Trẻ em trong thủ tục tố tụng hình sự: Đề xuất của Ủy ban về việc tăng cường bảo vệ có bước đi quyết định

Vào ngày 6 tháng 2013, các bộ trưởng tư pháp từ các quốc gia thành viên đã nhất trí về một cách tiếp cận chung (một thỏa thuận không chính thức) cho các biện pháp đảm bảo các biện pháp bảo vệ đặc biệt cho trẻ em trong quá trình tố tụng hình sự tại tòa án. Ủy ban Châu Âu đã đưa ra một chỉ thị vào tháng XNUMX năm XNUMX (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), nhằm thiết lập sự bảo vệ cụ thể cho trẻ em, vì chúng đặc biệt dễ bị tổn thương trong quá trình tố tụng tại tòa án. Thỏa thuận đồng thời với việc Ủy ban công bố một nghiên cứu về sự tham gia của trẻ em trong các thủ tục tư pháp hình sự ở tất cả các nước thành viên EU.

"Làm cho hệ thống tư pháp ở châu Âu thân thiện hơn với trẻ em là ưu tiên của Ủy ban. Là những người dễ bị tổn thương nhất trong xã hội, họ cần được bảo vệ đặc biệt. Tôi muốn cảm ơn các Bộ trưởng trong Hội đồng và đặc biệt là đồng nghiệp của tôi Charalambos Athanasiou vì họ đã cam kết làm việc này hồ sơ giúp đạt được thỏa thuận ban đầu nhanh chóng như vậy", Phó Chủ tịch Viviane Reding, ủy viên tư pháp của EU, cho biết. "Đây cũng là việc đưa Hiến chương về các quyền cơ bản của Liên minh Châu Âu thành luật và hành động vì nó tuyên bố rằng chúng ta phải hành động vì lợi ích tốt nhất của trẻ. Đó chính xác là những gì chỉ thị này thực hiện: đặt trẻ em lên hàng đầu bằng cách đảm bảo quyền tốt hơn cho những người bị nghi ngờ hoặc buộc tội của một tội ác. "

Hệ thống tư pháp ở châu Âu vẫn chưa thích ứng với các yếu tố dễ bị tổn thương và nhu cầu cụ thể của trẻ em. Hàng năm ở EU, khoảng 1,086,000 trẻ em phải đối mặt với các thủ tục tố tụng hình sự, chiếm 12% tổng dân số châu Âu phải đối mặt với tư pháp hình sự.

Do đó, đề xuất của Ủy ban nhằm đảm bảo rằng các tiêu chuẩn cao nhất có thể được đảm bảo cho trẻ em:

• Trẻ em phải được luật sư hỗ trợ. Vì trẻ em có thể không hiểu hết hậu quả của hành động của mình, nên chúng không được phép từ bỏ quyền có luật sư của mình. Sự trợ giúp bắt buộc của luật sư là yếu tố cốt lõi trong đề xuất của Ủy ban và phải được tăng cường.

• Trẻ em nên được giam giữ riêng biệt với người lớn. Cần có các biện pháp bảo vệ cụ thể đối với trẻ em bị tước đoạt quyền tự do. Điều đặc biệt quan trọng là giữ cho người lớn và trẻ em bị giam giữ cách biệt nhau, để ngăn chặn việc đối xử tệ bạc và lạm dụng.

• Trẻ em không phải chịu chi phí cho một số biện pháp bảo vệ nhất định, ngay cả khi bị kết tội. Một đứa trẻ không phải hoàn trả chi phí của một số thủ tục như đánh giá cá nhân, khám sức khỏe hoặc ghi âm các cuộc phỏng vấn. Một chế độ hoàn trả khác biệt có thể làm suy yếu nghiêm trọng khả năng tiếp cận công lý của trẻ em bằng cách ngăn cản trẻ em, cha mẹ hoặc luật sư thực hiện các quyền của mình.

  quảng cáo

Các biện pháp bảo vệ chính khác mà trẻ em nên được hưởng lợi bao gồm được thông báo nhanh chóng về các quyền hợp pháp của mình, được cha mẹ (hoặc những người thích hợp khác) hỗ trợ và không bị thẩm vấn trong các phiên điều trần công khai. Vì việc thẩm vấn một đứa trẻ tiềm ẩn nhiều rủi ro do tính dễ bị tổn thương của chúng, Ủy ban đề xuất rằng chỉ nên quay phim các cuộc phỏng vấn nếu cần thiết, và đặc biệt nếu đứa trẻ bị tước quyền tự do. Chỉ thị do Ủy ban đề xuất cũng đặt ra tiêu chuẩn tối thiểu để giam giữ bao gồm quyền tiếp cận các biện pháp phục hồi, với nghĩa vụ thực hiện tất cả các biện pháp có thể để tránh bị tước quyền tự do bất cứ khi nào vì lợi ích tốt nhất của trẻ.

Chỉ thị sẽ không áp dụng cho Đan Mạch (quốc gia có quyền chọn không tham gia) trong khi Vương quốc Anh và Ireland có thể quyết định tham gia (họ có quyền chọn tham gia).

Các bước tiếp theo: Thỏa thuận ban đầu hôm nay trong Hội đồng Tư pháp sẽ mở đường cho các cuộc thảo luận ba đoạn giữa Hội đồng Bộ trưởng, Nghị viện và Ủy ban châu Âu dưới quyền Chủ tịch EU của Ý. Sau cuộc bầu cử ở châu Âu, ủy ban Tự do Dân sự, Tư pháp và Nội vụ (LIBE) của Nghị viện châu Âu sẽ được triệu tập lại vào tháng Bảy. Cuộc họp bộ ba đầu tiên trên hồ sơ này dự kiến ​​vào cuối tháng XNUMX năm nay.

Nghiên cứu về sự tham gia của trẻ em trong tố tụng tư pháp hình sự

Vào ngày 6 tháng 2011, Ủy ban đã công bố một nghiên cứu mới về sự tham gia của trẻ em trong các thủ tục tố tụng hình sự ở EU. Năm XNUMX Chương trình nghị sự của EU đối với các quyền của trẻ em (IP / 11 / 156) đã xác định thiếu dữ liệu chính thức, có thể so sánh và đáng tin cậy trong lĩnh vực này, trong khi vào tháng 2014 năm XNUMX, Ủy ban đã bắt đầu cuộc tham vấn cộng đồng hỏi cách EU có thể hỗ trợ tốt nhất các hệ thống bảo vệ trẻ em quốc gia (IP / 14 / 392).

Tổng quan về hệ thống của các quốc gia thành viên bao gồm một Báo cáo tóm tắt của EU thêm báo cáo quốc gia cụ thể cho mỗi quốc gia thành viên EU. Mục đích là giúp chia sẻ các ví dụ về thực tiễn tốt nhất giữa các quốc gia thành viên và xây dựng cơ sở cho chính sách dựa trên bằng chứng trong bối cảnh công lý thân thiện với trẻ em.

Những phát hiện chính của nghiên cứu bao gồm:

Tuổi chịu trách nhiệm hình sự

1. Tất cả các quốc gia thành viên đều có độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự tối thiểu - độ tuổi dưới độ tuổi mà trẻ em không được coi là có khả năng phạm tội. Ở đa số các quốc gia thành viên, độ tuổi tối thiểu là 14 hoặc 15 tuổi. Chỉ có năm khu vực pháp lý có độ tuổi tối thiểu thấp hơn (IE - 12, NL - 12 và Vương quốc Anh-Anh & xứ Wales và Vương quốc Anh-Bắc Ireland - 10 và Vương quốc Anh-Scotland - 12).

2. Đa số các quốc gia thành viên có giới hạn tuổi cao hơn cho tư pháp vị thành niên. Trong hầu hết các trường hợp, đây là 17 tuổi.

Tòa án đặc biệt

2. Sáu quốc gia thành viên có các đơn vị chuyên trách xử lý trẻ em trong các cơ quan công tố¹Chín quốc gia thành viên không có tòa án chuyên trách - tất cả trẻ em (nghi phạm / người phạm tội, nạn nhân, nhân chứng) đều bị xét xử tại các tòa án thông thường với cùng một thẩm phán xét xử các vụ án người lớn.

Đào tạo cho các chuyên gia

3. 12 quốc gia thành viên có các yêu cầu đào tạo bắt buộc về quyền và nhu cầu của trẻ em cho các thẩm phán². 11 quốc gia thành viên có khóa đào tạo bắt buộc cho các công tố viên³và bảy quốc gia thành viên đào tạo bắt buộc cho luật sư bào chữa⁴.

Các biện pháp bảo vệ khi phỏng vấn

1. Ở gần như tất cả các quốc gia thành viên đều có các biện pháp bảo vệ nhằm bảo vệ trẻ em trong khi phỏng vấn và khi đưa ra lời khai (giới hạn về số lượng cuộc phỏng vấn, sử dụng băng ghi hình, v.v.).

2. Các nạn nhân và nhân chứng là trẻ em thường xuyên thích nghi với môi trường thực tế mà trẻ em được phỏng vấn thường xuyên hơn đối với các nghi phạm là trẻ em. Thích ứng với thiết lập vật lý trong đó các nghi phạm / người phạm tội là trẻ em được phỏng vấn ở bảy khu vực pháp lý⁵.

Điều kiện giam giữ trẻ em trước khi xét xử

5. Có nghĩa vụ pháp lý để thực hiện việc giam giữ trước khi xét xử các nghi phạm trẻ em một biện pháp cuối cùng tồn tại ở 22 khu vực pháp lý⁶. Nó không phải là một nghĩa vụ pháp lý trong 8 khu vực pháp lý⁷.

Cả hai, Chỉ thị và nghiên cứu, đều là những yếu tố trung tâm của Chương trình nghị sự của EU đối với các quyền của trẻ em. Ủy ban cũng đang thu thập dữ liệu về sự tham gia của trẻ em trong tư pháp dân sự và hành chính, dự kiến ​​sẽ có kết quả vào cuối năm 2014.

Thông tin thêm

Dữ liệu và thống kê
Báo cáo tóm tắt của EU và tổng quan về bối cảnh quốc gia
Chỉ thị của Ủy ban Châu Âu về các biện pháp bảo vệ đặc biệt dành cho trẻ em bị nghi ngờ hoặc bị cáo buộc phạm tội
Công lý thân thiện với trẻ em
Quyền thủ tục
Trang chủ của Viviane Reding
Thực hiện theo các Phó Chủ tịch trên Twitter: @ VivianeRedingEU
Thực hiện theo pháp EU trên Twitter: EU_JusticePhụ lục

Bảng 6.3 Các quốc gia có biện pháp bảo vệ toàn diện cho các nghi phạm / trẻ em phạm tội trong 18 lĩnh vực tư pháp thân thiện với trẻ em

Các lĩnh vực công lý thân thiện với trẻ em	Các quốc gia có các biện pháp bảo vệ toàn diện	lý do
Tuổi chịu trách nhiệm hình sự tối thiểu	ĐƯỢC, LU, PL	MACR là 18
Các tổ chức chuyên môn	ĐƯỢC, CZ, EL, FR, TỨC LÀ, NÓ, NL, PT, SI	Các tòa chuyên án và các đơn vị cảnh sát đặc nhiệm đã được thành lập
Đào tạo các chuyên gia	ĐƯỢC, CZ, EE, FR, NÓ	Đào tạo bắt buộc cho thẩm phán, cảnh sát, công tố viên và luật sư
Phương pháp tiếp cận đa ngành	BE, NL, SE, UK-E & W	Các thể chế chính thức tồn tại để đảm bảo thực hiện nhất quán phương pháp tiếp cận đa ngành trong các trường hợp
Bảo vệ khỏi phân biệt đối xử	HU, SI, SK	Phân biệt độ tuổi bị cấm trong luật và các khiếu nại về phân biệt tuổi tác có thể được theo đuổi tại tòa án
Các biện pháp pháp lý đối với hành vi vi phạm quyền	AT, BE, BG, DK, ES, FI, HR, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SI	Nghi phạm trẻ em có thể yêu cầu bồi thường nếu được tuyên trắng án tại tòa sơ thẩm
Thông tin và lời khuyên	BE, CZ, EE, FI, IE, LU, PT, UK-E & W, UK-NI	Thông tin về quyền được pháp luật cung cấp khi tiếp xúc lần đầu và thân thiện với trẻ em
Bảo vệ khi tiếp xúc với cảnh sát	LÀ, CZ, DK, EL, ES, HR, IE	Cảnh sát phải tuân thủ các quy tắc đặc biệt khi họ ngăn chặn, khám xét hoặc bắt giữ một đứa trẻ
Điều kiện giam giữ trước khi xét xử	CZ, DK, RO, SI	Thời hạn tạm giữ tối đa của cảnh sát là 6 giờ (CZ) và Thời gian tạm giam tối đa trước khi xét xử là dưới 3 tháng (DK, RO, SI)
Cố vấn pháp lý và đại diện	ĐƯỢC, ĐK, EE, LT, LU, MT	Quyền được tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý miễn phí, không cần điều kiện, trong tất cả các giai đoạn tố tụng
Quyền được lắng nghe	TẠI, CZ, EE, LV, PT	Quyền được điều trần ngoài quyền cơ bản để đưa ra đại diện còn bao gồm quyền tham khảo hồ sơ và thẩm vấn nhân chứng / chuyên gia
Bảo vệ khi phỏng vấn	CY, IE, LV, NL, PL, SE, UK-S	Thích ứng với môi trường vật chất và cách thức phỏng vấn các nghi phạm là trẻ em
Quyền riêng tư	BE, DE, IT, LU, MT, PT, SI	Cả quy định của nhà nước về phương tiện truyền thông và các biện pháp tự quản lý của phương tiện truyền thông đều bảo vệ quyền riêng tư của những nghi phạm / người phạm tội là trẻ em
Tránh chậm trễ quá mức	DK, FI, HU, PL, RO, SE, UK-S	Khung thời gian tối đa được thiết lập cho các vụ án liên quan đến nghi phạm trẻ em để đưa ra xét xử
Các giải pháp thay thế cho thủ tục tư pháp	DK, EE, IE, UK-E & W, UK-NI và UK-S	Các giải pháp thay thế cho thủ tục tố tụng tư pháp tồn tại được thiết kế đặc biệt cho trẻ em
Các biện pháp đảm bảo các biện pháp trừng phạt mang tính xây dựng và cá nhân hóa	ĐK, EL, FI, HR, PL, RO	Các biện pháp giáo dục, bảo vệ hoặc trị liệu được ưu tiên hơn là trừng phạt đối với tội phạm trẻ em
Hướng dẫn và hỗ trợ sau tố tụng hình sự	FI	Các quyết định của tòa án phải được truyền đạt bằng ngôn ngữ thân thiện với trẻ em và tồn tại các dịch vụ trị liệu chuyên dụng
Hạn chế truy cập hồ sơ tội phạm	ĐƯỢC, CY, DK, EE, CNTT, PL, RO	Có thủ tục để xóa hoặc ngăn chặn việc tiết lộ hồ sơ tội phạm khi trẻ đủ 18 tuổi

Table A4.16 Alternatives to judicial procedings for children xung đột with the law

Country	Existenceof alternatives to judicial proceings prescrtôi làd by law CRIM142	Natureofalternatives tojudicialproceings CRIM142	Stakhôngoryprovision to obtainfree andvoluntary consent tothediversionfromthe childorfromthe parentif childisbELOwa certainage CRIM143
AT	Yes	Trongtructionstopayafineorperformcommunitywork; mediation	Yes
BE	Yes	Mediation/restorativejustice	Yes
BG	Yes	Specialcorrective measures	No*
CY	Không	-	-
CZ	Yes	Mediation	Yes
DE	Yes	Supervisory measures	Yes
DK	Yes	Juvenilecontract1	Yes
EE	Yes	Juvenilecommittee;2 conciliation	Yes
EL	Yes	Mediation/restorativejustice	Không
ES	Yes	Mediation/educational measures	No*
FI	Yes	vớiciliation	Yes
FR	Yes	Close case underconditiích;prchồn Opossumecriminalsettlement3	Yes
HR	Yes	Non-prosecution(thơssiblysubjecttoconditions)	No*
HU	Yes	Mediation;activerepentance	No*
IE	Yes	GardaJuvenileDiversion ProgrAMMe4	No*
IT	Không	-	-
LT	Yes	Reconciliation(guidedbyJudge)	Không
LU	Yes	Mediation	No*
LV	Yes	Correctional/educational measures;conciliation	Yes
MT	Yes	Victimoffendermediation/restorativejustice	No*
NL	Yes	Conditionaldismissal andparticipationincommunity service/educationalproject(HALTsettlement/STOP- disgửial)orfine	No*
PL	Yes	Mediation	Yes
PT	Yes	BehavioUralcontract; mediation	Yes
RO	No*	-	Không
SE	Không	-	-
SI	Yes	Mediation,deferringordisbútsingwiththeprosecution	Không
SK	Yes	Reconciliation/agreementon gunó andpunishment	Yes
UK-E&W	Yes	Reprimvà;chấp nhậntablebehaviourcontracts	Yes
UK-NI	Yes	Informedwarningorrestorative cAUTion;chấp nhậntable behaviourcontract	Yes
UK-S	Yes	Warnings	Không

Bảng A4.7 Quyền được đại diện pháp lý và trợ giúp pháp lý cho các nghi phạm là trẻ em

Country	Right tolEGAl representation for ssử dụngcted child CRIM175	Stagesofproceings where right tolEGAl representation isprotected CRIM175	Existenceof safeguard mechanism to ensuremandatorydefence CRIM176	Rightof ssử dụngcted child to lEGAlaid CRIM178	TypeoflEGAlaid (free or crất thíchitional)
AT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional– means-test
BE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
BG	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional– means-test1
CY	Yes	Suspects>15:allstages Suspects<15:during courtsessiích	Không	Yes	Conditional– means-test
CZ	Yesforcủa họpects>15 Noforcủa họpects<15	Suspects>15: allstages	Inpart2	Yes	Conditional– means-test
DE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional– merit-based
DK	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EE	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EL	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional– means-test
ES	Yes	Allstages	Yes	Yes	Differentrulesineach autonomouscommunity
FI	Yes	Duringtheinvestigation	Yes	Yes	Conditional– means-test
FR	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
HU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional3
IE	Yes	Allstages	Inpart – means-test	Yes	Conditional4
IT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional– means-test
LT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LV	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional– means-test
MT	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
NL	Yes	Priortointerrogation	Inpart5	No*	Conditional6
PL	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
PT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional– means-test
RO	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
SE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional– means-test and merit-based
SI	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional7
SK	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional– means-test
UK-E&W	Yes	Allstages	Không	Yes	Conditional– means-test
UK-NI	Không	-	Không	Yes	Conditional– means-test
UK-S	Yes	Priorto qyêu thíchioningby police andbeforecourt appearance	No*	Yes	-

Table A4.3 Provision of information and advice on rights and procedures to child witnesses

Country	Stakhôngoryprovisionon right to information about rights and procedures CRIM066	Informationisprovidedina childfricuốilyformat	Informationisprovidedat firstcontact CRIM066
AT	Yes	Yes	Yes
BE	Không	No1	Yes
BG	Yes	Không	Không
CY	Không	Yes	Không
CZ	No2	Không	Yes
DE	Yes	Yes	No*
DK	Không	Không	Không
EE	Yes	Yes	Yes
EL	Yes	Không	Không
ES	Yes	Không	No*
FI	Yes	No*	Yes
FR	Yes	Không	Yes
HR	Yes	Không	Yes
HU	Yes	Yes	Yes
IE	Không	Không	No*
IT	Không	Không	Không
LT	Không	No*	Không
LU	Không	Không	Không
LV	Yes	Không	Không
MT	Yes	Không	Không
NL	Không	Không	Không
PL	Yes	Không	Inpart3
PT	Yes	Không	Không
RO	Yes	Yes	Yes
SE	Không	Không	Không
SI	Yes	Inpart4	Yes
SK	Yes	Yes	Yes
UK-E&W	Yes	Yes	Yes
UK-NI	Yes	Yes	Yes
UK-S	Không	Không	Yes

 

Chia sẻ bài viết này: