Sử dụng nhiều hơn #ImagingTechnology mới cần thiết trong #AgriMonitoring, nói rằng Kiểm toán viên EU

Ủy ban Kiểm toán Châu Âu cho biết, Ủy ban Kiểm toán Châu Âu đã thúc đẩy sự phát triển của các công nghệ hình ảnh mới trong giám sát nông nghiệp, nhưng vẫn còn một số trở ngại đối với việc sử dụng rộng rãi hơn. Các công nghệ như vệ tinh Copernicus Sentinel của EU là một công cụ thay đổi trò chơi tiềm năng để quản lý và giám sát chính sách nông nghiệp chung (CAP). Tuy nhiên, trong khi những năm gần đây, EU khuyến khích họ sử dụng để đánh giá viện trợ trực tiếp cho khu vực cho nông dân, thì tiến độ đã chậm hơn trong việc sử dụng chúng để giám sát các yêu cầu về môi trường và khí hậu, nói các kiểm toán viên.

Kể từ năm 2018, các cơ quan thanh toán tại các quốc gia thành viên đã có thể sử dụng dữ liệu của Copernicus Sentinel và các công nghệ mới khác, chẳng hạn như ảnh được gắn thẻ địa lý và máy bay không người lái, để đánh giá sự tuân thủ của nông dân với các quy tắc của CAP. Đánh giá tự động này, được gọi là 'kiểm tra bằng cách giám sát', cho phép xác định các loại cây trồng và giám sát các hoạt động (như làm đất, thu hoạch và cắt cỏ) trên các lô đất nông nghiệp riêng lẻ trong suốt mùa trồng trọt. Cách tiếp cận mới cũng có thể giảm chi phí kiểm tra trong khi có thể giám sát tất cả nông dân (thay vì tập trung vào một mẫu của họ). Các kiểm toán viên đã kiểm tra xem Ủy ban châu Âu và các quốc gia thành viên đã làm đủ để mở khóa những lợi ích tiềm năng của các công nghệ mới này đối với việc quản lý và kiểm soát CAP.

Họ thấy rằng Ủy ban đã tích cực trong việc thúc đẩy và hỗ trợ việc sử dụng các công nghệ hình ảnh mới. Nó đã sửa đổi khung pháp lý cho việc sử dụng dữ liệu Sentinel để giám sát viện trợ khu vực thanh toán trực tiếp, làm cho nó rõ ràng hơn. Vào tháng 2018 năm 2019, một cơ quan thanh toán đầu tiên ở Ý đã bắt đầu sử dụng 'kiểm tra bằng cách theo dõi' tại một tỉnh (Foggia, Puglia). Năm 15, 13 cơ quan thanh toán (tại Bỉ, Đan Mạch, Ý, Malta và Tây Ban Nha) đã sử dụng phương pháp mới này cho một số kế hoạch của họ. Thêm XNUMX trong tám quốc gia thành viên khác dự định bắt đầu trong năm nay cho một số chương trình viện trợ và cho một phần của khu vực mà họ chịu trách nhiệm.

Các kiểm toán viên xác định một số trở ngại hiện tại đối với việc sử dụng rộng rãi hơn các công nghệ mới này. Một là mối quan tâm của các cơ quan thanh toán rằng Ủy ban có thể đặt câu hỏi về các quyết định được thực hiện trên cơ sở kiểm tra bằng cách giám sát. Ngoài ra, áp dụng phương pháp mới đòi hỏi những thay đổi đáng kể đối với các thủ tục và hệ thống CNTT của các cơ quan thanh toán. Ủy ban đã tìm cách tạo điều kiện và chuẩn hóa quyền truy cập vào dữ liệu Sentinel thông qua các dịch vụ dựa trên đám mây, nhưng mức độ hấp thu của chúng cho các mục đích hoạt động vẫn còn thấp. Nó cũng đã tài trợ cho một số dự án nghiên cứu có liên quan, nhưng kết quả của chúng vẫn chưa được khai thác.

Đến nay, công việc của Ủy ban đã ưu tiên sử dụng các công nghệ mới để giám sát các chương trình thanh toán trực tiếp dựa trên khu vực, thay vì các yêu cầu về môi trường và khí hậu. Năm 2019, không có cơ quan thanh toán nào thực hiện kiểm tra bằng cách giám sát các yêu cầu có điều kiện này và các chương trình phát triển nông thôn. Điều này một phần là do một số trong số chúng không thể được theo dõi chỉ với dữ liệu Sentinel. Các kiểm toán viên cũng nhận thấy rằng bộ chỉ số hiệu suất được đề xuất cho CAP tương lai phần lớn không được thiết kế để giám sát trực tiếp với dữ liệu của Copernicus Sentinel.

Vì CAP mới cho 2021-2027 hiện đang được thiết kế, các kiểm toán viên khuyến nghị Ủy ban Châu Âu:

· Thúc đẩy phương pháp tiếp cận 'kiểm tra bằng cách giám sát' như một hệ thống kiểm soát quan trọng cho các cơ quan chi trả, ví dụ bằng cách xác định sự hợp lực để xử lý, lưu trữ hoặc thu thập dữ liệu vệ tinh, và;

quảng cáo

· Sử dụng tốt hơn các công nghệ mới để theo dõi các yêu cầu về môi trường và khí hậu và phát triển các kế hoạch hành động để loại bỏ các trở ngại đối với việc tiếp nhận rộng rãi hơn.

Chính sách nông nghiệp phổ biến có lịch sử lâu dài sử dụng hình ảnh vệ tinh hoặc trên không để kiểm tra viện trợ theo khu vực, hiện chiếm gần 80% tài trợ của EU cho phát triển nông nghiệp và nông thôn. Mặc dù những hình ảnh này thường có độ phân giải không gian rất cao, trước năm 2017 chúng không có sẵn thường xuyên đủ để xác minh các hoạt động diễn ra trên đất nông nghiệp trong suốt cả năm.

Báo cáo đặc biệt 04/2020 Sử dụng các công nghệ hình ảnh mới để giám sát Chính sách nông nghiệp chung: tiến độ ổn định tổng thể, nhưng chậm hơn đối với giám sát khí hậu và môi trường có sẵn trên Trang web của ECA bằng 23 ngôn ngữ EU.

ECA gần đây cũng đã xuất bản Bản xem trước kiểm toán trên tài sản vũ trụ của EU và công dụng của chúng.

ECA trình bày các báo cáo đặc biệt của mình trước Nghị viện châu Âu và Hội đồng EU, cũng như các bên quan tâm khác như nghị viện quốc gia, các bên liên quan trong ngành và đại diện của xã hội dân sự. Phần lớn các khuyến nghị chúng tôi đưa ra trong các báo cáo của mình được đưa vào thực tế.

Chia sẻ bài viết này: