Sự tham gia rộng rãi của xã hội dân sự là chìa khóa cho sự phục hồi mạnh mẽ ở châu Âu

Một phiên điều trần do Ủy ban Kinh tế và Xã hội Châu Âu (EESC) tổ chức đã thảo luận về các cơ hội và thách thức trong việc thực hiện Kế hoạch Phục hồi và Phục hồi Quốc gia ở các quốc gia thành viên khác nhau, cho thấy rằng xã hội dân sự vẫn còn lâu mới tham gia hiệu quả vào quá trình này. Đã có những lời kêu gọi cải thiện hoạt động tham vấn trong giai đoạn thực hiện sắp tới, sau những bất cập ở giai đoạn soạn thảo.

Châu Âu có thể phục hồi mạnh mẽ hơn sau đại dịch nếu xã hội dân sự tham gia đầy đủ vào giai đoạn thực hiện Kế hoạch phục hồi và phục hồi quốc gia (NRRP) ở các quốc gia thành viên khác nhau, từ đó thúc đẩy quá trình chuyển đổi công bằng sang nền kinh tế châu Âu xanh, kỹ thuật số và bền vững. Đây là thông điệp chính của phiên điều trần được tổ chức tại Brussels và từ xa bởi Nhóm Học kỳ Châu Âu (ESG) thuộc Bộ phận Liên minh Kinh tế và Tiền tệ cũng như Liên kết Kinh tế và Xã hội (ECO) vào ngày 6 tháng 2021 năm XNUMX.

“Điều cần thiết là phải khắc phục những thiếu sót nghiêm trọng trong giai đoạn soạn thảo NRRP”, ông nói. Javier Doz Orrit, chủ tịch ESG. Ông kêu gọi "một sự phục hồi mạnh mẽ nhằm tăng cường sự gắn kết xã hội bằng cách thực sự có sự tham gia của các đối tác xã hội và xã hội dân sự có tổ chức, vì một quá trình chuyển đổi công bằng, xanh và kỹ thuật số. Sự tham gia của họ đặc biệt quan trọng liên quan đến cải cách thị trường lao động, dịch vụ công cộng và hệ thống lương hưu và trong việc thực hiện kế hoạch đầu tư.”

Nhìn chung, sự tham gia của xã hội dân sự có tổ chức vẫn còn thấp ở nhiều Quốc gia Thành viên. Các tổ chức đã được thông báo và trong nhiều trường hợp đã được tư vấn ngắn gọn; tuy nhiên, điều này chỉ mang lại kết quả hạn chế. Ở phần lớn các Quốc gia Thành viên, chưa có cuộc tham vấn chính thức và hiệu quả nào dẫn đến những sửa đổi đáng kể đối với các đề xuất ban đầu của chính phủ, chỉ có một vài ngoại lệ. Do đó, Ủy ban nên tuân thủ Quy định về Cơ sở Phục hồi và Phục hồi (RRF) và đảm bảo rằng quy định này được thực hiện đúng cách ở các Quốc gia Thành viên, ví dụ bằng cách thiết lập các cơ cấu có sự tham gia của chính quyền quốc gia, địa phương và khu vực, các đối tác xã hội và xã hội dân sự. các tổ chức.

"Sự tham gia của xã hội dân sự vào việc thực hiện NRRP là rất quan trọng vì các kế hoạch sẽ hiệu quả hơn và dễ dàng được người dân sở hữu hơn, nhưng đó cũng là một biểu hiện quan trọng của các giá trị chung châu Âu của chúng ta như được thiết lập bởi Điều 2 của Hiệp ước. Thật không may, nó vẫn chưa đủ ở hầu hết các quốc gia thành viên," nói thêm Krzysztof Balon, chủ tịch nhóm nghiên cứu về ý kiến ​​EESC đang diễn ra về Chiến lược tăng trưởng bền vững hàng năm 2021.

Tình trạng thực hiện – việc thực hiện NRRP

Sự kiện mang tên 'Hướng tới Học kỳ Châu Âu 2022 - Thực hiện các Kế hoạch Phục hồi và Phục hồi Quốc gia', tập hợp quan điểm của nhiều tổ chức xã hội dân sự, các cơ quan của EU và các tổ chức tư vấn.

quảng cáo

Rob Jonkman, thành viên Ủy ban Khu vực (CoR) của EU và là báo cáo viên về ý kiến ​​của mình về việc triển khai RRF, nhấn mạnh rằng chìa khóa để triển khai thành công NRRP là quyền sở hữu xã hội rộng rãi ở các Quốc gia Thành viên. Do đó, sự tham gia trực tiếp của toàn thể xã hội dân sự, bao gồm chính quyền địa phương và khu vực, các đối tác xã hội và các tổ chức phi chính phủ, là rất quan trọng.

Johannes Lübking từ Lực lượng Đặc nhiệm Phục hồi và Phục hồi (RECOVER) của Ủy ban Châu Âu đã đưa ra bối cảnh bằng cách trình bày các số liệu: 25 NRRP cho đến nay đã được đệ trình và 18 NRRP đã được phê duyệt. Đối với quá trình chuyển đổi xanh, hầu hết kinh phí đã được phân bổ cho di chuyển bền vững, trong khi đối với chuyển đổi kỹ thuật số, phần lớn được phân bổ cho các dịch vụ công kỹ thuật số.

Zsolt Darvas, đại diện cho Bruegel, nhấn mạnh rằng việc thực hiện các cải cách và các dự án đầu tư công do RRF hỗ trợ là vô cùng quan trọng ở nhiều Quốc gia Thành viên trong những năm tới. Về mặt này, ông bày tỏ mối quan ngại về khả năng hấp thụ của một số Quốc gia Thành viên. Do đó, việc giám sát chặt chẽ đã được yêu cầu.

Hầu hết những người tham gia đều đồng ý rằng một số dấu hiệu cảnh báo đã bắt đầu xuất hiện trong quá trình thực hiện NRRP: các khuyến nghị dành riêng cho từng quốc gia do Ủy ban đưa ra cho đến nay phần lớn đã bị một số Quốc gia Thành viên phớt lờ, do đó đã có sự hoài nghi về khả năng thay đổi thái độ trong tương lai. . Ngoài ra, tác động chuyển đổi của các khoản đầu tư RRF cũng như hiệu suất và hiệu suất của chúng cũng bị nghi ngờ.

Con đường phía trước, hướng tới chu kỳ Học kỳ Châu Âu năm 2022

Hướng tới chu kỳ Học kỳ Châu Âu tiếp theo, Markus Ferber, MEP và báo cáo viên cho Chiến lược tăng trưởng bền vững hàng năm 2021, cho biết cho đến nay vẫn chưa có nhiều sự tham vấn với chính quyền khu vực và địa phương hoặc với xã hội dân sự, như kế hoạch ban đầu trong NRRP, và rằng đây là một sai lầm vì lập trường toàn diện hơn sẽ chỉ có lợi cho kế hoạch.

Cùng dòng, James Watson từ BusinessEurope đã chỉ ra rằng việc triển khai NRRP không thể chỉ là một bài tập đánh dấu mà phải phù hợp với tinh thần thực sự của công cụ: vai trò của các đối tác xã hội cần được công nhận và các cuộc tham vấn phải diễn ra trong các diễn đàn công cộng chứ không phải phía sau. những cánh cửa đóng kín.

Marco Cilento, đại diện cho Liên đoàn Công đoàn Châu Âu (ETUC), đã đặt ra câu hỏi về chất lượng việc làm, năng suất, lương cao hơn và điều kiện làm việc tốt hơn, đồng thời nhấn mạnh rằng chỉ những kết quả hữu hình đối với người dân mới thực sự đặt chúng vào trung tâm của EU.

Ngoài ra, thẻ cào Hanna Surmatz, từ Trung tâm Quỹ Châu Âu (EFC) và thành viên của Nhóm Liên lạc EESC, cũng đồng ý về tầm quan trọng của việc tham vấn với các đối tác xã hội dân sự, đề cập rằng đây sẽ là công cụ tái cơ cấu Học kỳ Châu Âu, khiến mọi người cảm thấy như họ thực sự được tham gia và góp phần xây dựng một tương lai châu Âu toàn diện.

"Rõ ràng sự tham gia của xã hội dân sự phải được tăng cường trong quá trình thực hiện để cho phép quốc gia sở hữu và thực hiện NRRP tốt hơn. Chúng tôi sẽ tiếp tục theo dõi tình hình vì chúng tôi muốn đưa ra kết luận hiệu quả và có tác động tích cực đến quá trình này. Chúng tôi muốn tạo ra sự khác biệt và đã đến lúc hành động," kết luận Gonçalo Lobo Xavier, báo cáo viên về ý kiến ​​của EESC, dự kiến ​​sẽ được thông qua tại phiên họp toàn thể tháng 10.

Chia sẻ bài viết này: