#Moldova: EU là một lực lượng quan trọng đối với tiến bộ về bình đẳng, nhưng lời nói phải trở thành việc làm

Trong khi Brexit đã thống trị các tiêu đề từ trưng của Anh, các quốc gia khác tiếp tục mong muốn gia nhập Liên minh châu Âu và là hiện nay đang tiến tới gia nhập. Jim Fitzgerald, đồng giám đốc của Trust Equal Rights, viết về cách cam kết của EU để bình đẳng đã được một lực lượng lành mạnh tại Châu Âu và xa hơn nữa, làm nổi bật trường hợp của Moldova.

Trong sự trỗi dậy của quyết định trưng cầu dân ý lịch sử của Anh ủng hộ việc rời khỏi EU, một hợp đồng lớn đã được viết về các tác động kinh tế - cho cả Anh và EU - của Brexit. tập trung áp đảo này trên Brexit và những tác động tài chính của nó là cả hai không thể tránh khỏi và dễ hiểu, so với quy mô của những tác động dự kiến, nhưng cuối cùng, nó có thể che khuất nhiều lợi ích khác của EU cho các quốc gia thành viên của mình và thế giới rộng lớn hơn.

Một trong những khu vực lợi ích là bình đẳng và không phân biệt đối xử. EU là một động lực quan trọng cho sự tiến bộ của sự bình đẳng trong các nước thành viên của EU. Tại Anh, ví dụ, những điều cấm theo luật đầu tiên của phân biệt đối xử trên cơ sở của tình dục định hướng, tôn giáo, tín ngưỡng, và tuổi ở Anh đã được giới thiệu để tuân thủ với các việc làm của EU Bình đẳng Chỉ thị. Tương tự như vậy, Anh cũng đã đóng một vai trò trung tâm trong việc mở rộng pháp luật bình đẳng trong EU: William Hague và những người khác đã chỉ ra trong chiến dịch trưng cầu dân ý "của Disability Discrimination Act 1995 lấy cảm hứng từ Liên minh châu Âu áp dụng các biện pháp toàn EU để giải quyết phân biệt đối xử tại nơi làm việc chống lại người khuyết tật".

Ngay cả bên ngoài các nước thành viên EU, EU đã được cho là trình điều khiển lớn nhất của cải cách pháp luật bình đẳng trên thế giới trong thập kỷ qua. Điều này đúng cả trên lục địa châu Âu, nơi mà EU đã khăng khăng đòi cải cách trong đàm phán với các nước đang tìm cách liên kết hoặc gia nhập, và rộng hơn là thông qua Liên minh châu Âu Instrument nó cho Dân chủ và Nhân quyền, vốn hỗ trợ các dự án để thúc đẩy bình đẳng, chống phân biệt đối xử trên toàn cầu.

EU đã đưa pháp luật bình đẳng quốc gia thành phù hợp với đẳng EU chỉ thị một điều kiện của hiệp hội và các thành viên đàm phán với các quốc gia tìm kiếm các mối quan hệ gần gũi hơn với nó. Giữa 2009 và 2013, tám tiểu bang trên lục địa châu Âu - lần đầu tiên Croatia, sau đó Bosnia và Herzegovina, Serbia, Albania, Montenegro, Cựu Cộng hòa Nam Tư Macedonia, Ukraine và cuối cùng Moldova - thông qua toàn diện (hoặc gần toàn diện), luật chống phân biệt đối xử. Các trạng thái chia sẻ tham vọng để kết hợp chặt chẽ hơn với EU. Croatia trở thành thành viên nhà nước 28th của Liên minh trong 2013; năm trong số các nước khác là ứng cử viên cho các thành viên; Moldova và Ukraine có cả Hiệp định Hiệp hội ký kết với EU trong vài năm qua.

Trong tất cả các quốc gia, vai trò trung tâm trong đó EU đã chơi trong lái xe cải cách pháp luật bình đẳng là rõ ràng. Thật vậy, trong 2013, ở Ukraine, tôi thấy tay đầu tiên mối quan hệ chặt chẽ giữa quá trình cải cách pháp luật bình đẳng và các cuộc đàm phán của Việt Nam với EU, các nhà hoạt động bình đẳng tìm cách nắm bắt các cơ hội để nhấn trường hợp của họ đối với cải cách hơn nữa trong những ngày sau cái gọi là cuộc biểu tình Euro-Maidan và các chuyến bay của Tổng thống Yanukovych.

Các tổ chức, tôi làm việc cho, Trust Equal Rights, đã có may mắn được làm việc trong một số nước châu Âu mà gần đây đã được cải cách pháp luật bình đẳng của họ trong những năm gần đây. công việc của chúng tôi ở Bosnia và Herzegovina, Croatia, Moldova, Serbia và Ukraine đã tập trung vào việc hỗ trợ xã hội dân sự để nhấn sửa đổi để cải cách pháp luật phân biệt đối xử, để thúc đẩy các cải tiến cho luật chống phân biệt đối xử đó là không đủ, và để cải thiện việc thực thi và thực hiện pháp luật mà - trong khi mạnh mẽ trên giấy - phần lớn vẫn chưa thực hiện trong thực tế.

quảng cáo

Moldova

Hồi đầu tháng này, chúng tôi xuất bản Từ từ để Deeds: Giải quyết phân biệt đối xử và bất bình đẳng ở Moldova, một đánh giá toàn diện hưởng các quyền bình đẳng và không phân biệt đối xử trong các quốc gia châu Âu trong đó ban hành luật chống phân biệt đối xử gần đây nhất. nghiên cứu của chúng tôi phát hiện ra một hình ảnh mà là tương tự như ở Ukraina và các nước khác, nơi một mong muốn để minh họa phù hợp với các tiêu chuẩn của EU đã được các yếu tố quan trọng trong việc áp dụng pháp luật về bình đẳng.

Báo cáo của chúng tôi tìm thấy nhiều lời khen ngợi. Luật Bảo đảm bình đẳng, ban hành trong 2012 phản ứng trực tiếp với áp lực từ EU, đã mang lại những khuôn khổ pháp lý rộng rãi phù hợp với EU - nếu không quốc tế - các tiêu chuẩn. Luật nghiêm cấm mọi hình thức phân biệt đối xử được công nhận trên một danh sách rộng mở và kết thúc các đặc điểm, trong mọi lĩnh vực của đời sống theo quy định của pháp luật. Nó cũng thiết lập một cơ quan độc lập, Hội đồng về việc phòng chống và xóa bỏ phân biệt đối xử và đảm bảo bình đẳng, đã, các chức năng khác, được coi là hàng trăm trường hợp phân biệt đối xử trong vài năm kể từ khi thành lập.

Tuy nhiên, như tiêu đề của báo cáo chỉ ra, nghiên cứu của chúng tôi xác định vô số khoảng trống giữa "chữ" của pháp luật gần đây nhất của Moldova và "hành động" của các diễn viên cả nhà nước và tư nhân. Mặc dù việc thông qua Luật Bảo đảm bình đẳng, nhà nước đã không hành động để sửa đổi hoặc bãi bỏ các quy định pháp luật phân biệt đối xử ảnh hưởng đến các nhóm như đồng tính nữ, đồng tính nam, lưỡng tính và chuyển giới (LGBT) người và những người khuyết tật. Cảnh sát tiếp tục sử dụng profiling dân tộc chống lại Roma, một trong nhiều triệu chứng của những định kiến ​​rộng rãi đối diện bởi nhóm người này.

Nhà nước cũng thực hành phân biệt đối xử tồi tệ và lạm dụng đối với người khuyết tật tâm thần, những người đang có hệ thống từ chối năng lực pháp luật và thể chế hóa trong điều kiện thường độc ác và vô nhân đạo; nghiên cứu của chúng tôi phát hiện ra trường hợp lạm dụng bao gồm hãm hiếp và các hình thức ngược đãi. Các nhà chức trách đã không có hiệu quả trong việc thực thi pháp luật nghiêm cấm phân biệt đối xử bạo lực, đặc biệt là đối với phụ nữ, và đã không có biện pháp tích cực để tăng cường bảo vệ cho các nạn nhân của bạo lực gia đình, bất chấp vô số phán quyết chống lại Moldova trước khi Tòa án Nhân quyền Châu Âu.

Trong lĩnh vực tư nhân, mặc dù cấm pháp lý rõ ràng, sử dụng lao động và các nhà cung cấp dịch vụ tiếp tục phân biệt đối xử - thường công khai - trên cơ sở khác nhau, từ cuộc đua đến giới tính và tình trạng sức khỏe tuổi. Mặc dù pháp luật mạnh mẽ về bình đẳng giới, định kiến ​​giới tính kiên trì và thực thi nghèo của pháp luật có nghĩa rằng phụ nữ ít đại diện trong việc làm, chính trị và các lĩnh vực khác của cuộc sống, trong khi Moldova vẫn chưa có hiệu lực cho các nghĩa vụ của mình đối với khả năng tiếp cận, không phân biệt đối xử và hợp lý chỗ ở cho người khuyết tật.

Điều quan trọng, trong khi nhà nước đã thông qua một đạo luật mạnh mẽ, nó đã không được trao quyền hoặc cơ quan quản lý quy định theo luật này hoặc các tòa án để thực hiện đúng và thực thi nó. Hội đồng nói trên đã thiết lập một kỷ lục rõ ràng về hành động phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế, nhưng thiếu sức mạnh để áp đặt hình phạt và biện pháp trừng phạt và được thay vì chỉ giới hạn kiến ​​nghị hoặc giới thiệu. Ngược lại, đã có tương đối ít những dịp mà tòa án đã nghe và xử lý các trường hợp bình đẳng trong một vấn đề phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế.

Do đó, kết luận của chúng tôi là Moldova - như nhiều nước láng giềng của nó ở gần đó đã ban hành luật bình đẳng trong những năm gần đây, dưới áp lực phải tuân thủ các tiêu chuẩn của EU - phải làm rất nhiều để đáp ứng các nghĩa vụ của mình đối với sự bình đẳng và không phân biệt đối xử. Báo cáo của chúng tôi đưa ra một loạt các khuyến nghị cụ thể, nhưng tập trung vào sự cần thiết phải thực hiện Luật Bảo đảm bình đẳng. Chỉ bằng cách chuyển những lời của Luật này thành hành động, có thể Moldova hiệu quả giải quyết phân biệt đối xử.

Chia sẻ bài viết này: