# Trung Quốc: Trọng tài Biển Đông - bất hợp pháp, bất hợp pháp và không hợp lệ

Nếu tôi phải chọn ba từ để phản ánh quan điểm của tôi về phán quyết trọng tài Biển Đông tranh chấp do đơn phương đưa ra Philippines chống lại Trung Quốc, nó sẽ là bất hợp pháp, bất hợp pháp và không hợp lệ. Và lập trường của Trung Quốc là vững chắc và rõ ràng: không chấp nhận. Không có gì đáng ngạc nhiên khi một số người ở phương Tây lại chỉ tay vào Trung Quốc và cáo buộc Trung Quốc “coi thường các quy tắc quốc tế”, viết Ngài Đại sứ Yang Yanyi, Trưởng Phái đoàn Trung Quốc tại EU.

Tôi không thể không bác bỏ những cáo buộc và phỉ báng này là vô căn cứ và không chính đáng. Ngược lại với những gì phương Tây tuyên bố, Philippines và một số lực lượng khác đang hành động đi ngược lại luật pháp quốc tế. Trung Quốc thì không.

Mặc dù Philippines đã cố gắng tỏ ra rằng họ không yêu cầu gì hơn ngoài việc yêu cầu Tòa Trọng tài quyết định rằng một số thực thể ở Biển Đông là các bãi cạn lúc thủy triều xuống không có khả năng tạo ra bất kỳ quyền lợi hàng hải nào, nhưng Philippines đã không che giấu được bản chất của sự đệ trình của mình. , đó là về chủ quyền lãnh thổ và phân định biển. Họ cũng không thể che giấu mục đích rõ ràng của mình là phủ nhận chủ quyền của Trung Quốc đối với các thực thể trên biển của Quần đảo Nam Sa và khuyến khích việc chiếm đóng bất hợp pháp các thực thể trên biển của Quần đảo Nam Sa từ Trung Quốc.

Nhiều học giả về luật quốc tế cho rằng Tòa án giải quyết thủ tục trọng tài không có thẩm quyền giải quyết vụ việc vì mấu chốt của vụ việc là về chủ quyền lãnh thổ và phân định biển. Như Giáo sư Antonios Tzanakopolos của Đại học Oxford đã chỉ ra, tranh chấp giữa Trung Quốc và Philippines “rõ ràng là về chủ quyền đối với các thực thể trên biển ở Biển Đông”.

Mọi người đều biết rằng các vấn đề lãnh thổ phải tuân theo luật pháp quốc tế chung chứ không phải Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển (UNCLOS/Công ước) và các tranh chấp liên quan đến phân định biển bị Trung Quốc loại trừ trong tuyên bố năm 2006 về quyền tự do lựa chọn. ngoại lệ đối với Điều 298 của UNCLOS.

Hãy để tôi trích dẫn điều 298.1(a) (i) của UNCLOS “… bất kỳ tranh chấp nào nhất thiết phải liên quan đến việc xem xét đồng thời bất kỳ tranh chấp chưa giải quyết nào liên quan đến chủ quyền hoặc các quyền khác đối với lãnh thổ lục địa hoặc đất liền hải đảo sẽ bị loại khỏi (thủ tục bắt buộc).” 298.1 của UNCLOS quy định rõ ràng “… một Quốc gia có thể, … tuyên bố bằng văn bản rằng quốc gia đó không chấp nhận bất kỳ một hoặc nhiều thủ tục (bắt buộc) nào… đối với (các tranh chấp liên quan)… phân định biển… vịnh hoặc bãi lịch sử… quân sự và pháp luật hoạt động cưỡng chế…”.

Ông Chris Whomersley, cựu Phó Cố vấn Pháp lý của Văn phòng Đối ngoại và Khối thịnh vượng chung của Vương quốc Anh, đã đưa ra quan điểm đúng đắn khi cho rằng “chưa có tiền lệ nào về việc một tòa án quốc tế quyết định tình trạng của một thực thể trên biển khi chủ quyền… đang bị tranh chấp”. Ông mô tả hành động của Philippines và Tòa Trọng tài một cách khá ẩn dụ: Đặt cỗ xe địa vị trước con ngựa chủ quyền.

quảng cáo

Nói một cách đơn giản, việc Philippines khởi xướng trọng tài là hoàn toàn coi thường luật pháp quốc tế và tinh thần của UNCLOS, đồng thời làm suy yếu thẩm quyền và tính thiêng liêng của Công ước.

2. Giải quyết tranh chấp chủ quyền lãnh thổ thông qua đàm phán song phương là thông lệ quốc tế đã được thiết lập và hoàn toàn tuân thủ các nguyên tắc, tinh thần của Hiến chương Liên hợp quốc.

Nếu tôi nhớ không nhầm thì Trung Quốc và Philippines là những quốc gia đầu tiên trong khu vực đồng ý giải quyết các tranh chấp liên quan thông qua đàm phán.

Tháng 1986 năm 1988, trong cuộc gặp với Jose P. Laurel, Phó Chủ tịch kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Philippines, ông Đặng Tiểu Bình đã đưa ra nguyên tắc gác tranh chấp và tìm kiếm sự phát triển chung. Tháng XNUMX năm XNUMX, khi ông Đặng Tiểu Bình gặp Tổng thống Philippines Corazon Aquino, ông đã nêu rõ nguyên tắc này hơn nữa.

Cách tiếp cận và nguyên tắc này đã được phía Philippines đón nhận nồng nhiệt. Trung Quốc và Philippines sau đó đã ký kết một số thỏa thuận về quan hệ song phương và lựa chọn tiến tới đàm phán song phương thay vì phân xử để giải quyết các tranh chấp liên quan.

Những tài liệu này bao gồm, cùng với những nội dung khác, Tuyên bố chung năm 1995 giữa Trung Quốc và Philippines liên quan đến tham vấn về Biển Đông và các lĩnh vực hợp tác khác; Tuyên bố chung năm 1999 của Cuộc họp Nhóm chuyên gia Trung Quốc-Philippines về các biện pháp xây dựng lòng tin; Tuyên bố chung năm 2000 giữa Chính phủ Trung Quốc và Chính phủ Philippines về Khuôn khổ hợp tác song phương trong thế kỷ 21; Tuyên bố báo chí chung năm 2004 giữa Chính phủ Trung Quốc và Chính phủ Philippines; và Tuyên bố chung năm 2011 giữa Trung Quốc và Philippines.

Tinh thần tương tự cũng được thể hiện trong Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC), một văn kiện có ý nghĩa lịch sử sâu rộng đã được Trung Quốc và ASEAN, trong đó có Philippines, nhất trí.

Theo Điều 4 của DOC, “các Bên liên quan cam kết giải quyết các tranh chấp lãnh thổ và quyền tài phán bằng các biện pháp hòa bình, không sử dụng hoặc đe dọa sử dụng vũ lực, thông qua tham vấn và đàm phán thân thiện giữa các quốc gia có chủ quyền trực tiếp liên quan, phù hợp với các nguyên tắc được công nhận rộng rãi”. nguyên tắc của luật pháp quốc tế, trong đó có Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển năm 1982.”

Tôi tự hào được làm việc về quan hệ Trung Quốc-Philippines và Trung Quốc-ASEAN tại Vụ Châu Á của Bộ Ngoại giao, nơi cá nhân tôi tham gia vào các cuộc đàm phán và soạn thảo DOC và một số hiệp định khác. Đối với những người đã làm việc nhiều năm về các công cụ này, mục đích của các thỏa thuận này không thể rõ ràng hơn, tức là các tranh chấp sẽ được giải quyết một cách hòa bình và thân thiện thông qua tham vấn trên cơ sở công bằng và tôn trọng lẫn nhau cũng như giải quyết tranh chấp của bên thứ ba, bao gồm cả trọng tài, được loại trừ một cách rõ ràng.

Trước sự ngạc nhiên của tôi, không những nỗ lực ngoại giao cạn kiệt, Philippines còn quay lưng lại với cam kết chính trị mà nước này đã đưa ra và đi ngược lại nguyên tắc Pacta sunt servanda, đơn phương khởi xướng cái gọi là trọng tài bằng cách lạm dụng các thủ tục giải quyết tranh chấp của UNCLOS.

Do đó, không quá khó để kết luận ai coi thường luật pháp quốc tế và ai vi phạm các chuẩn mực điều chỉnh quan hệ quốc tế.

3. Nói về việc tôn trọng luật pháp quốc tế, chúng ta cần nhắc lại nguyên tắc lâu đời “Ex injuria jus non oritur”, tức là quyền hoặc quyền lợi hợp pháp không thể phát sinh từ một hành vi trái pháp luật và UNCLOS không cho phép khởi xướng Trọng tài như trong trường hợp của Philippin.

Như tôi đã đề cập trước đây, giải quyết tranh chấp liên quan thông qua đàm phán là phương thức mà Trung Quốc và Philippines đã thống nhất trong một loạt văn kiện song phương và DOC. Theo nguyên tắc chung của luật pháp quốc tế, trật tự và các chuẩn mực điều chỉnh quan hệ quốc tế, một quốc gia có nghĩa vụ tuân thủ thỏa thuận của mình với các quốc gia khác.

Theo điều 281.1 của UNCLOS, “nếu các Quốc gia thành viên…đã đồng ý tìm cách giải quyết tranh chấp bằng các biện pháp hòa bình do họ lựa chọn, thủ tục (giải quyết tranh chấp bắt buộc) chỉ được áp dụng khi không đạt được giải pháp nào bằng các biện pháp đó và thỏa thuận giữa các bên không loại trừ bất kỳ thủ tục nào khác.”

Trong trường hợp xấu nhất, nếu xảy ra tranh chấp giữa các Quốc gia thành viên liên quan đến việc giải thích hoặc áp dụng Công ước, theo Mục 1, Điều 283 của UNCLOS, “các Bên tranh chấp sẽ nhanh chóng tiến hành trao đổi quan điểm về việc giải quyết bằng đàm phán”. hoặc các biện pháp hòa bình khác.”

Tuy nhiên, bất chấp thực tế là kênh tham vấn song phương rất rộng mở, Philippines chưa bao giờ trao đổi quan điểm với Trung Quốc về việc đệ trình trọng tài của nước này. Cái gọi là “tranh chấp” trong trọng tài chỉ là bịa đặt và toàn bộ sự việc được áp đặt một cách bất hợp pháp đối với Trung Quốc.

Một lần nữa, rõ ràng là Philippines và Tòa Trọng tài đang chế nhạo luật pháp quốc tế, bao gồm cả UNCLOS, và hành động của họ sẽ không có bất kỳ hiệu lực pháp lý và pháp lý nào.

4. Tòa trọng tài gây hại nhiều hơn là có lợi cho láng giềng tốt đẹp cũng như hòa bình và ổn định ở Biển Đông.

Đặt vấn đề Biển Đông vào góc nhìn, người ta sẽ không thể không nhận thấy rằng kể từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, xu hướng chung trong khu vực là tìm kiếm khái niệm và cách tiếp cận mới nhằm thúc đẩy hòa bình và thịnh vượng. Khái niệm và cách tiếp cận mới này, đặc trưng bởi sự tôn trọng, đối thoại và hợp tác lẫn nhau, được Trung Quốc ủng hộ mạnh mẽ, đã thúc đẩy một cách hiệu quả một môi trường hòa bình, thân thiện và hài hòa trong khu vực của chúng ta, bao gồm cả Biển Đông.

Chỉ trong những năm gần đây, xu hướng tích cực đó mới bị gián đoạn nếu không muốn nói là bị cản trở. Tranh cãi về vấn đề Biển Đông chỉ là một hiện tượng đảo ngược như vậy.

Mọi người có thể có những quan sát khác nhau về nguyên nhân gốc rễ của tình hình biến động hiện nay, tuy nhiên tôi e rằng một số trong số đó, đặc biệt là các báo cáo từ các phương tiện truyền thông phương Tây, chứa đầy những hiểu biết chưa đầy đủ về vấn đề Biển Đông cũng như những quan điểm thiên vị về Trung Quốc và tình hình chung. tình hình ở Đông Nam Á.

Phải thừa nhận rằng phản ứng từ bên kia Thái Bình Dương trước những thành tựu và phát triển tích cực ở Đông Nam Á, đặc biệt là việc triển khai cái gọi là “tái cân bằng châu Á-Thái Bình Dương” vào năm 2010, đã có tác động sâu sắc đến khu vực. Niềm tin, sự tin cậy giữa các nước trong khu vực bị xói mòn, trọng tâm phát triển kinh tế và cách tiếp cận đối thoại, hợp tác có nguy cơ bị chuyển hướng và thay thế bằng đối đầu.

Cũng cần thừa nhận một thực tế rằng, với tư cách là Thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, Trung Quốc đã góp phần xây dựng trật tự quốc tế công bằng, hợp lý theo Hiến chương Liên hợp quốc và hàng loạt văn kiện quốc tế. Trung Quốc luôn ủng hộ việc bảo vệ hòa bình, ổn định, thúc đẩy hợp tác và thịnh vượng, đồng thời cam kết giải quyết tranh chấp một cách hòa bình thông qua tham vấn và đàm phán phù hợp với luật pháp quốc tế và tinh thần của DOC.

Đúng là Trung Quốc đã tiến hành xây dựng trên một số đảo của mình. Nhưng đừng quên rằng việc này được thực hiện trên đất của Trung Quốc và mục đích của việc làm đó không gì khác ngoài việc cải thiện điều kiện sống và làm việc của nhân viên đóng quân ở đó và bảo vệ tốt hơn chủ quyền lãnh thổ và quyền hàng hải của Trung Quốc. Điều này không nhằm vào bất kỳ quốc gia nào khác và cũng sẽ không ảnh hưởng đến quyền tự do hàng hải và hàng không ở Biển Đông dưới bất kỳ hình thức nào.

Về vấn đề này, tôi cần nhấn mạnh rằng với tư cách là quốc gia ven biển lớn nhất ở Biển Đông và là quốc gia buôn bán hàng hóa lớn nhất thế giới, Trung Quốc có lợi ích cao trong hòa bình, ổn định và tự do hàng hải và hàng không ở Biển Đông. Biển. Vì lợi ích của mình và lợi ích của tất cả các nước trong khu vực, Trung Quốc cam kết kiên quyết bảo vệ quyền tự do hàng hải và hàng không ở Biển Đông mà tất cả các nước đều được hưởng theo luật pháp quốc tế.

Trở lại quan điểm của tôi, việc không chấp nhận và không tham gia vào trọng tài là động thái mà Trung Quốc đã thực hiện để bảo vệ luật pháp quốc tế. Bản thân cái gọi là trọng tài đã vi phạm luật pháp quốc tế. Nó chỉ làm suy yếu những nỗ lực trong khu vực nhằm xây dựng lòng tin và sự tin cậy cũng như giải quyết thỏa đáng các tranh chấp chủ quyền lãnh thổ.

Nhiều quốc gia, tổ chức khu vực cũng như quan chức, chuyên gia và học giả lên án động thái của Philippines và tòa trọng tài là sự can thiệp rõ ràng vào chủ quyền của các nước trong khu vực. Họ coi những động thái như vậy là đáng tiếc nhất vì sẽ chỉ làm trầm trọng thêm thiện chí giữa các quốc gia và cho rằng “định dạng nhị phân của một vụ án” giữa hai bên như vậy “không bao giờ có thể mang lại công lý cho tất cả”.

Thật đáng khích lệ khi thấy cộng đồng quốc tế chính thống ủng hộ “cách tiếp cận song hành” do Trung Quốc và ASEAN khởi xướng, tức là các tranh chấp liên quan đến Biển Đông cần được giải quyết thỏa đáng thông qua đàm phán và tham vấn giữa các nước liên quan trực tiếp, trong khi Trung Quốc và các nước ASEAN cần hợp tác để bảo vệ hòa bình và ổn định ở Biển Đông.

Hãy để tôi nhấn mạnh Tuyên bố chung về Tăng cường ổn định toàn cầu mà Trung Quốc và Nga đã ký vào ngày 25 tháng 2016 năm XNUMX, trong đó tái khẳng định nguyên tắc giải quyết tranh chấp một cách hòa bình. Như đã tuyên bố trong Tuyên bố chung, điều quan trọng để duy trì trật tự pháp lý quốc tế là các phương tiện và cơ chế giải quyết mọi tranh chấp phải dựa trên sự đồng thuận và áp dụng một cách thiện chí và tinh thần hợp tác, đồng thời mục đích của chúng sẽ không bị ảnh hưởng. bị hủy hoại bởi các hành vi lạm dụng.

Vụ trọng tài bất hợp pháp, bất hợp pháp và không hợp lệ do Philippines và tòa trọng tài khởi xướng có thể ồn ào và gây tiếng vang lớn, nhưng nó có vẻ mờ nhạt so với sự thật lịch sử, luật pháp, trật tự quốc tế và xu hướng của thời đại. Nó chẳng là gì ngoài một trò hề thoáng qua. Như ông Vương Nghị, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Trung Quốc, đã phát biểu hồi đầu năm nay về vấn đề Biển Đông, “lịch sử cuối cùng sẽ chứng minh ai chỉ là người đi qua và ai là chủ nhân thực sự”.

 

Chia sẻ bài viết này: