Tổng thống Kazakhstan Nursultan Nazarbayev đã đưa ra một địa chỉ truyền hình đặc biệt trên 25 tháng giêng đến quốc gia về phân phối lại quyền lực giữa các cơ quan của Chính phủ, sẽ bao gồm, trong số các bước khác, việc sửa đổi Hiến pháp của đất nước.Một nhóm công tác đặc biệt đã được tạo ra bởi Nghị định của Tổng thống vào tháng 2016, mà thực hiện một công việc kỹ lưỡng về vấn đề phân phối lại quyền lực.
"Những cải cách sắp tới dựa trên các nguyên tắc phát triển của chúng tôi và các nguyên tắc của phát triển hiện đại nói chung. Tinh hoa là Chủ tịch đại biểu một số quyền hạn để Quốc hội và Chính phủ. tách dọc của quyền lực là cần thiết cho chúng ta trong quá trình khắc phục những khó khăn rất lớn của sự hình thành nhà nước, "Nazarbayev đã ghi trong địa chỉ của mình.
Theo ông, cải cách là nhằm mục đích nâng cao hiệu quả của hệ thống hành chính công. Bản chất của cải cách được đề xuất là tái phân phối điện trầm trọng và dân chủ hóa hệ thống chính trị như một toàn thể, ông nói.
"Theo các điều kiện mới lĩnh vực ưu tiên của Tổng thống sẽ có chức năng chiến lược, và vai trò của một trọng tài tối cao trong quan hệ giữa các chi nhánh của chính phủ. Người đứng đầu nhà nước cũng sẽ tập trung vào chính sách đối ngoại, an ninh và quốc phòng, "Nazarbayev cho biết.
Vai trò của chính phủ và quốc hội sẽ được mở rộng đáng kể. Việc chuyển đổi, theo Tổng thống Kazakhstan, sẽ được tiến hành trong hai lĩnh vực chính. Đầu tiên, một phần quan trọng trong chức năng của tổng thống về điều tiết quá trình xã hội và kinh tế sẽ được chuyển giao cho chính phủ và các cơ quan điều hành khác. Thứ hai, quan hệ giữa các ngành khác nhau sẽ cần phải được cân bằng ở mức độ hiến pháp. Nazarbayev đề xuất để tăng cường vai trò của quốc hội về ảnh hưởng của nó đối với chính phủ.
"Điều quan trọng là tăng cường vai trò của Quốc hội trong việc hình thành Chính phủ, tăng cường trách nhiệm của nội các trước khi các đại biểu. Các bên chiến thắng trong cuộc bầu cử quốc hội sẽ có ảnh hưởng quyết định đến sự hình thành của Chính phủ. Trên cơ sở này, nó sẽ là hợp lý, nếu chính phủ sẽ thoái vị quyền cho Mazhilis mới được bầu, không phải là Tổng thống, như trước, "Nazarbayev nhấn mạnh.
Các cải cách này cũng bao gồm đơn giản hóa thủ tục đi qua bỏ phiếu tín nhiệm không- trong bộ trưởng từ các phòng Quốc hội. Điều này sẽ tăng cường sự kiểm soát của cơ quan lập pháp trong quyền hành pháp.
Nazarbayev đề nghị chuyển chính của các chương trình nhà nước cho chính phủ, do đó nó sẽ chịu hoàn toàn trách nhiệm cho những người. Chính phủ cũng có thể có được quyền thành lập và bãi bỏ cơ quan chấp hành trung ương mà không được bao gồm trong nó. Các dự án về cải cách hiến pháp sẽ được trình bày để thảo luận công khai trong tháng một 26 - Tháng Hai 26, 2017.
Sau đây là một bản dịch chính thức của đầy đủ các văn bản của địa chỉ trên truyền hình của Tổng thống Nazarbayev của tháng một 25, 2017.
"Người thân mến của Kazakhstan!
Tôi quyết bạn về một vấn đề cơ bản cho đất nước của chúng tôi.
