Các giá trị Châu Âu được đề cập với việc (ab) sử dụng sở thích thương mại để ủng hộ #Pakistan?

Năm 1971, Cộng đồng Châu Âu đưa ra Chương trình Ưu đãi Phổ cập (GSP), một loại trợ cấp thương mại, cung cấp cho 176 quốc gia. Năm 2012, sau khi thắt chặt các tiêu chí đủ điều kiện, số quốc gia đủ điều kiện đã giảm xuống còn 89. Những thay đổi tiếp theo đã khiến một số quốc gia bị đình chỉ khỏi chương trình vì nhiều lý do, Henri Malosse, cựu chủ tịch Ủy ban Kinh tế và Xã hội Châu Âu viết.

Cũng trong năm 2012, Châu Âu đã áp dụng GSP+. Plus (+) là Quy định được ủy quyền nhằm đơn giản hóa cơ chế tham gia để đảm bảo tính minh bạch và khả năng dự đoán của quy trình. Khi một người thụ hưởng GSP tiêu chuẩn yêu cầu quy chế GSP+, quốc gia đó phải thực hiện cam kết ràng buộc về việc phê chuẩn và thực hiện hiệu quả 27 công ước cốt lõi của Liên hợp quốc (LHQ) và Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), trong các lĩnh vực như nhân quyền, quyền lao động, quản trị tốt và công bằng môi trường.

Pakistan được thêm vào danh sách hưởng lợi GSP+ năm 2014 do lũ lụt tàn khốc. Nước này đã phê chuẩn các Công ước GSP+ nhưng việc thực thi vẫn chưa đạt hiệu quả. Kể từ đó, bất chấp bằng chứng rõ ràng về việc vi phạm nhiều công ước; bất chấp yêu cầu điều tra của một số quốc gia thành viên; bất chấp nghị quyết năm 2016 do Liên minh Châu Âu đề xuất lên Ủy ban Nhân quyền Liên hợp quốc nhằm vạch trần mức độ nghiêm trọng của tình hình ở nước này; Ủy ban Châu Âu, cụ thể là Tổng cục chịu trách nhiệm về Thương mại, vẫn đang xem xét duy trì GSP+ cho Pakistan mà không có bất kỳ cuộc điều tra hay xác minh nghiêm túc nào.

Theo DG Trade, GSP+ khuyến khích Pakistan nỗ lực áp dụng các công ước quốc tế. Đúng là Pakistan đã thông qua một số luật mới nhưng thực hiện rất ít. Các quan sát viên quốc tế và các tổ chức phi chính phủ của Pakistan, bao gồm cả các công đoàn, nhấn mạnh tình hình ngày càng xấu đi liên quan đến phụ nữ, lao động và nhân quyền. Các nhóm tôn giáo thiểu số, bao gồm Kitô giáo, Ấn Độ giáo và Phật giáo, thậm chí cả người Hồi giáo Shiite, Sufi và Ahmadis, đều bị đàn áp và là nạn nhân của các cuộc tấn công, đe dọa và bỏ tù theo Luật Báng bổ. Tội báng bổ cùng với 28 tội danh khác có thể bị kết án tử hình ở Pakistan, khiến quốc gia này đứng đầu danh sách toàn cầu về những người bị hành quyết và những người bị kết án tử hình. Những luật chống tự do ngôn luận này cũng khiến lãnh thổ trở nên không an toàn đối với các nhà báo.

EU coi trọng trật tự công bằng, đa phương và dựa trên luật lệ trong các thỏa thuận thương mại, do đó, các quốc gia được hưởng lợi dự kiến ​​sẽ áp dụng các công ước quan trọng về nhân quyền của Liên Hợp Quốc và Tổ chức Lao động Quốc tế. Tuy nhiên, cách tiếp cận thương mại dựa trên quyền này đang bị DG Trade phớt lờ vì họ tin rằng việc đình chỉ GSP+ sẽ gây bất ổn cho nền kinh tế, đặc biệt là ngành dệt may và những người thất nghiệp có thể gặp khó khăn nghiêm trọng. Mối lo ngại thực sự là Pakistan đã tập trung xuất khẩu vào lĩnh vực dệt may với lực lượng lao động giá rẻ không có công đoàn, quyền xã hội hoặc quyền lao động dưới bất kỳ hình thức nào. Đặc biệt, phụ nữ đang nhận mức lương dưới mức tiêu chuẩn tối thiểu và không có quyền gì do hệ thống tư pháp vốn có sự bất bình đẳng giới. Mặc dù không thể tranh cãi rằng một số công ty đang được hưởng lợi từ trợ cấp GSP+, đặc biệt là những công ty thân cận với Chính phủ, nhưng chắc chắn rằng những lợi ích đó không được người lao động hoặc đa số người dân Pakistan nhìn thấy.

Lý do gây tranh cãi nhất mà DG Trade đưa ra để duy trì GSP+ là nếu không có nó, EU sẽ trao chút ít ảnh hưởng mà họ có trong khu vực cho Trung Quốc. Đánh đồng khoản trợ cấp GSP+ với khoản đầu tư Một Con đường Một Vành đai do Trung Quốc đưa ra là ngây thơ. Pakistan đã trao cho Trung Quốc một hành lang kinh tế thiết yếu, với quyền tiếp cận hàng hải qua Cảng Gwadar - một thỏa thuận trong đó Trung Quốc đưa nhân viên an ninh và xây dựng của mình vào mặc dù đã nhận được những nhượng bộ từ chính phủ Pakistan trong 40 năm về khu vực miễn thuế xuất nhập khẩu.

quảng cáo

Việc mở GSP và GSP+ cho các nước kém phát triển nhất như Bangladesh, Sri Lanka, Armenia hay Colombia, không bị tranh cãi nếu họ tuân thủ các tiêu chí. Các quốc gia như Belarus và Sri Lanka đã bị loại bỏ trợ cấp do không tuân thủ, điều này làm gương cho các quốc gia khác. Do đó, thật ngạc nhiên khi phát hiện ra rằng Cộng hòa Hồi giáo Pakistan, một quốc gia hùng mạnh có vũ khí hạt nhân, từng nhiều lần bị gắn mác “Nhà nước khủng bố” dưới sự cai trị của quân đội lại được đưa vào danh sách nhận GSP+. Thật vậy, Hoa Kỳ đã lên tiếng nhiều hơn Liên minh Châu Âu khi đề cập đến những lo ngại về Pakistan, đặc biệt là về vai trò của nước này trong việc che chở, huấn luyện và hỗ trợ các phong trào Hồi giáo cực đoan, một số trong số đó có khả năng xâm nhập vào Châu Âu.

DG Trade thừa nhận rằng GSP + là một thỏa thuận có lợi cho một số ít nước châu Âu xuất khẩu máy móc hoặc nhập khẩu sản phẩm từ Pakistan mà quên đi những tác động tiêu cực chung đối với sản xuất và việc làm ở châu Âu. Ý nghĩ về các quốc gia đối tác của Liên minh Châu Âu ở Maghreb hoặc những quốc gia đó, như Sri Lanka, đang cố gắng giải quyết một cách chân thực các hành vi vi phạm nhân quyền trước đây, đều bị bỏ qua. Điều kỳ lạ là Campuchia hiện đang là tâm điểm chú ý của Ủy ban Châu Âu về khả năng bị điều tra và đình chỉ các đặc quyền hơn là Pakistan.

Liên minh Châu Âu bị ràng buộc bởi Điều 207 của Hiệp ước về Chức năng của Liên minh Châu Âu, chính sách thương mại chung của EU phải được thực hiện "trong bối cảnh các nguyên tắc và mục tiêu hành động đối ngoại của Liên minh", và theo Điều 3 của Hiệp ước về Liên minh Châu Âu, nó phải đóng góp, ngoài những điều khác, vào sự phát triển bền vững, xóa đói giảm nghèo và bảo vệ nhân quyền. Thương mại tự nó không phải là mục đích cuối cùng.

Năm 1976, Paul Trần Văn Thịnh, cựu Đại sứ EU tại Geneva, hiện được coi là cha đẻ của GSP, đã viết: “Mục tiêu theo đuổi vẫn là nâng cao chất lượng và số lượng việc sử dụng các ưu đãi của Cộng đồng, và đặc biệt là vì lợi ích của các quốc gia có nhu cầu thực sự mà không tạo thêm gánh nặng quá mức cho các ngành công nghiệp châu Âu. Đây là một mục tiêu chính trị không nên có tác động quá lớn về mặt kinh tế đối với các ngành công nghiệp của Cộng đồng.

Từ những ý định tốt ban đầu, Ủy ban Châu Âu ngày nay phải đối mặt với những câu hỏi về việc biện minh cho các chính sách thương mại và phát triển của mình dường như có những tiêu chí linh hoạt. Các tiêu chí đủ điều kiện của chương trình GSP+ như được xác định ban đầu, dường như không còn phù hợp nữa. Tuy nhiên, vào thời điểm mà dự án của EU và bản thân Brussels đang bị soi dưới kính hiển vi, liệu người dân châu Âu có còn tin tưởng vào một Ủy ban im lặng chống lại những chế độ liên tục coi thường các giá trị của châu Âu không?

Chia sẻ bài viết này: