James Nixey

Trưởng, Nga và Chương trình Eurasia, Chatham House

Đối với tất cả những lý do hướng tới quyền ưu tiên chủ quyền, giới lãnh đạo Nga hiếm khi ngại thể hiện quan điểm của mình về các chính sách đối ngoại và định hướng địa chính trị của các quốc gia khác. Tuy nhiên, đối với câu hỏi về tư cách thành viên Liên minh châu Âu của Anh, Điện Kremlin tương đối im lặng.

Những nỗ lực thái quá để xoay chuyển Vương quốc Anh theo cách này hay cách khác là rất ít và xa vời. Một đánh giá của cựu quan chức NATO Ben Nimmo về các câu chuyện trên các phần bị trừng phạt của phương tiện truyền thông Nga đã phát hiện ra một số lượng nhỏ thiên vị về những câu chuyện ủng hộ việc thúc đẩy lợi thế của việc Anh rời EU, nhưng nhìn chung, bằng chứng là mỏng. Và mặc dù những người nổi bật nhất vẫn là những nhà vận động, bao gồm cả Thủ tướng David Cameron gợi ý rằng một cuộc bỏ phiếu để lại sẽ là một động lực cho Vladimir Putin, đại sứ quán Nga tại Anh đã đưa ra một tuyên bố tuyên bố rằng họ không có quan điểm về vấn đề này.

Nhưng như một nhà phân tích trước đây của chính phủ phương Tây đã nói với tôi gần đây, điều quan trọng là không để prima facie bằng chứng vượt qua lẽ thường. Có khả năng Điện Kremlin có quan điểm, ngay cả khi nó đang bị tranh chấp nội bộ và xác định điều này có thể giúp xác định ảnh hưởng đối với quan hệ Anh-Nga nếu Anh bỏ phiếu rời EU và quỹ đạo tương lai của mối quan hệ có thể như thế nào nếu nó vẫn duy trì. trong.

Các quan điểm từ Nga

Bất chấp đường lối chính thức, những quan điểm đối lập về cách thức bỏ phiếu 'nên' của Anh đã được bày tỏ, ngay cả trên báo chí Nga đã chính thức bị trừng phạt. Một psợi khớp đã gợi ý rằng Nga sẽ tốt hơn nếu Anh vẫn ở trong EU vì Brussels chế nhạo một số khuynh hướng được cho là 'Russophobic' của Anh.

Trong khi đó, nhà phân tích Dmitry Suslov đã lập luận rằng chính sự phân mảnh của châu Âu là nguyên nhân dẫn đến tình trạng tồi tệ của quan hệ Nga-châu Âu, vì vậy một châu Âu gắn kết hơn sẽ cải thiện quan hệ của Nga với tất cả các quốc gia thành viên, bao gồm cả Anh. Mặc dù ông không nói như vậy, nhưng mối quan hệ hợp tác như vậy có lẽ phụ thuộc vào việc liệu một châu Âu gắn kết hơn có phù hợp với các lợi ích được nhận thức của Nga trong việc sở hữu các khu vực kiểm soát ngoài biên giới của Nga hay không. Một lập luận được Nga tán thành hơn nữa ủng hộ việc duy trì một cuộc bỏ phiếu vì lo ngại rằng Brexit sẽ khiến Đức hoặc NATO (hoặc cả hai) mạnh hơn - điều này sẽ gây bất lợi cho Nga.

quảng cáo

Tuy nhiên, điều đáng tin cậy hơn là theo quan điểm của Nga, việc EU suy yếu sau khi Vương quốc Anh rút lui cũng sẽ làm suy yếu NATO và khiến Nga có tiếng nói lớn hơn trong các vấn đề châu Âu. Sergei Utkin, một nhà phân tích nổi tiếng khác và Alexey Pushkov, chủ tịch ủy ban đối ngoại của Duma, đã gợi ý rằng Vương quốc Anh sẽ tìm kiếm những người bạn mới một khi nước này xa lánh châu Âu. Họ nói rằng Nga sẽ mở rộng vòng tay chờ đợi. Khác Lập luận của Nga ủng hộ việc rút lui bao gồm: EU đã từ chối các giá trị Cơ đốc giáo, vì vậy Anh nên từ chối EU; và Châu Âu đang tan rã, vì vậy những người Nga hiện đang sống bên trong đó tốt hơn là nên quay trở lại Nga.

Về mặt logic, khi đó, các nhà lãnh đạo phe đối lập bị cho là của Nga nên kêu gọi điều ngược lại với những gì họ tin rằng Điện Kremlin mong muốn (đối với họ, giống như chính phủ Nga mà họ không ưa, cũng có thể áp dụng cách tiếp cận tổng bằng không). Và thực sự là họ làm. Gary Kasparov, chẳng hạn, đã viết rằng nếu Putin muốn Vương quốc Anh rời EU, lựa chọn rõ ràng phải là ở lại.

Một loạt các quan điểm như vậy dẫn đến một số khả năng:

Thứ nhất, không có quan điểm duy nhất nào từ Nga về kết quả cuộc trưng cầu dân ý của Anh ở EU - thậm chí có lẽ không phải từ Điện Kremlin. Thứ hai, trong kế hoạch lớn hơn của mọi thứ, nó không quan trọng lắm. Nga có những vấn đề lớn hơn. Thứ ba, nhiều quan điểm tạo nên sự triển khai hiệu quả của khói và gương: việc đưa ra một số quan điểm để gây nhầm lẫn. Thứ tư, Điện Kremlin có quan điểm - rằng việc Anh rút khỏi châu Âu là tốt hơn - nhưng họ biết rằng phạm vi tiếp cận của mình bị hạn chế ở Anh (thậm chí có thể gây bất lợi) và do đó đã quyết định làm rất ít.

Có thể có một số sự thật cho tất cả những lời giải thích này, nhưng có những lý do chính đáng để cho rằng điều thứ tư là thuyết phục nhất.

Có thể suy ra rằng theo quan điểm của Điện Kremlin, việc Anh tách khỏi EU sẽ làm xói mòn hoặc phá hủy sự nhất trí hành động - thể hiện rõ ràng nhất trong các lệnh trừng phạt - mà hành vi của Nga đã gây ra giữa các nước thành viên EU. Việc rời khỏi EU chắc chắn củng cố các quá trình tan rã đang diễn ra ở châu Âu và xác thực quan điểm rằng Nga, trên thực tế, cũng là một cường quốc châu Âu, và chính Mỹ là xa lạ - hoặc ít nhất là châu Âu là lục địa với Nga như một đối tác, thay vì ở bên ngoài rìa của một lục địa thống nhất.

Những suy luận này, được coi là âm mưu trong một số bài báo trên báo chí Nga, càng được tin tưởng hơn khi xem xét mối quan hệ chặt chẽ hơn của Nga với các đảng chính trị trên khắp châu Âu có tư tưởng chống châu Âu (và phần lớn là quan điểm cứng rắn của cánh hữu). Tuy nhiên, phần lớn chúng là những suy luận xuất phát từ lẽ thường, xét trên thế giới quan rộng lớn hơn của Nga.

Chính sách đối ngoại của Nga một phần dựa trên quan điểm cho rằng thế giới đồng euro-Đại Tây Dương, không chỉ do NATO mà cả EU đại diện, đang ở trong tình trạng ổn định trước khi suy tàn, và do đó, cả hai tổ chức đều đang phải hứng chịu các lực ly tâm. Việc Vương quốc Anh rời khỏi EU sẽ củng cố nhận thức rộng rãi hơn của Nga.

Quan hệ trong hoặc ngoài

Ngoài ra, Anh cũng là nước ủng hộ mạnh mẽ các biện pháp trừng phạt của EU đối với Nga. Sự hỗ trợ đó có lẽ là đảm bảo cho điểm đổi mới tiếp theo vào tháng XNUMX, mặc dù nó chắc chắn sẽ bị xói mòn theo thời gian - ví dụ, hãy lưu ý rằng 'phái đoàn tìm hiểu thực tế' gần đây đến Nga của ủy ban lựa chọn các vấn đề đối ngoại của Commons với chủ tịch là Crispin Blunt, thông báo trước, rằng đã đến lúc chuyển sang từ các biện pháp trừng phạt và 'tái tham gia' (được gửi trong mã là 'thứ mà chúng ta sẽ phải xem xét'). Ảnh hưởng hơn vẫn là vận động hành lang thương mại của những người mà lợi nhuận quan trọng hơn an ninh quốc tế.

Không có cam kết rõ ràng nào từ EU hoặc Anh rằng các lệnh trừng phạt sẽ được duy trì trong thời gian Ukraine vẫn còn bị chiếm đóng một phần - và nhiều nước mong muốn trở lại kinh doanh như bình thường. Tuy nhiên, Crimea vẫn bị sáp nhập. Ukraine, do đó, vẫn bị chiếm đóng một phần, và các lệnh trừng phạt hiện đang được giữ lại, với một số tín dụng cho điều đó do Anh và sức nặng của nước này ở châu Âu.

Về lý thuyết, việc không bị ràng buộc bởi EU có thể mang lại cho Anh cơ hội áp đặt các biện pháp trừng phạt chặt chẽ hơn - như Mỹ đã làm. Nhưng không có bằng chứng cho thấy điều này nằm trong chương trình nghị sự của những người ủng hộ việc rút lui. Thật vậy, một số người kêu gọi Vương quốc Anh rời đi là mở lòng ngưỡng mộ về Vladimir Putin và các chính sách mạnh mẽ của ông ở trong và ngoài nước, đồng thời đổ lỗi cho cuộc khủng hoảng ở Ukraine là do tham vọng đế quốc của EU.

Con đường có nhiều khả năng hơn nếu EU bị cử tri Anh từ chối là do không bị cản trở bởi các quy tắc từ Brussels về hoạt động tài chính, một nước Anh hành động một mình sẽ bị cám dỗ để mở rộng cánh cửa của mình hơn nữa đối với các khoản đầu tư ngoài nước của Nga, những nguồn không thể dễ dàng xác định - có tác dụng ăn mòn.

Anh và Nga không đặc biệt đầu tư mạnh vào các nước của nhau. Thật vậy, có nhiều tiềm năng hơn khi các mối quan hệ không quá chua chát. Nhưng hàm ý của toàn bộ cuộc tranh luận này - rằng mối quan hệ của Anh với Nga là duy nhất và có tầm quan trọng đối với cả hai bên - là có giá trị, ít nhất là xét đến tư cách thành viên P5 quý giá của họ và sự tập trung đầu tư mạnh mẽ vào chỉ ba ngành - tài chính, năng lượng và bất động sản. .

Vì vậy, có tất cả để chơi. Và Điện Kremlin biết điều đó. Do đó, hợp lý khi cho rằng nếu được lựa chọn, Nga sẽ thích sự bất hòa và không chắc chắn trong EU do việc Anh rời khỏi châu Âu.

Cuộc đối đầu sắp tới

Bất kể kết quả của cuộc trưng cầu dân ý như thế nào, Vương quốc Anh sẽ cần phải làm việc với các đồng minh châu Âu của mình nếu muốn phát triển một phản ứng hiệu quả với nước Nga của Putin. Rất ít người ở cả hai bên của cuộc tranh luận trưng cầu dân ý, và rộng rãi hơn là ở châu Âu, nhận ra rằng Nga đang tích cực tham gia vào việc gây hại cho phương Tây bằng nhiều biện pháp từ tấn công mạng đến ăn mòn tài chính đến tuyên truyền phổ biến - tất cả các kiểu cưỡng bức theo cách riêng của họ . Điều cần thiết và tất yếu hoạt động Hầu hết chắc chắn vẫn chưa đạt được kết luận (vì không thể tin được): rằng phương Tây, cuối cùng, sẽ không còn lựa chọn nào khác ngoài việc làm suy thoái nền kinh tế Nga, thông qua các lệnh trừng phạt và các điểm gây áp lực khác, đến mức nước này phải lùi bước - tức là giả sử Phương Tây mong muốn duy trì hệ thống an ninh thời hậu Chiến tranh Lạnh và bảo vệ chủ quyền của các quốc gia xung quanh biên giới Nga mà Điện Kremlin muốn kiểm soát.

Đây là một chính sách khó thực hiện đối với bất kỳ quốc gia nào bị hạn chế bởi các giá trị của chính mình như Vương quốc Anh; các nhà hoạch định chính sách đơn giản là chưa có. Nhưng trong khi họ bắt kịp, cân bằng, việc ở bên trong EU với sự đoàn kết nhất có thể mang lại cho phương Tây thành công tốt nhất trong việc đưa Nga trở thành các chuẩn mực hành vi có thể chấp nhận được trong dài hạn - như điều đó sẽ phải làm.