Vấn đề là phân phối lại quyền lực giữa các chi nhánh của chính phủ.
Một nhóm công tác đặc biệt đã được tạo ra theo nghị định của tôi. Nhóm đã thực hiện một công việc tuyệt vời.
Tôi đã được thông báo về các công việc hoàn thành của nhóm.
Các cải cách sắp tới dựa trên các nguyên tắc của sự phát triển của chúng tôi và các nguyên tắc của phát triển hiện đại nói chung.
Tinh hoa là Chủ tịch đại biểu một số quyền hạn để Quốc hội và Chính phủ.
tách dọc của quyền lực là cần thiết cho chúng ta trong quá trình khắc phục những khó khăn rất lớn của sự hình thành nhà nước.
Nguyên tắc này chứng minh bản thân. Tất cả những thành tựu của chúng tôi được thực hiện chính xác theo hệ thống này.
cải cách này là nhằm mục đích nâng cao hiệu quả của hệ thống điều hành.
Chúng tôi đã xây dựng một nhà nước mới, một nền kinh tế mới, và một xã hội mới.
Hiệu quả của con đường phát triển của chúng tôi chứng minh là đúng trong quá trình lịch sử. Đánh dấu kỷ niệm 25th độc lập của chúng tôi, chúng tôi nói chuyện về những thành tựu của chúng tôi, bao gồm cả các công việc của các cơ quan, các hệ thống tổng thống.
Nhưng thế giới đang thay đổi trước mắt chúng ta.
Tốc độ và sự phức tạp của quá trình xã hội đang phát triển ở Kazakhstan.
Đã hôm nay chúng ta phải suy nghĩ làm thế nào để đáp ứng với những thách thức toàn cầu và khu vực mà chắc chắn sẽ diễn ra trong tương lai sắp tới.
Bản chất của cải cách được đề xuất là tái phân phối điện trầm trọng, dân chủ hóa hệ thống chính trị như một toàn thể.
Theo các điều kiện mới, các ưu tiên của Tổng thống sẽ bao gồm các chức năng chiến lược, vai trò của trọng tài tối cao trong quan hệ giữa các chi nhánh của chính phủ.
Người đứng đầu nhà nước cũng sẽ tập trung vào chính sách đối ngoại, an ninh quốc phòng của đất nước.
Vai trò của Chính phủ và Quốc hội sẽ tăng lên đáng kể.
Công việc này sẽ được tiến hành trong hai lĩnh vực chính.
Trước hết, nó là cần thiết để chuyển một phần đáng kể của các cường quốc trong việc điều hòa các quá trình xã hội và kinh tế của Chủ tịch Chính phủ và các cơ quan điều hành khác.
Chính phủ, các Bộ và akimats (Văn phòng điều hành khu vực) sẽ hoàn toàn chịu trách nhiệm cho việc này.
Phái đoàn của các cường quốc có thể đạt được thông qua những thay đổi trong luật có liên quan. Về 40 chức năng có thể được chuyển giao hoặc trình Chính phủ, Quốc hội.
Chính phủ sẽ giới thiệu những sửa đổi như một vấn đề ưu tiên để Quốc hội thông qua trước khi kết thúc phiên hiện tại.
Thứ hai, một nhiệm vụ khó khăn hơn là để cân bằng mối quan hệ giữa các chi nhánh của chính phủ về mức độ hiến pháp.
Điều quan trọng là tăng cường vai trò của Quốc hội trong việc hình thành Chính phủ, tăng cường trách nhiệm của nội các trước khi các đại biểu.
Các bên chiến thắng trong cuộc bầu cử quốc hội sẽ có ảnh hưởng quyết định đến sự hình thành của Chính phủ.
Trên cơ sở này, nó sẽ là hợp lý, nếu chính phủ sẽ thoái vị quyền cho Mazhilis mới được bầu, không phải là Tổng thống, như trước.
Nó là cần thiết để đơn giản hóa các thủ tục cho biểu hiện bất tín nhiệm cho các thành viên của Chính phủ từ Nhà Quốc hội.
Điều này sẽ tăng cường sự kiểm soát của cơ quan lập pháp trong ngành hành pháp của quyền lực.
Chúng ta cũng nên chuyển giao quyền phê duyệt các chương trình nhà nước để Chính phủ, mà nó sẽ chịu hoàn toàn trách nhiệm.
Chính phủ nên có quyền thành lập và bãi bỏ cơ quan chấp hành trung ương mà không được bao gồm trong nó.
Tổng thống có thể từ bỏ quyền hủy bỏ hoặc đình chỉ hoạt động của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
Tất cả điều này sẽ làm tăng trách nhiệm của các cơ quan hành pháp và các quan chức của họ và sẽ cung cấp cho họ các cơ quan chức năng cần thiết.
Các quy định hiện hành về khả năng áp dụng các nghị định tổng thống có hiệu lực pháp luật đã bị mất liên quan của họ.
Đó là đề xuất để tăng cường vai trò của Quốc hội trong mối quan hệ với các cơ quan hành pháp địa phương.
Ngoài ra, chúng ta cần phải nghiên cứu các vấn đề của việc cải thiện chức năng của Hội đồng Hiến pháp, tư pháp và văn phòng của công tố viên.
Đồng thời, chúng ta cần phải bảo đảm điều kiện cho tính bất biến của hệ thống hiến pháp của chúng tôi.
Các nhóm làm việc sẽ tiếp tục hoạt động; họ cần phải triệt để kiểm tra tất cả những vấn đề này và để chuẩn bị một gói đề xuất cho công chúng xem xét thêm.
Chương trình này sẽ giúp giải quyết ba vấn đề.
Thứ nhất, nó sẽ giúp đảm bảo sự ổn định của hệ thống chính trị trong nhiều năm tới.
Thứ hai, nâng cao vai trò của Chính phủ và Quốc hội sẽ cung cấp một cơ chế hiệu quả hơn để đáp ứng những thách thức hiện đại.
Vâng, đó là một hệ thống điều khiển phức tạp hơn, nhưng cũng là xã hội đã trở nên phức tạp hơn.
Tôi cố tình đi để đại biểu một phần lớn của các cường tổ chức của tổng thống.
Và tôi sẽ làm điều đó với một mục đích duy nhất, đó là xây dựng một hệ thống hiện đại hiệu quả hơn bền vững, quản trị.
Thứ ba, không có mô hình phổ quát của chính phủ trên thế giới. Chúng tôi là tất cả trong tìm kiếm của nó.
Chúng tôi đã không bao giờ tham gia trong việc sao chép mẫu nước ngoài của chính phủ. Chúng tôi đã cố gắng để tìm riêng, giải pháp thường độc đáo của chúng tôi, mặc dù có những câu hỏi mà chúng tôi làm theo kinh nghiệm quốc tế.
cải cách đề xuất của chúng tôi chủ yếu dựa vào kinh nghiệm và nhu cầu của Kazakhstan riêng của chúng tôi.
Chương trình cải cách là câu trả lời của chúng tôi cho câu hỏi ở những gì hướng Kazakhstan sẽ di chuyển.
Câu trả lời là rõ ràng và nhất quán: chúng ta sẽ di chuyển theo hướng phát triển dân chủ.
Do tầm quan trọng của các biện pháp đề xuất, tôi quyết định gửi cho dự thảo thảo luận công khai về cải cách hiến pháp, mà sẽ được công bố.
Một nghị định có liên quan đã được ban hành.
Tất cả điều này là phù hợp với sự phát triển tương lai của đất nước và đáp ứng các năm cải cách thể chế.
Cuộc cải cách thứ năm "Open Chính phủ" cung cấp cho một phân phối lại nghiêm trọng của các cường quốc. Để đảm bảo rằng tất cả các ngành của chính phủ làm việc hiệu quả và có trách nhiệm, điều quan trọng là tạo ra một hệ thống kiểm tra và cân bằng thích hợp. "
