tài khoản của EU đã ký tắt, nhưng lỗi vẫn tồn tại trong tất cả các lĩnh vực chi tiêu chính, kiểm toán viên nói

Báo cáo thường niên về ngân sách của EU cho năm tài chính 2012 đã được Tòa án Kiểm toán Châu Âu (ECA) công bố hôm nay. Với tư cách là đơn vị kiểm toán độc lập, ECA đã ký các tài khoản năm 2012 của Liên minh Châu Âu, như đã thực hiện hàng năm kể từ năm tài chính 2007. Nhưng trong hầu hết các lĩnh vực chi tiêu của ngân sách EU, báo cáo phát hiện ra rằng luật có hiệu lực vẫn không được tuân thủ đầy đủ.

ECA kêu gọi xem xét lại các quy tắc chi tiêu của EU và khuyến nghị đơn giản hóa khuôn khổ lập pháp. Giai đoạn lập chương trình 2014–2020 có vẻ vẫn theo định hướng chi tiêu - được thiết kế để ngân sách EU được phân bổ và chi tiêu - thay vì tập trung vào giá trị mà nó dự kiến ​​mang lại.

Chủ tịch ECA Vítor Caldeira cho biết: “Công dân châu Âu có quyền biết tiền của họ đang được sử dụng vào việc gì và liệu nó có được sử dụng đúng cách hay không. “Họ cũng có quyền biết liệu nó có mang lại giá trị hay không, đặc biệt là vào thời điểm có áp lực như vậy đối với tài chính công.”

Nhìn vào tổng thể ngân sách của EU, ước tính của ECA về tỷ lệ sai sót trong chi tiêu là 4.8% cho năm tài chính 2012 (3.9% năm 2011). Tất cả các lĩnh vực chi tiêu hoạt động đều bị ảnh hưởng bởi sai sót trọng yếu trong năm 2012. Ước tính tỷ lệ sai sót không phải là thước đo gian lận hoặc lãng phí. Đây là một ước tính về số tiền đáng lẽ không được thanh toán vì nó không được sử dụng theo luật liên quan. Các lỗi điển hình bao gồm các khoản thanh toán cho người thụ hưởng hoặc dự án không đủ điều kiện hoặc mua dịch vụ, hàng hóa hoặc đầu tư mà không áp dụng đúng các quy tắc mua bán công khai.

Năm 2012, EU đã chi 138.6 tỷ Euro, trong đó khoảng 80% do Ủy ban và các Quốc gia Thành viên cùng quản lý. ECA đã chỉ trích các cơ quan chức năng của các Quốc gia Thành viên nơi họ có đủ thông tin sẵn có để phát hiện và sửa chữa các sai sót trước khi yêu cầu bồi hoàn từ ngân sách EU. Các quy tắc cho giai đoạn chi tiêu 2007-2013 hiện hành cung cấp các khuyến khích hạn chế cho các Quốc gia Thành viên sử dụng hệ thống quản lý tài chính hiệu quả hơn. Ví dụ, trong liên kết chi tiêu, các yêu cầu sai sót có thể được rút lại và thay thế mà không làm mất tiền từ ngân sách EU.

Các phát hiện và ý kiến ​​kiểm toán của ECA đề cập đến cách cải thiện quản lý tài chính của EU. Do đó, ECA khuyến nghị rằng chúng nên được xem xét đầy đủ khi hoàn thiện các quy tắc quản lý và kiểm soát đối với khuôn khổ tài chính 2014-2020.

Tòa án Kiểm toán Châu Âu (ECA) là tổ chức kiểm toán độc lập của Liên minh Châu Âu. Các báo cáo và ý kiến ​​kiểm toán của ECA là một yếu tố thiết yếu của chuỗi trách nhiệm giải trình của EU. Sản lượng của nó được sử dụng để hạch toán - đặc biệt là trong quy trình xả thải hàng năm - những người chịu trách nhiệm quản lý ngân sách EU. Đây chủ yếu là Ủy ban, nhưng cũng liên quan đến các tổ chức và cơ quan khác của EU. Các quốc gia thành viên cũng đóng một vai trò quan trọng trong việc quản lý chung.

quảng cáo

ECA kiểm tra các mẫu giao dịch để đưa ra các ước tính dựa trên thống kê về mức độ mà doanh thu, chi tiêu nói chung, cũng như các lĩnh vực chi tiêu khác nhau (nhóm lĩnh vực chính sách) bị ảnh hưởng bởi sai sót.

Theo ý kiến ​​của ECA, các tài khoản hợp nhất của Liên minh châu Âu trình bày công bằng, về mọi mặt trọng yếu, tình hình tài chính của Liên minh tại ngày 31 tháng 2012 năm XNUMX, kết quả hoạt động, dòng tiền và những thay đổi trong tài sản ròng trong năm. rồi kết thúc.

Doanh thu của EU dựa trên các tài khoản năm 2012 là hợp pháp và thường xuyên trên mọi khía cạnh quan trọng. Các cam kết theo các tài khoản năm 2012 là hợp pháp và thường xuyên về mọi mặt vật chất.

Các hệ thống giám sát và kiểm soát được kiểm tra có hiệu quả một phần trong việc đảm bảo tính hợp pháp và thường xuyên của các khoản thanh toán nằm trong các tài khoản. Tất cả các nhóm chính sách bao gồm chi hoạt động đều bị ảnh hưởng nghiêm trọng do sai sót. Ước tính của ECA về tỷ lệ lỗi có khả năng xảy ra nhất đối với các khoản thanh toán đã tiêu tốn cho các tài khoản là 4.8%.

Vì những lý do này, theo ý kiến ​​của ECA rằng các khoản thanh toán cơ bản cho các tài khoản cho năm kết thúc ngày 31 tháng 2012 năm XNUMX bị ảnh hưởng nghiêm trọng do nhầm lẫn.

Tỷ lệ sai sót ước tính đối với chi tiêu từ ngân sách EU nói chung đã tăng trở lại trong năm 2012, từ 3.9% lên 4.8%. Một phần của sự gia tăng đó (0.3 điểm phần trăm) là do sự thay đổi trong cách tiếp cận lấy mẫu của ECA. Tỷ lệ lỗi ước tính đã tăng lên hàng năm kể từ năm 2009, sau khi đã giảm trong ba năm trước đó.

Phát triển nông thôn, môi trường, thủy sản và y tế vẫn là lĩnh vực chi tiêu dễ mắc sai sót nhất với tỷ lệ sai sót ước tính là 7.9%, tiếp theo là chính sách khu vực, năng lượng và giao thông với tỷ lệ sai sót ước tính là 6.8%.

Sự gia tăng tỷ lệ sai số ước tính là lớn nhất đối với các lĩnh vực chi tiêu việc làm và xã hội, nông nghiệp: thị trường và hỗ trợ trực tiếp và chính sách khu vực, năng lượng và giao thông.

Đối với phần lớn các giao dịch bị ảnh hưởng bởi lỗi trong các lĩnh vực quản lý chung (ví dụ như nông nghiệp và liên kết), các cơ quan chức năng của các Quốc gia Thành viên đã có đủ thông tin để phát hiện và sửa chữa các lỗi.

Khoảng cách đáng kể giữa các khoản dự phòng cho cam kết và thanh toán, cùng với một số lượng lớn chi dưới mức vào đầu giai đoạn lập trình hiện tại, đã gây ra một khoản tiền tương đương với các cam kết chưa sử dụng trong 2 năm 3 tháng (217 tỷ euro vào cuối năm 2012). Điều này dẫn đến áp lực ngân sách chi trả. Để giải quyết tình trạng đó, điều cần thiết là Ủy ban phải lập kế hoạch các yêu cầu thanh toán của mình cho trung và dài hạn.

Đối với nhiều lĩnh vực ngân sách của EU, khung lập pháp rất phức tạp và không tập trung đầy đủ vào hiệu quả hoạt động. Các đề xuất về nông nghiệp và sự gắn kết cho giai đoạn lập chương trình 2014–2020 về cơ bản vẫn dựa trên đầu vào (định hướng chi tiêu) và do đó vẫn tập trung vào việc tuân thủ các quy tắc hơn là hiệu suất.

Bài phát biểu của Chủ tịch Tòa án Kiểm toán Châu Âu Vítor Caldeira

Báo cáo của Tòa án Kiểm toán cho thấy việc quản lý ngân sách của EU đang đi đúng hướng

Chia sẻ bài viết này: