Speech: Brussels Diễn đàn Kinh tế: Từ chữa cháy để thay đổi cơ cấu

Olli Rehn, phát biểu tại Diễn đàn Kinh tế Brussels (BEF), ngày 10 tháng 2014 năm XNUMX.

"Châu Âu xuất hiện cách đây một năm từ cuộc Đại suy thoái. Rất quan trọng, sự phục hồi không chỉ giới hạn ở cốt lõi mà còn mang lại lợi ích cho các quốc gia bị căng thẳng. Sự phục hồi đang trở nên rộng rãi hơn, mặc dù nó vẫn còn mong manh. Chiến lược kinh tế của chúng tôi có dựa trên hai mục tiêu: tăng cường tiềm năng tăng trưởng và năng lực tạo việc làm, đồng thời đặt tài chính công lên một nền tảng bền vững hơn. Chúng ta đứng ở đâu trong các mục tiêu này?

"Thứ nhất, tài chính công của châu Âu đang được sửa chữa. Năm 2011, không dưới 24 quốc gia thành viên trong số 27 quốc gia thành viên vẫn đang trong Quy trình thâm hụt quá mức. Với điều kiện Hội đồng thông qua các khuyến nghị của chúng tôi vào tuần trước, số thâm hụt quá mức sẽ giảm xuống còn 11 của 28 quốc gia thành viên ngày nay. Điều này chứng tỏ rằng Hiệp ước Ổn định và Tăng trưởng đang hoạt động và mang lại hiệu quả. Thứ hai, thâm hụt tài khoản vãng lai không bền vững đã được xoay chuyển và tiến bộ đã đạt được trong cải cách cơ cấu. Một số quốc gia đã thoát khỏi các chương trình hỗ trợ tài chính của họ, và Quá trình cải cách hiện đã được đặt nền móng vững chắc trong Học kỳ Châu Âu. Và thứ ba, chính sách tiền tệ vẫn có khả năng điều chỉnh; thực sự nó thậm chí còn được mở rộng. ECB tiếp tục hành động dứt khoát trong phạm vi nhiệm vụ của mình để đối phó với những rủi ro của một thời kỳ lạm phát thấp kéo dài và cải thiện truyền dẫn tiền tệ.

"Đồng thời, thách thức vẫn còn. Nợ vẫn cao và thất nghiệp cũng vậy. Đây là điều rất đáng lo ngại đối với sự gắn kết xã hội của chúng ta và có thể làm suy giảm nghiêm trọng tiềm năng tăng trưởng của chúng ta trong một thời gian tới, đặc biệt vì thế hệ trẻ là đối tượng tồi tệ nhất Chúng ta vẫn có một hệ thống tài chính phân tán, nơi các doanh nghiệp khả thi, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở một số quốc gia, rất khó có được nguồn tài chính. Đồng thời, chúng ta cần đảm bảo lương hưu đầy đủ, an toàn và bền vững, bất chấp diễn biến nhân khẩu học không thuận lợi. Cả hai doanh nghiệp và người tiêu dùng cũng phải có khả năng tiếp cận năng lượng giá cả phải chăng, và chúng ta cần đối mặt với nhiệm vụ to lớn là giảm thiểu biến đổi khí hậu - nền kinh tế xanh vừa là thách thức vừa là cơ hội cho châu Âu.

"Điều này dẫn chúng ta đến vấn đề đầu tư. Liên minh Ngân hàng đóng vai trò quan trọng trong việc làm cho các ngân hàng hoạt động tốt hơn và do đó giúp tăng trưởng bền vững. Nhưng ngoài ra, chúng ta cần khai thác các nguồn tài trợ thay thế, chẳng hạn như từ quỹ hưu trí và bảo hiểm, để tài trợ cho đầu tư. Chúng tôi đã giới thiệu thành công trái phiếu dự án. Chúng tôi đang nỗ lực cải thiện thị trường chứng khoán hóa. Ngân sách mới của EU từ năm 2014 đến năm 2020 sẽ mở rộng việc sử dụng các công cụ tài chính. Các quyết định gần đây của ECB cũng đi theo hướng hỗ trợ cho vay đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

"Đồng thời, mức nợ cao tiếp tục đòi hỏi chính sách tài khóa hợp lý. Hợp nhất về mặt chi tiêu vẫn quan trọng. Điều này không mâu thuẫn với tăng trưởng: Ví dụ, thiết kế các hệ thống đổi mới hiệu quả sẽ giúp cải thiện tài chính công và đổi mới đồng thời Cùng với Maire Geoghegan-Quinn, tôi sẽ nói rõ hơn về vấn đề này vào cuối buổi sáng nay. Tương tự, củng cố và công bằng xã hội cũng không mâu thuẫn với nhau: Đẩy mạnh hơn nữa cuộc chiến chống trốn thuế cũng là vấn đề của công bằng xã hội và đạo đức công dân.

"Một trong những bài học của cuộc khủng hoảng là khi bạn đối mặt với một cuộc khủng hoảng tài chính với rủi ro thực sự là ngân hàng hoạt động và do đó là rủi ro lớn đối với sự ổn định tài chính, bạn cần phải hành động mạnh mẽ để chống lại cơn hoảng loạn. “Học thuyết Powell” trong cuốn hồi ký gần đây của ông, ủng hộ việc sử dụng vũ lực áp đảo - sự kết hợp giữa chính sách tài khóa, chính sách tiền tệ và chữa cháy tài chính. ”Bạn nên sai về mặt của việc làm quá nhiều thay vì làm quá ít… sẽ dễ dàng hơn để bắt giữ một hoảng loạn tài chính hơn là để làm sạch sau một thảm họa kinh tế. ” Nhìn chung, điều này cũng có giá trị trên cơ sở kinh nghiệm của Châu Âu. Ngay từ đầu, Maastricht EMU 1.0 hoàn toàn không được chuẩn bị cho loại khủng hoảng tài chính mà chúng ta đã trải qua. Những cuộc khủng hoảng như vậy dường như không có trên bản đồ tinh thần của các nhà thiết kế EMU ban đầu, và khi một cuộc khủng hoảng như vậy xảy ra, không có công cụ cứu hỏa nào để đối phó với nó. Và một khi bạn thiết kế các cơ chế ổn định như vậy để tránh khủng hoảng tài chính và thảm họa kinh tế tiếp theo, tốt hơn là nên có bazooka ”và bắn thời gian lớn - thực sự là vượt quá. Nhìn lại, ở khu vực đồng euro, những năm 2010-11 đã được dành cho việc chữa cháy ngay lập tức, điều này đã trở thành một kinh nghiệm học tập và kéo theo rất nhiều tranh cãi nội bộ giữa các tổ chức và chính phủ. Kể từ năm 2012 khu vực đồng euro cùng nhau hành động tốt hơn, nhờ việc tạo ra tường lửa vĩnh viễn hay còn gọi là Cơ chế ổn định Châu Âu và các hoạt động LTRO của ECB và quyết định OMT.

quảng cáo

"Song song với việc chữa cháy, các kiến ​​trúc sư đã làm công việc của họ. Việc quản lý kinh tế của khu vực đồng euro đã được cải cách và củng cố sâu sắc, hiện cung cấp một khuôn khổ vững chắc để củng cố nhất quán tài chính công và thúc đẩy cải cách kinh tế. Khuôn khổ pháp lý về quy định tài chính và tính năng giám sát đã được đại tu, tôi muốn chúc mừng đồng nghiệp của tôi là Michel Barnier - cũng như Hội đồng và Nghị viện vì đã lập pháp. Do đó, EMU 2.0 ngày nay thông minh hơn, mạnh mẽ hơn và bền bỉ hơn trước các cú sốc kinh tế và tài chính so với ban đầu. Giờ đây, khu vực đồng euro phải tập trung vào việc triển khai và sử dụng hộp công cụ được mở rộng và tăng cường. Trên thực tế, đó là những gì mà các khuyến nghị chính sách của Ủy ban đối với các nước thành viên EU vào tuần trước. Tôi tin tưởng rằng Hội đồng sẽ xác nhận vào tuần tới và do đó sẽ giúp Châu Âu tiếp tục cải cách kinh tế, đây là điều kiện cần thiết để thúc đẩy tăng trưởng mạnh mẽ hơn và tạo việc làm.

"Tin tốt là các quốc gia thành viên ngày càng coi các chính sách kinh tế của họ là một vấn đề quan tâm chung - vì nó cần phải có trong một liên minh tiền tệ, và như nó cũng được ghi trong Hiệp ước. Tư vấn chính sách độc lập từ Ủy ban cho phép các quốc gia thành viên bình duyệt lẫn nhau. Đây không phải là một con đường một chiều, mà là một quá trình chung cho tất cả mọi người, dựa trên quan hệ đối tác giữa Ủy ban và mỗi quốc gia thành viên, trong đó quyền sở hữu các cải cách của quốc gia thành viên liên quan là về bản chất. thời gian, các quốc gia thành viên chịu trách nhiệm cuối cùng về các chính sách ngân sách và cải cách cơ cấu của họ - và do đó cuối cùng là đối với tăng trưởng bền vững và tạo việc làm. Các khuyến nghị của Học kỳ Châu Âu dựa trên sức mạnh của lập luận. Chất lượng phân tích là nền tảng của uy tín và tính hợp pháp của nó. Tôi muốn nhân cơ hội này để ghi nhận và cảm ơn tất cả các đồng nghiệp của tôi trong DG ECFIN vì công việc vô giá và sự cống hiến không mệt mỏi của họ trong bốn năm qua trong việc thiết kế lại và thực hiện các cơ chế quản lý kinh tế của Châu Âu, và giúp kéo Châu Âu ra khỏi cuộc khủng hoảng và đưa Châu Âu vào con đường phục hồi.

"Không thể phủ nhận rằng quá trình điều chỉnh cơ cấu mà châu Âu đang trải qua vẫn đòi hỏi những lựa chọn khó khăn và ý chí chính trị mạnh mẽ. Trách nhiệm và trách nhiệm giải trình dân chủ trong chiến lược giải quyết khủng hoảng của chúng tôi đặt lên vai nhiều người và đôi tay. Tôi rất vinh dự khi có bốn trong số những cặp mạnh mẽ đó bàn tay đã tham gia hội đồng này ngày hôm nay. Hãy để tôi nói với Maria Luis Albuquerque rằng tôi rất ngưỡng mộ những quyết định thường khó khăn phải thực hiện và những nỗ lực của người dân Bồ Đào Nha, trong ba năm qua để thay đổi Nhờ khả năng cạnh tranh được cải thiện, ổn định tài chính và tài chính công tốt hơn, Bồ Đào Nha ngày nay đang chứng kiến ​​sự phục hồi kinh tế vừa phải và tỷ lệ thất nghiệp giảm. Chúng tôi nhận thức rõ rằng việc đảm bảo và xây dựng dựa trên những thành tựu này tiếp tục đòi hỏi những lựa chọn khó khăn.

"Latvia cũng đã trải qua một quá trình điều chỉnh đau đớn, trong đó các cử tri ủng hộ ý chí và sự kiên trì của chính phủ, như Valdis Dombrovskis có thể nói với chúng tôi. Các quốc gia Baltic đang phát triển nhanh chóng cho thấy sự thay đổi có thể đạt được nhanh chóng. Latvia giới thiệu đồng euro năm nay và tôi đang mong chờ 'ngôi nhà đầy đủ Baltic' vào năm sau, khi Lithuania cũng tham gia. Tìm một cách tiếp cận toàn diện đối với các "bên ngoài" hoặc "trước" của khu vực đồng euro trong khi thực hiện các bước tiếp theo có thể trong quá trình hội nhập của các bên 'sẽ vẫn quan trọng đối với Liên minh, và tôi rất vui vì chúng ta có thể hưởng lợi từ những hiểu biết của Valdis từ cả hai bên.

"Ở Jörg Asmussen, chúng tôi có một người ủng hộ mạnh mẽ và kiên định cho sự ổn định ở châu Âu. Ở đây tôi không chỉ nghĩ đến việc tôn trọng các quy tắc tài khóa, điều này không cần phải nói. Tôi cũng đang nghĩ đến vai trò của Jörg trong ngày cuối tuần đầy kịch tính 9-10 Tháng 2010 năm XNUMX, khi châu Âu nhanh chóng phải tạo ra các cấu trúc không thể lường trước được, EFSF và EFSM, cho một tình huống không thể lường trước được. Những quyết định đó đã mở đường cho việc tạo ra bức tường lửa vĩnh viễn của khu vực đồng euro để ổn định tài chính, Cơ chế ổn định Châu Âu.

"Cũng tại thời điểm này, Troika ra đời. Bằng cách kết hợp kinh nghiệm và kiến ​​thức chuyên môn của ba tổ chức, mô hình Troika đã chứng tỏ là một đổi mới thể chế cần thiết - nếu không nhất thiết là một người thân yêu - để đối phó với những thách thức mà khu vực đồng euro và các nước tham gia chương trình đang phải đối mặt. Với kiến ​​thức và tính chuyên nghiệp của mình, IMF đã đóng góp rất quan trọng vào việc chống lại cuộc khủng hoảng. Tôi rất vui khi Reza Moghadam có thể tham gia cùng chúng tôi và chia sẻ kinh nghiệm và hiểu biết của mình với chúng tôi ngày hôm nay.

"Để tôi kết luận. Từ chữa cháy đến cải cách cơ cấu: đó là trọng tâm thay đổi của chính sách kinh tế châu Âu trong bốn năm qua. Ngày nay, một làn sóng cải cách đang được tiến hành để loại bỏ những trở ngại lâu đời đối với tăng trưởng và việc làm. Chúng ta phải xây dựng Châu Âu mở ra cơ hội cho công dân của chúng ta đổi mới, tạo ra các doanh nghiệp và việc làm mới. Một Châu Âu kết hợp động lực kinh doanh và văn hóa ổn định. Một Châu Âu nơi công dân và doanh nghiệp có thể hưởng lợi từ một thị trường duy nhất thực sự. Một Châu Âu đảm bảo các quyền công dân trong thời đại kỹ thuật số. Tăng trưởng xanh là một trường hợp điển hình. EU là nhà lãnh đạo toàn cầu về chống biến đổi khí hậu. Bằng cách tiết kiệm tài nguyên và tiết kiệm chi phí, chúng ta nên biến nó thành một lợi thế cạnh tranh không chỉ mang lại đổi mới công nghệ nhưng cũng tăng trưởng và việc làm. Dịch vụ kỹ thuật số và thương mại điện tử cũng vậy. Các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, phải có khả năng cung cấp dịch vụ kỹ thuật số của họ cho tất cả 500 triệuNgười tiêu dùng châu Âu mà không có rào cản nhân tạo. Thật vô lý khi sự di chuyển của hàng hóa, con người và vốn ở châu Âu đã được đảm bảo trong nhiều thập kỷ qua, trong khi bit và megabyte vẫn thường bị dừng lại khi chúng đến biên giới quốc gia về mặt thương mại.

"Những ngày kỷ niệm (1914, 1944, 1989) mà chúng ta đang đánh dấu những ngày này nhắc nhở chúng ta rằng Liên minh Châu Âu là một dự án tuyệt vời cho hòa bình và thịnh vượng - đó là một dự án cho một Châu Âu tự do với dân chủ, pháp quyền, bảo vệ quyền công dân và nền kinh tế thị trường xã hội. 1989 năm trước, vào năm 25, cuộc chuyển đổi vĩ đại đã bắt đầu vượt qua sự chia rẽ của châu Âu sau chiến tranh. Hãy nhìn Warsaw, Riga, Praha và Bucharest, họ đã thay đổi như thế nào. Bài học quan trọng trong XNUMX năm qua là cơ hội có thể được mở ra với cam kết mạnh mẽ đối với cải cách cơ cấu, tinh thần kinh doanh, công bằng xã hội và tôn trọng pháp quyền. Tôi sẽ không cố gắng dự đoán chính xác cách Kinh tế và Tiền tệ Liên minh sẽ được phát triển sâu rộng hơn nữa. Nó sẽ cần thời gian, khả năng lãnh đạo và tính hợp pháp rộng rãi. Nhưng trong lúc này, điều chúng ta cần là chủ nghĩa cải cách thực tế. Chúng ta cần nỗ lực bền vững cả ở EU và các nước thành viên để mở ra cơ hội tăng trưởng và việc làm, mang lại lợi ích nó của tất cả công dân của chúng tôi. Đó là điều mà Diễn đàn Kinh tế hôm nay rất quan tâm. "

Chia sẻ bài viết này: