với ngân sách EU luôn dựa trên ước tính từ chính các Quốc gia Thành viên (bao nhiêu nông dân sẽ được thanh toán trực tiếp trong năm tới, bao nhiêu dự án Chính sách Liên kết sẽ được hoàn thành ở mỗi quốc gia trong năm tới, v.v.).

Kết quả là vào cuối năm 2011, Ủy ban nhận thấy mình không thể thanh toán một số hóa đơn hợp pháp trị giá 11 tỷ euro (chủ yếu là từ Chính sách liên kết) và hoãn thanh toán cho đến tháng 2012 năm sau. Tuy nhiên, khi làm như vậy, ngân sách năm 11 của EU, vốn đã không đủ chi trả cho tất cả các nhu cầu ước tính của Liên minh, trước tiên phải trả 2013 tỷ euro từ năm 2014 trước khi bắt đầu thanh toán các hóa đơn năm XNUMX.

Vào cuối năm 2012, Ủy ban đã phải chuyển khoảng 16 tỷ euro hóa đơn vào năm 2013, và vào năm 2013, 26 tỷ euro đã được chuyển sang năm 2014, mỗi lần lại giảm thêm những gì có thể thực hiện với ngân sách vốn đã không đủ.

Tại sao bạn không hạ thấp cam kết? Điều đó sẽ giải quyết vấn đề.

Các cam kết phân bổ là các cam kết chính trị nhằm cung cấp tài chính cho các ưu tiên chính của EU trong những năm hiện tại và tương lai. 28 quốc gia thành viên đã đồng ý đầu tư vào các chính sách khác nhau (nghiên cứu, phát triển nông thôn, hỗ trợ doanh nghiệp) là chìa khóa để phục hồi kinh tế và ưu tiên hiện nay phải là thực hiện hiệp định này. Việc cắt giảm các cam kết sẽ đồng nghĩa với việc quay trở lại những gì đã được thỏa thuận vào thời điểm rất cần đầu tư. Do đó, cuộc thảo luận nên tập trung vào việc giải quyết sự thiếu hụt trong các khoản chi trả, vốn cần thiết để các dự án, được lựa chọn và quản lý bởi các quốc gia thành viên, mà thực sự đã được hoàn thành chính xác có thể được thanh toán.

quảng cáo

Tại sao đây là vấn đề bây giờ mà không phải hai năm trước?

Ủy ban châu Âu chỉ có thể làm rất nhiều việc để thực hiện các cam kết pháp lý của mình nếu không có đủ nguồn lực. Trong hơn hai năm, Ủy ban đã không để xảy ra tình trạng thiếu ngân sách để thanh toán các hóa đơn phát sinh từ các Quốc gia Thành viên, các nhà nghiên cứu, các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên khắp châu Âu, chẳng hạn như hoãn các khoản thanh toán ít khẩn cấp hơn, sửa đổi ngân sách, phân bổ lại nội bộ nguồn lực và các biện pháp cắt giảm chi phí . Tuy nhiên, điều này không phải là âm thanh và cũng không bền vững. Do đó, mục tiêu của chúng tôi là ổn định lượng hóa đơn chưa thanh toán vào cuối năm 2014 và giảm dần lượng hóa đơn đó trong những năm tới.

Làm thế nào bạn có thể làm điều đó?

Bước đầu tiên là để Hội đồng và Nghị viện Châu Âu thông qua đề xuất của chúng tôi cho ngân sách năm 2015 của EU cũng như một số đề xuất sửa đổi ngân sách năm 2014 của EU. Cho đến nay, Hội đồng đã kêu gọi cắt giảm 2 tỷ euro trong đề xuất của chúng tôi cho năm 2015 và đã không thông qua lập trường của mình về các dự thảo sửa đổi ngân sách khác nhau, do đó, Tổng thống Barroso đã gửi thư cho Tổng thống Ý.

Dự thảo chính sửa đổi ngân sách (DAB3 / 2014) đề xuất tăng ngân sách EU 4.7 tỷ euro (nhưng chỉ làm tăng đóng góp GNI của các Quốc gia Thành viên cho ngân sách chỉ hơn 100 triệu euro) để đối mặt với tình trạng thiếu thanh toán trong một số chương trình. Trong thư của mình, Tổng thống Barroso nhắc lại rằng thỏa thuận của ông đối với Khung tài chính đa niên 2014-2020 là "có điều kiện để (Ủy ban) có thể khai thác sự linh hoạt trong ngân sách để sử dụng đầy đủ các khoản đã thỏa thuận". Bây giờ là lúc các quốc gia thành viên phải thực hiện những gì họ nhất trí với sự đồng ý của Nghị viện Châu Âu.

Một số người cho rằng đề xuất của bạn cho năm 2015 gần với mức trần chi tiêu của giai đoạn 2014-2020 một cách nguy hiểm, đến mức nó không còn chỗ cho sự linh hoạt đối với các sự kiện không lường trước được.

Trước đây, việc để lại biên độ chênh lệch giữa phân bổ thanh toán và trần thanh toán là đặc biệt cần thiết trong quá khứ khi ngân sách EU hầu như không có các công cụ linh hoạt. Tuy nhiên, trong khuôn khổ tài chính mới, ngân sách EU được trang bị một loạt các công cụ linh hoạt (chẳng hạn như biên độ dự phòng). Do đó, không còn cần đến tỷ suất lợi nhuận lớn với điều kiện là chúng ta có thể tận dụng hết khả năng linh hoạt sẵn có. Đây là một trong những điểm chính trong thỏa thuận về Khung tài chính đa kỳ 2014-2020: trần thấp hơn trước đây nhưng hoàn toàn linh hoạt. Đây là một vấn đề quan trọng đối với Ủy ban và Nghị viện Châu Âu, và là điều kiện cho thỏa thuận của họ. Chúng tôi không cần lợi nhuận cho năm 2015. Chúng tôi cần có đủ số tiền hiện có để ngăn chặn cơn bão tuyết ngày càng tăng của các hóa đơn chưa thanh toán.

Điều này nghe có vẻ giống như một vấn đề nội bộ điển hình của Brussels: các tổ chức đang tranh cãi với nhau về một vấn đề khác xa với những người nộp thuế ở châu Âu!

Trên thực tế, điều này có hậu quả sâu rộng trên toàn châu Âu. Vì chỉ có 5-6% ngân sách của EU được sử dụng để trang trải chi phí hoạt động của các tổ chức EU, hơn 90% ngân sách của EU được chuyển trở lại các khu vực châu Âu, các công ty tư nhân, nhà nghiên cứu, sinh viên, các tổ chức phi chính phủ và các tổ chức khác. Những người thụ hưởng nhỏ hơn từ các quỹ của EU đầu tư tiền vào các dự án có thể kéo dài một số năm, đảm bảo rằng EU sẽ trả phần đã thỏa thuận của mình. Bỏ phiếu ở EU ngân sách dưới mức đánh giá khách quan về nhu cầu thanh toán sẽ gây tổn hại cho những người hưởng lợi từ các quỹ của EU. Không công bằng đối với những người hưởng lợi ở châu Âu, những người khởi động các dự án một cách thiện chí và những người mong đợi EU thực hiện các cam kết của mình. EU sẽ luôn thanh toán các hóa đơn của mình nhưng việc thanh toán chậm (đó là những gì chúng ta đang nói đến) có thể gây tổn hại cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các tổ chức phi chính phủ và những người khác: trừ khi dự thảo chính sửa đổi ngân sách và đề xuất của chúng tôi về ngân sách EU năm 2015 được thông qua mà không bị cắt giảm hoặc chậm trễ Sinh viên Erasmus sẽ bị gián đoạn, thiếu nguồn lực trong Chính sách gắn kết sẽ làm tổn thương những người thụ hưởng dễ bị tổn thương nhất, các dự án khoa học và nghiên cứu hiện đang bị chặn do thiếu khoản chi trả và các dự án viện trợ nhân đạo trên khắp châu Phi sẽ tiếp tục bị trì hoãn.

Và các bước tiếp theo là gì?

Sau khi Nghị viện châu Âu thông qua quan điểm của mình về ngân sách năm 2015, 21 ngày hòa giải sẽ bắt đầu giữa Hội đồng, Nghị viện và Ủy ban để đạt được thỏa thuận về ngân sách năm 2015 của EU và về các ngân sách sửa đổi năm 2014 khác nhau được đề xuất.

Thông tin thêm

'(không) Đủ là (không) đủ!': Ủy viên Ngân sách Bài phát biểu của Jacek Dominik về tình trạng thiếu thanh toán của ngân sách
Trang web DG BUDG
Thư của Chủ tịch Barroso gửi Chủ tịch Hội đồng EU của Ý về tình trạng thiếu thanh toán ngân sách của EU

Chia sẻ bài viết này: