Báo cáo thường niên 2012: Các câu hỏi thường gặp

1. ECA đã ký tài khoản năm 2012 chưa?

Đúng. ECA đã ký kết các tài khoản năm 2012 là đầy đủ và chính xác, như đã làm kể từ năm tài chính 2007. ECA kết luận rằng các tài khoản năm 2012 trình bày một cách công bằng, về mọi khía cạnh trọng yếu, tình hình tài chính của EU và kết quả của nó trong năm.

Nhưng cũng như xác nhận rằng thu nhập và chi tiêu đã được trình bày chính xác trong các tài khoản, ECA cũng phải đưa ra ý kiến ​​về việc liệu các khoản thanh toán có được thực hiện theo quy định của pháp luật liên quan hay không. Đối với năm 2012 và cũng như các năm trước, ECA không đưa ra đảm bảo rằng các khoản thanh toán này là hợp pháp và thường xuyên, dẫn đến ý kiến ​​bất lợi về tính đều đặn của chi tiêu.

2. Tổng số ngân sách của EU trong năm 2012 là 138.6 tỷ € và tỷ lệ sai sót là 4.8%. Điều đó có nghĩa là gần 7 tỷ euro tiền của EU đã bị lãng phí?

Trước đây, một số nhà bình luận đã nhân tổng ngân sách của EU với tỷ lệ sai sót và đưa ra con số tổng là "tiền lãng phí". Cách tiếp cận này là đơn giản và có thể gây hiểu lầm. Đối với báo cáo hàng năm về ngân sách chung của EU, ECA sẽ kiểm tra xem tiền của EU đã được chi cho mục đích đã định và đã được hạch toán đúng cách chưa.

Một số sai sót được xác định liên quan đến việc chi sai tiền: ví dụ, hỗ trợ cho các công ty để thuê người thất nghiệp, nhưng các công ty này không tôn trọng điều kiện giữ những người được thuê trong khoảng thời gian tối thiểu, nhằm cung cấp lợi ích lâu dài hơn. Hoặc, trao trực tiếp việc xây dựng dự án đường cao tốc cho một công ty mà không cho các nhà thầu tiềm năng khác có cơ hội đưa ra đề nghị của họ với mức giá tốt nhất có thể.

Đây là những ví dụ về sự kém hiệu quả, nhưng không hẳn là lãng phí. Các quỹ của EU đã được sử dụng cho các mục đích dự kiến ​​của họ và mang lại một số lợi ích, mặc dù họ không hoàn toàn tôn trọng các điều kiện liên quan đến việc sử dụng chúng. Mặt khác, một số chi tiêu hợp pháp và thường xuyên vẫn có thể lãng phí, chẳng hạn như đường cao tốc được xây dựng mà không quan tâm đến nhu cầu giao thông.

3. Vậy tỷ lệ sai số ước tính 4.8% có nghĩa là gì?

4.8% là con số ước tính về số tiền lẽ ra không được thanh toán từ ngân sách EU, vì nó không được sử dụng theo các quy tắc hiện hành và do đó không tuân thủ những gì mà Hội đồng và Nghị viện dự định với luật của EU. lo âu.

Các lỗi điển hình bao gồm các khoản thanh toán cho người thụ hưởng hoặc dự án không đủ điều kiện hoặc mua dịch vụ, hàng hóa hoặc đầu tư mà không áp dụng đúng các quy tắc mua bán công khai. Xem sơ đồ 5: Đóng góp vào sai số ước tính tổng thể theo loại [LINK]. Không phải tất cả các khoản thanh toán bất hợp pháp hoặc bất thường đều sẽ lãng phí, nhưng cũng không phải tất cả các khoản chi tiêu hợp pháp và thường xuyên đều có giá trị đồng tiền. Do đó, tỷ lệ phần trăm này không nên được tính theo tổng ngân sách của EU là “lãng phí” hoặc “tiền thất thoát”.

quảng cáo

4. Làm thế nào để xảy ra lỗi?

Lỗi xảy ra khi người thụ hưởng không tuân thủ các quy tắc khi yêu cầu tài trợ của EU. Để đủ điều kiện nhận tài trợ của EU, người thụ hưởng phải tuân thủ các quy tắc cụ thể của EU và trong một số trường hợp. Những quy tắc này được áp dụng để cố gắng và đảm bảo rằng việc chi tiêu diễn ra theo đúng mục đích của Hội đồng và Nghị viện.

Lỗi xảy ra khi các quy tắc này bị vi phạm: ví dụ, nông dân không tôn trọng các cam kết về môi trường của họ, những người khởi xướng dự án không tôn trọng các quy tắc mua sắm công hoặc các trung tâm nghiên cứu yêu cầu bồi thường chi phí không liên quan đến các dự án do EU tài trợ. Báo cáo Thường niên 2012 cung cấp các ví dụ cụ thể về các sai sót được tìm thấy trong quá trình kiểm tra đánh giá của chúng tôi.

5. Nếu tỷ lệ sai sót ước tính cho các khoản thanh toán là 4.8% cho năm 2012, điều này có nghĩa là 95.2% ngân sách của EU đã được chi tiêu theo các quy tắc?

Không. Ý kiến ​​của ECA về chi tiêu của EU dựa trên một mẫu rộng bao gồm tất cả các lĩnh vực chính sách. Các giao dịch được lấy mẫu được kiểm toán chi tiết và các sai sót được tìm thấy được tính toán dưới dạng tỷ lệ sai sót ước tính.

Nhưng có rất nhiều lỗi mà ECA không định lượng được, chẳng hạn như vi phạm nhỏ các quy tắc mua sắm, không tuân thủ các quy tắc về công khai, hoặc chuyển sai các chỉ thị của EU thành luật quốc gia. Các lỗi này không được tính vào tỷ lệ lỗi do ECA ước tính.

6. Sai sót có nghĩa là gian lận không?

Không cần thiết. Gian lận là hành vi cố ý lừa dối để thu lợi. Mặc dù các thủ tục kiểm toán của ECA không được thiết kế để phát hiện gian lận, nhưng mỗi năm ECA phát hiện một số lượng nhỏ các gian lận nghi ngờ trong quá trình kiểm tra đánh giá của mình. Những trường hợp này được báo cáo cho OLAF, văn phòng chống gian lận của Liên minh châu Âu, cơ quan này sẽ điều tra và theo dõi khi cần thiết trong sự hợp tác với các cơ quan chức năng của quốc gia thành viên.

7. Quản lý tài chính của EU đang trở nên tốt hơn hay tồi tệ hơn?

Nó tương đối ổn định từ năm này sang năm khác, mặc dù có sự khác nhau giữa các lĩnh vực chính sách. Ví dụ, đã có sự gia tăng tỷ lệ sai số ước tính trong lĩnh vực nông nghiệp trong vài năm. Đối với quỹ cơ cấu, tỷ lệ sai sót ước tính đã tăng lên hàng năm kể từ năm 2009, sau khi đã giảm trong ba năm trước đó.

ECA đã nhiều lần khuyến nghị đơn giản hóa hơn nữa các quy tắc để cải thiện chất lượng chi tiêu và giảm mức độ sai sót. Một phân tích về việc đơn giản hóa các quy tắc cho Quỹ Xã hội Châu Âu cho thấy rằng nó đã có tác động tích cực.

8. Các vấn đề chính nằm ở đâu - với các quốc gia thành viên hoặc Ủy ban Châu Âu?

Cả hai. ECA ước tính tỷ lệ sai sót đối với chi tiêu do Ủy ban và các quốc gia thành viên cùng quản lý là 5.3%. Đối với phần còn lại của chi hoạt động do Ủy ban trực tiếp quản lý, là 4.3%. Nhiều ví dụ đã được tìm thấy về những điểm yếu trong hệ thống quản lý và kiểm soát ở cả cấp quốc gia thành viên và cấp Ủy ban.

Các lĩnh vực quản lý chung như chính sách nông nghiệp và khu vực đại diện cho 80% chi tiêu của EU. Đối với nhiều sai sót được phát hiện thông qua cuộc kiểm toán, các cơ quan chức năng của các quốc gia thành viên đã sở hữu thông tin mà lẽ ra phải cho phép họ xác định và sửa chữa vấn đề trước khi yêu cầu Ủy ban bồi hoàn. Vẫn có khả năng sử dụng các hệ thống quản lý tài chính hiệu quả hơn và giảm tỷ lệ sai sót.

9. Tại sao ECA lại thay đổi cách thức thực hiện một số công việc kiểm toán hàng năm? Nó không làm cho việc so sánh với quá khứ khó khăn hơn sao?

Năm nay, cách tiếp cận lấy mẫu các giao dịch đã được cập nhật để kiểm tra tất cả các giao dịch trên cùng một cơ sở cho tất cả các lĩnh vực chi tiêu - tại thời điểm mà Ủy ban đã chấp nhận và ghi nhận chi tiêu - do đó xác nhận rằng nó tin rằng khoản thanh toán từ ngân sách EU cho được chính đáng. Các quần thể được kiểm toán sẽ ổn định hơn từ năm này sang năm khác vì mức độ dao động của các khoản tạm ứng sẽ bị loại bỏ. Hiệu quả của việc tiêu chuẩn hóa cách tiếp cận lấy mẫu của ECA chỉ có tác động 0.3 điểm phần trăm đến tỷ lệ sai sót ước tính của ngân sách năm 2012 nói chung.

10. Tại sao tất cả những điều này lại tập trung vào những sai lầm khi Ủy ban có thể đòi lại tiền từ các quốc gia thành viên, nếu nó đã bị chi sai?

Trong hầu hết các trường hợp, Ủy ban không đòi lại tiền từ các quốc gia thành viên khi các quỹ của EU đã bị chi sai. Theo luật hiện hành, trong trường hợp phát hiện có sai sót trong các yêu cầu chi tiêu, các quốc gia thành viên có khả năng phân bổ lại các khoản tiền này của EU cho các dự án khác và nhận thêm tiền của EU bằng cách xuất trình thêm hóa đơn.

Việc sửa chữa và thu hồi tài chính được tính đến trong tỷ lệ sai sót do ECA ước tính, nếu chúng đảo ngược các khoản thanh toán sai sót được thực hiện trong cùng năm: nói cách khác nếu khoản chi sai đã được xác định và loại trừ khỏi bản kê khai do quốc gia thành viên liên quan gửi Hoa hồng và / hoặc dẫn đến thu hồi từ những người thụ hưởng trong năm. Tuy nhiên, những điều kiện này chỉ đôi khi được đáp ứng.

Đối với nông nghiệp, hầu hết các điều chỉnh tài chính không dẫn đến thu hồi từ người hưởng lợi, trong khi đối với chi tiêu chính sách gắn kết, hầu hết các điều chỉnh là điều chỉnh tài chính theo tỷ lệ cố định không dẫn đến điều chỉnh chi tiết ở cấp độ dự án.

Giai đoạn chi tiêu 2007-2013 hiện tại cung cấp động lực hạn chế cho các quốc gia thành viên yêu cầu bồi thường chính xác vì các yêu cầu sai sót có thể được rút lại và thay thế mà không làm mất tiền từ ngân sách EU.

11. Liệu ECA có thể ký kết về chi tiêu của EU, nếu nó thực hiện nhiều công việc kiểm toán hơn?

Không. ECA đã có đủ bằng chứng để tin tưởng rằng mức độ sai sót trong chi tiêu của EU là trọng yếu. Công việc tiếp theo sẽ không thay đổi kết luận này.

12. Những sai sót mà ECA phát hiện có phải là kết quả của việc hạn chế quyền tiếp cận hồ sơ của mình tại các quốc gia thành viên hoặc tại cơ sở của những người hưởng lợi cuối cùng?

Không. ECA có quyền tiếp cận rộng rãi dựa trên Hiệp ước và các quốc gia thành viên và những người hưởng lợi cuối cùng đã hợp tác trong quá trình kiểm toán.

Báo cáo thường niên 2012 GÓI BÁO CHÍ bằng 23 ngôn ngữ EU.

Chia sẻ bài viết này: