Ủy ban sẽ gửi Tuyên bố phản đối để Gazprom cho bị cáo buộc lạm dụng sự thống trị trên thị trường miền Trung và cung cấp khí đốt Đông Âu

Ủy ban Châu Âu đã gửi Tuyên bố phản đối Gazprom cáo buộc rằng một số hoạt động kinh doanh của họ tại các thị trường khí đốt Trung và Đông Âu cấu thành hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vi phạm các quy định chống độc quyền của EU. Nhìn thấy Tờ để biết thêm chi tiết.

Trên cơ sở điều tra, quan điểm sơ bộ của Ủy ban là Gazprom đang vi phạm các quy định chống độc quyền của EU bằng cách theo đuổi chiến lược tổng thể nhằm phân chia thị trường khí đốt Trung và Đông Âu, chẳng hạn bằng cách giảm khả năng bán lại khí đốt xuyên biên giới của khách hàng. Điều này có thể đã cho phép Gazprom tính giá không công bằng ở một số quốc gia thành viên. Gazprom cũng có thể đã lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường của mình bằng cách khiến việc cung cấp khí đốt phụ thuộc vào việc đạt được các cam kết không liên quan từ các nhà bán buôn liên quan đến cơ sở hạ tầng vận chuyển khí đốt.

Gazprom hiện có 12 tuần để trả lời Tuyên bố phản đối và cũng có thể yêu cầu một phiên điều trần bằng miệng để trình bày lập luận của mình. Ủy ban sẽ hoàn toàn tôn trọng quyền bào chữa của Gazprom và xem xét cẩn thận các bình luận của mình trước khi đưa ra quyết định. Việc gửi Tuyên bố phản đối không làm ảnh hưởng đến kết quả cuối cùng của cuộc điều tra.

Ủy viên EU phụ trách chính sách cạnh tranh Margrethe Vestager cho biết: "Khí đốt là một mặt hàng thiết yếu trong cuộc sống hàng ngày của chúng ta: nó sưởi ấm ngôi nhà của chúng ta, chúng ta sử dụng nó để nấu ăn và sản xuất điện. Do đó, việc duy trì cạnh tranh công bằng trên thị trường khí đốt châu Âu là điều vô cùng quan trọng.

Tất cả các công ty hoạt động tại thị trường Châu Âu – bất kể họ có phải là người Châu Âu hay không – đều phải tuân theo các quy tắc EU của chúng tôi.

Tôi lo ngại rằng Gazprom đang vi phạm các quy định chống độc quyền của EU bằng cách lạm dụng vị trí thống trị của mình trên thị trường khí đốt của EU. Chúng tôi thấy rằng họ có thể đã xây dựng các rào cản nhân tạo ngăn khí đốt chảy từ một số quốc gia Trung Đông Âu sang các quốc gia khác, cản trở sự cạnh tranh xuyên biên giới. Việc tách biệt các thị trường khí đốt quốc gia cũng cho phép Gazprom tính giá mà ở giai đoạn này chúng tôi cho là không công bằng. Nếu mối lo ngại của chúng tôi được xác nhận, Gazprom sẽ phải đối mặt với hậu quả pháp lý từ hành vi của mình."

Những phát hiện sơ bộ của Ủy ban trong Tuyên bố phản đối

quảng cáo

Gazprom là nhà cung cấp khí đốt chủ yếu ở một số nước Trung và Đông Âu. Sau cuộc điều tra, quan điểm sơ bộ của Ủy ban là Gazprom đang cản trở sự cạnh tranh trên thị trường cung cấp khí đốt ở tám quốc gia thành viên (Bulgaria, Cộng hòa Séc, Estonia, Hungary, Latvia, Litva, Ba Lan và Slovakia). Ủy ban nhận thấy rằng Gazprom thực hiện một chiến lược lạm dụng tổng thể trên các thị trường cung cấp khí đốt này, cụ thể là:

• Gazprom áp đặt hạn chế về lãnh thổ trong các thỏa thuận cung cấp với các nhà bán buôn và với một số khách hàng công nghiệp ở các quốc gia trên. Những hạn chế này bao gồm các lệnh cấm xuất khẩu và các điều khoản yêu cầu khí đã mua phải được sử dụng trong một lãnh thổ cụ thể (các điều khoản về điểm đến). Gazprom cũng đã sử dụng các biện pháp khác để ngăn chặn dòng khí đốt xuyên biên giới, chẳng hạn như buộc các nhà bán buôn phải có được sự đồng ý của Gazprom để xuất khẩu khí đốt và từ chối trong một số trường hợp nhất định thay đổi địa điểm giao khí đốt. Ủy ban coi các biện pháp này ngăn cản việc buôn bán khí đốt tự do trong Khu vực Kinh tế Châu Âu (EEA).
• Những hạn chế về lãnh thổ này có thể dẫn đến giá khí đốt cao hơn và cho phép Gazprom theo đuổi mục tiêu định giá không công bằng điều luật ở năm quốc gia thành viên (Bulgaria, Estonia, Latvia, Litva và Ba Lan), tính giá cho người bán buôn cao hơn đáng kể so với chi phí của Gazprom hoặc so với giá chuẩn. Những mức giá không công bằng này một phần xuất phát từ các công thức tính giá của Gazprom, trong đó tính giá khí đốt trong các hợp đồng cung cấp theo một rổ giá sản phẩm dầu và đã ưu ái Gazprom quá mức đối với khách hàng của mình.
• Gazprom có ​​thể tận dụng vị trí thống lĩnh thị trường của mình bằng cách cung cấp khí đốt cho Bulgaria và Ba Lan có điều kiện để có được không liên quan cam kết của bên bán buôn về cơ sở hạ tầng vận chuyển khí. Ví dụ, nguồn cung cấp khí đốt được thực hiện phụ thuộc vào các khoản đầu tư vào một dự án đường ống do Gazprom thúc đẩy hoặc việc chấp nhận Gazprom tăng cường kiểm soát đường ống.

Kết luận tạm thời của Ủy ban cho thấy những hành vi này cấu thành hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường của Gazprom bị cấm theo Điều 102 của Hiệp ước về Chức năng của Liên minh Châu Âu (TFEU). Hành vi như vậy, nếu được xác nhận, sẽ cản trở việc bán khí đốt xuyên biên giới trong Thị trường chung, do đó làm giảm tính thanh khoản và hiệu quả của thị trường khí đốt. Nó làm tăng các rào cản nhân tạo đối với thương mại giữa các quốc gia thành viên và dẫn đến giá khí đốt cao hơn.

Chia sẻ bài viết này: