Vận mệnh châu Âu của Georgia

Vào ngày 18 tháng 2020 năm 2009, Hội nghị thượng đỉnh các nguyên thủ quốc gia đối tác phía Đông đã được tổ chức tại Brussels. Quan hệ đối tác phía Đông, gắn liền với Chính sách láng giềng châu Âu, là một sáng kiến ​​chung được đưa ra vào năm XNUMX giữa Liên minh châu Âu (EU), các quốc gia thành viên và sáu quốc gia Đông Âu và Nam Kavkaz: Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Cộng hòa Moldova và Ukraine, Giám đốc Trung tâm Phân tích Chính sách Đối ngoại của Nhà phân tích Xuất bản Didier Chadet (www.capeurope.eu) viết.

Mục đích là hỗ trợ hợp tác khu vực với các ưu tiên chính là an ninh, thịnh vượng, dân chủ và pháp quyền. Mặc dù mục đích là xuất khẩu các giá trị của EU và thúc đẩy quan hệ thương mại với các nước trong khu vực nhưng nó không mang lại cho họ triển vọng gia nhập ngay lập tức. Tuy nhiên, một quốc gia đã có những nỗ lực đặc biệt lớn trong những năm gần đây để phù hợp với các tiêu chuẩn châu Âu và không giấu giếm ý định thân châu Âu của mình: Georgia.

Vào tháng 2019 năm 1, Tổng thống Cộng hòa Georgia Salome Zurabishvili (nói tiếng Pháp, cựu nhà ngoại giao Pháp và tốt nghiệp trường Sciences Po Paris) đã tuyên bố dứt khoát rằng mục tiêu của đất nước bà là một ngày nào đó trở thành quốc gia thành viên của EU. Cô thậm chí còn tâm sự rằng Georgia "sẽ rất vui khi chiếm được vị trí mà [Vương quốc Anh] để lại"! Một quốc gia trên con đường cải cách Trong nhiều năm, Liên minh Châu Âu và Georgia đã nỗ lực tăng cường quan hệ song phương. Hiệp định Hiệp hội và hiệp định thương mại tự do toàn diện và sâu sắc có hiệu lực từ ngày 2016 tháng XNUMX năm XNUMX.

Công dân Gruzia cũng được hưởng lợi từ khả năng đi lại miễn phí trong khu vực Schengen kể từ ngày 28 tháng 2017 năm 29. Thông qua các hiệp ước này, Georgia tái khẳng định cam kết của mình đối với các giá trị chung xác định lẽ sống của Liên minh Châu Âu. Vào ngày XNUMX tháng XNUMX, Georgia đã thực hiện một bước quan trọng khác đối với EU, khi quốc hội thông qua những sửa đổi cần thiết cho cải cách bầu cử.

Không còn nghi ngờ gì nữa, cuộc cải cách này là một chiến thắng vĩ đại cho nền dân chủ trong nước: nó tăng cường sự đại diện theo tỷ lệ và đảm bảo rằng không một đảng nào có thể đạt được sự tập trung quyền lực một cách không cân xứng. Bằng cách này, nó tránh được khả năng một đảng đơn độc tự mình thay đổi hiến pháp. Về mặt kinh tế, những cải cách do chính phủ Gruzia thực hiện đã mang lại kết quả xuất sắc: EU là đối tác thương mại chính của nước này, họ tiếp tục điều chỉnh luật pháp của mình phù hợp với các chuẩn mực và tiêu chuẩn châu Âu để tạo thuận lợi cho thương mại. Georgia tất nhiên sẽ bị ảnh hưởng bởi COVID-19, tuy nhiên cần lưu ý rằng quốc gia này đã có mức tăng trưởng kinh tế vững chắc trong những năm gần đây (tăng trưởng GDP là +4.8% trong năm 2018).

Thành công này là nhờ những cải cách cơ cấu đã được Chính phủ hiện tại thực hiện và đặc biệt là nhờ sự cởi mở của đất nước đối với đầu tư và thương mại nước ngoài. Các biện pháp đơn giản hóa hành chính mạnh mẽ đã cải thiện môi trường kinh doanh. Theo bảng phân loại do Ngân hàng Thế giới thiết lập năm 2020, Georgia đứng thứ 7 trong số 190 quốc gia về chỉ số “mức độ dễ dàng kinh doanh”, trong khi Pháp chỉ đứng thứ 32. Tất nhiên, châu Âu không bị giới hạn ở các khía cạnh kinh tế. Về các vấn đề pháp quyền và các quyền tự do cơ bản, chính phủ do Giấc mơ Gruzia lãnh đạo cũng đã bắt tay vào một quá trình cải cách nhằm tăng cường tính độc lập của cơ quan tư pháp, hoạt động của các thể chế và cuộc chiến chống tham nhũng.

Năm ngoái Georgia đã thông qua gói biện pháp thứ tư trong lĩnh vực tư pháp. Trong báo cáo thường niên về việc thực hiện Thỏa thuận Hiệp hội, Ủy ban Châu Âu đã nhấn mạnh những cải tiến đạt được về các vấn đề vi phạm kỷ luật, các quy tắc hoạt động của Tòa án Tư pháp Tối cao và cải cách của Tòa án sau này, đặc biệt là khi nó có nghĩa vụ phải biện minh cho mọi quyết định của mình. Liên quan đến các thủ tục liên quan đến tố tụng tư pháp, việc tách biệt chức năng của điều tra viên và công tố viên đã được ban hành vào năm 2019. Mặc dù những điểm này có vẻ mang tính kỹ thuật nhưng chúng chứng minh con đường mà chính phủ Gruzia đã thực hiện nhằm đảm bảo một hệ thống tư pháp hiệu quả hơn được tách biệt rõ ràng khỏi các nhánh hành pháp và lập pháp.

quảng cáo

Nước này cũng đang tiếp tục thực hiện chiến lược chống tham nhũng và đang cho thấy những kết quả thuyết phục. Năm 2019, Tổ chức Minh bạch Quốc tế xếp Georgia đứng thứ 44 về Chỉ số Nhận thức Tham nhũng. Nước này xếp trước các nước ứng cử viên chính thức và các nước trong đàm phán gia nhập EU (Serbia xếp thứ 91 và Montenegro thứ 66). Trên hết, nó hoạt động tốt hơn một số quốc gia thành viên EU (ví dụ: Ý đứng thứ 51 và Malta thứ 50). Georgia đã tham gia Công ước Châu Âu về Nhân quyền và lần đầu tiên trong lịch sử của mình, Georgia đã chủ trì Ủy ban Bộ trưởng của Hội đồng Châu Âu từ tháng 2019 năm 2020 đến tháng XNUMX năm XNUMX. Bộ trưởng Ngoại giao Gruzia, David Zalkaliani, đã nói rõ rằng đất nước của ông sẽ làm việc trong sáu tháng này để tăng cường nhân quyền, dân chủ và pháp quyền.

Đất nước này đang tiếp tục nỗ lực để đảm bảo sự tôn trọng các quyền cơ bản. Vào tháng 2019 năm 60, Georgia đã thông qua một số luật nhằm loại bỏ, trong đó có mọi hình thức phân biệt đối xử và để bảo vệ quyền trẻ em. Về quyền tự do ngôn luận và truyền thông, chỉ số do Tổ chức Phóng viên Không Biên giới tổng hợp đã xếp Georgia đứng thứ 180 trên 2019 quốc gia vào năm 105. Ở đây, một lần nữa, nó lại tốt hơn nhiều so với các quốc gia ứng cử viên EU (Montenegro thứ 93 và Serbia thứ 111) hoặc một số thành viên EU bang (Bulgaria thứ 65, Hy Lạp thứ 32). Georgia đã được hưởng lợi từ một số dự án của châu Âu, chẳng hạn như chương trình trao đổi Erasmus +. Năm ngoái họ đã ký thỏa thuận hợp tác với cơ quan tư pháp châu Âu Eurojust. Georgia cũng hợp tác với Europol và cơ quan cảnh sát của các quốc gia thành viên trong cuộc chiến chống tội phạm có tổ chức. Cuối cùng, trên mặt trận quân sự, dù là quốc gia ngoài EU nhưng Georgie đã chứng tỏ được tinh thần đoàn kết của mình bằng chứng là việc cử XNUMX binh sĩ đến Phái đoàn Huấn luyện Quân sự của EU tại Cộng hòa Trung Phi. Họ cũng cử một sĩ quan đến Mali.

Có lẽ những cử chỉ mang tính biểu tượng, nhưng có ý nghĩa quan trọng đối với sự hiểu biết về các vấn đề an ninh đối với châu Âu. Mang lại cho Georgia một góc nhìn châu Âu, Georgia rõ ràng đã đi theo con đường châu Âu và chính phủ do Thủ tướng Giorgi Gakharia đứng đầu đang nỗ lực hết sức để làm điều đó. Tất nhiên, họ muốn trở nên thực tế vì họ nhận thức rõ rằng các thủ đô châu Âu rất thận trọng khi nói đến việc mở rộng EU. Những khó khăn mà các quốc gia Tây Balkan vốn đã là ứng cử viên hoặc ứng cử viên tiềm năng phải trải qua trong việc có được tầm nhìn rõ ràng về việc gia nhập câu lạc bộ châu Âu phản ánh con đường Georgia vẫn phải đi. Tuy nhiên, đất nước 4 triệu dân này vẫn có một vị trí xứng đáng ở Châu Âu nhờ lịch sử và địa lý của nó.

Tổng thống Zurabishvili nhắc lại nguồn gốc lịch sử châu Âu và Kitô giáo của Georgia, có từ thế kỷ thứ tư. Cô cũng thích chỉ ra rằng phụ nữ Gruzia đã được trao quyền bầu cử ngay từ năm 1918, khi đất nước này trở thành một nước cộng hòa dân chủ và nghị viện, trước khi bị nước Nga Xô viết xâm chiếm vào năm 1921. Mặc dù khu vực Kavkaz có vẻ xa xôi đối với Tây Âu. , cần nhắc lại rằng đối với Tướng de Gaulle, Châu Âu được xác định “từ Đại Tây Dương đến dãy núi Urals”.

Đối với ông, việc tách Đông Âu khỏi phần phía Tây của nó là "một chính sách vô nghĩa và tồi tệ" khi châu Âu sẽ ở vị trí "quyết định số phận của thế giới". Ngoài những cân nhắc về địa chính trị, đó còn là vấn đề đáp ứng nguyện vọng của người dân, đại đa số họ muốn trở thành một phần của gia đình châu Âu. Các cuộc thăm dò dư luận mới nhất cho thấy gần 80% dân số muốn gia nhập EU. Các chính sách và cải cách do bà Zurabishvili và ông Gakharia thực hiện chỉ phản ánh khát vọng dân chủ, tự do và thịnh vượng của toàn thể nhân dân.

Do đó, Liên minh Châu Âu phải tự chuẩn bị để một ngày nào đó có thể chào đón đất nước này vào giữa mình. Nếu muốn tiếp tục có sức nặng trên trường thế giới, châu Âu phải xem xét lại vị thế địa chiến lược của mình, bao gồm cả việc xác định lại biên giới của mình, và tất nhiên, châu Âu phải tự cải tổ trong nội bộ để có thể đưa ra quyết định một cách hiệu quả ở mức hơn 27. EU nên có thể suy nghĩ về sự phát triển của mình trong dài hạn và chuẩn bị sẵn sàng để một ngày nào đó chào đón các quốc gia như Georgia gia nhập EU, khi lịch sử, và thậm chí hơn thế nữa, những lựa chọn chính trị của các quốc gia này khiến họ trở thành ứng cử viên đương nhiên để gia nhập. vào Liên minh. Tất nhiên, điều này sẽ liên quan đến công tác cải cách nội bộ để hơn 27 quốc gia có thể đưa ra các quyết định một cách hiệu quả.

Xác định lại cách thức hoạt động đồng thời làm sâu sắc thêm mối quan hệ với Georgia là con đường phía trước của EU. Chúng ta phải nắm bắt cơ hội và ủng hộ một chính phủ đã chọn con đường đến với Liên minh Châu Âu. Sự hỗ trợ phải chắc chắn và rõ ràng, nếu không chúng tôi sẽ làm thất vọng những người dân đã cam kết hoàn toàn vì sự nghiệp của châu Âu vào thời điểm hiện tại.

Chia sẻ bài viết này: