Phó Chủ tịch điều hành Margrethe Vestager, phụ trách chính sách cạnh tranh, cho biết: “Chương trình tái cấp vốn này của Ý sẽ hỗ trợ các công ty lớn bị ảnh hưởng bởi sự bùng phát coronavirus bằng cách tăng cường cơ sở vốn và tạo điều kiện cho họ tiếp cận tài chính trong những thời điểm khó khăn này. Cùng với các biện pháp đã được phê duyệt trước đó, kế hoạch này cuối cùng sẽ là công cụ hỗ trợ nền kinh tế Ý và thị trường lao động. Chúng tôi tiếp tục hợp tác chặt chẽ với các quốc gia thành viên để tìm ra các giải pháp khả thi nhằm giảm thiểu tác động kinh tế của sự bùng phát coronavirus, phù hợp với các quy định của EU ”.
Các biện pháp hỗ trợ của Ý
Ý đã thông báo cho Ủy ban, theo Khung tạm thời, một kế hoạch bao gồm bốn biện pháp bổ sung để hỗ trợ các công ty lớn bị ảnh hưởng đặc biệt bởi sự bùng phát coronavirus, thông qua các công cụ tái cấp vốn, cụ thể là vốn chủ sở hữu và các công cụ vốn hỗn hợp (trái phiếu chuyển đổi và nợ cấp dưới). Cùng với chương trình của Ý dành cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đã được Ủy ban về 31 2020 tháng bảy, các biện pháp của Ý nhằm mục đích hỗ trợ khả năng thanh toán của nhiều công ty đã trải qua đợt bùng phát coronavirus, do đó giúp họ đảm bảo tiếp tục hoạt động và hỗ trợ việc làm.
Đề án nhắm vào các công ty lớn đã phải đối mặt với việc giảm doanh thu nghiêm trọng vào năm 2020. Để đủ điều kiện, trong số các tiêu chí khác, các công ty phải được coi là chiến lược cho nền kinh tế và cho thị trường lao động.
Các biện pháp trong chương trình bao gồm:
(1) Tiêm vốn cổ phần;
(2) trái phiếu chuyển đổi bắt buộc;
quảng cáo
(3) trái phiếu chuyển đổi, theo yêu cầu của người thụ hưởng hoặc trái chủ, và;
(4) nợ thứ cấp.
Bốn biện pháp được thực hiện bởi một chiếc xe chuyên dụng đặc biệt, Patrimonio Rilancio.
Ủy ban nhận thấy rằng kế hoạch do Ý thông báo là phù hợp với các điều kiện quy định trong Khung tạm thời. Đặc biệt, đối với các biện pháp tái cấp vốn, (i) các công ty luôn sẵn sàng hỗ trợ nếu cần để duy trì hoạt động, không có giải pháp thích hợp nào khác và can thiệp vì lợi ích chung; (ii) hỗ trợ được giới hạn ở số lượng cần thiết để đảm bảo khả năng tồn tại của người thụ hưởng và không vượt ra ngoài việc khôi phục cấu trúc vốn của họ trước khi bùng phát virus coronavirus; (iii) chương trình cung cấp một khoản thù lao thỏa đáng cho nhà nước; (iv) các điều kiện của các biện pháp khuyến khích người thụ hưởng và / hoặc chủ sở hữu của họ hoàn trả khoản hỗ trợ càng sớm càng tốt (ngoài ra còn có thông qua việc tăng tiền thù lao lũy tiến, lệnh cấm cổ tức cũng như giới hạn thù lao và lệnh cấm trả tiền thưởng để quản lý); (v) các biện pháp bảo vệ được áp dụng để đảm bảo rằng những người thụ hưởng không thu lợi quá mức từ việc nhà nước hỗ trợ tái cấp vốn làm phương hại đến cạnh tranh bình đẳng trên thị trường nội bộ, chẳng hạn như lệnh cấm mua lại để tránh mở rộng thương mại một cách hung hãn; và (vi) khoản viện trợ cho một công ty trên ngưỡng 250 triệu € phải được thông báo riêng để đánh giá cá nhân.
Đối với viện trợ dưới hình thức công cụ nợ thứ cấp, (i) viện trợ sẽ không vượt quá các giới hạn liên quan về doanh thu và hóa đơn tiền lương của các đối tượng thụ hưởng quy định trong Khung tạm thời và (ii) hỗ trợ chỉ có thể được cấp cho đến cuối năm 2020 .
Cuối cùng, chỉ những công ty không được coi là gặp khó khăn vào ngày 31 tháng 2019 năm XNUMX mới đủ điều kiện nhận viện trợ theo chương trình này.
Ủy ban kết luận rằng chương trình này là cần thiết, phù hợp và tương xứng để khắc phục tình trạng xáo trộn nghiêm trọng trong nền kinh tế của một quốc gia thành viên, phù hợp với Điều 107 (3) (b) TFEU và các điều kiện được quy định trong Khung tạm thời.
Trên cơ sở này, Ủy ban đã phê chuẩn biện pháp theo các quy tắc viện trợ của nhà nước EU.
Tiểu sử
Trong trường hợp các tình huống kinh tế đặc biệt nghiêm trọng, chẳng hạn như tình huống mà tất cả các Quốc gia Thành viên và Vương quốc Anh đang phải đối mặt do sự bùng phát virus corona, các quy tắc viện trợ của Nhà nước EU cho phép các Quốc gia Thành viên hỗ trợ để khắc phục tình trạng xáo trộn nghiêm trọng đối với nền kinh tế của họ. Điều này được dự đoán trước bởi Điều 107 (3) (b) TFEU của Hiệp ước về Chức năng của Liên minh Châu Âu.
Vào ngày 19 tháng 2020 năm XNUMX, Ủy ban đã thông qua viện trợ của nhà nước Khung tạm thời để cho phép các quốc gia thành viên sử dụng đầy đủ tính linh hoạt dự kiến theo các quy tắc viện trợ của nhà nước để hỗ trợ nền kinh tế trong bối cảnh bùng phát virus corona. Khuôn khổ Tạm thời, như sửa đổi vào ngày 3 tháng 2020 năm XNUMX và May 8 và 29 tháng sáu 2020, quy định về các loại viện trợ sau, có thể được cấp bởi các quốc gia thành viên:
(I) Tài trợ trực tiếp, tiêm vốn cổ phần, lợi thế thuế chọn lọc và thanh toán tạm ứng lên tới 100,000 euro cho một công ty hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp chính, 120,000 euro cho một công ty hoạt động trong lĩnh vực thủy sản và nuôi trồng thủy sản và 800,000 euro cho một công ty hoạt động trong tất cả các lĩnh vực khác để giải quyết nhu cầu thanh khoản khẩn cấp. Các quốc gia thành viên cũng có thể cung cấp, với giá trị danh nghĩa là 800,000 euro cho mỗi khoản vay không lãi suất của công ty hoặc bảo lãnh cho các khoản vay chịu 100% rủi ro, ngoại trừ trong lĩnh vực nông nghiệp chính và trong ngành thủy sản và nuôi trồng thủy sản, trong đó giới hạn € 100,000 và € 120,000 mỗi công ty tương ứng, áp dụng.
(Ii) Bảo lãnh nhà nước cho các khoản vay của các công ty để đảm bảo các ngân hàng tiếp tục cung cấp các khoản vay cho những khách hàng cần chúng. Những bảo đảm này của nhà nước có thể chi trả tới 90% rủi ro cho các khoản vay để giúp các doanh nghiệp trang trải nhu cầu vốn lưu động và đầu tư ngay lập tức.
(iii) Trợ cấp công cho các công ty (nợ cấp cao và cấp dưới) với lãi suất ưu đãi cho các công ty. Những khoản vay này có thể giúp các doanh nghiệp trang trải nhu cầu vốn lưu động và đầu tư ngay lập tức.
(iv) Bảo vệ cho các ngân hàng chuyển viện trợ Nhà nước cho nền kinh tế thực rằng viện trợ đó được coi là viện trợ trực tiếp cho khách hàng của ngân hàng, không phải cho chính ngân hàng và đưa ra hướng dẫn về cách đảm bảo giảm thiểu sự biến dạng cạnh tranh giữa các ngân hàng.
(V) Bảo hiểm tín dụng xuất khẩu ngắn hạn đối với tất cả các quốc gia, không cần đến Quốc gia thành viên để chứng minh rằng quốc gia tương ứng tạm thời là thị trường không thể bán được.
(vi) Hỗ trợ nghiên cứu và phát triển (R&D) liên quan đến coronavirus để giải quyết cuộc khủng hoảng sức khỏe hiện nay dưới hình thức tài trợ trực tiếp, các khoản tạm ứng có thể hoàn trả hoặc lợi thế về thuế. Tiền thưởng có thể được cấp cho các dự án hợp tác xuyên biên giới giữa các quốc gia thành viên.
(vii) Hỗ trợ xây dựng và nâng cấp các cơ sở thử nghiệm để phát triển và thử nghiệm các sản phẩm (bao gồm vắc-xin, máy thở và quần áo bảo hộ) hữu ích để khắc phục sự bùng phát của coronavirus, cho đến khi triển khai công nghiệp lần đầu tiên. Điều này có thể dưới hình thức tài trợ trực tiếp, lợi thế về thuế, các khoản tạm ứng có thể hoàn trả và đảm bảo không mất mát. Các công ty có thể được hưởng lợi từ tiền thưởng khi khoản đầu tư của họ được hỗ trợ bởi nhiều quốc gia thành viên và khi khoản đầu tư được kết thúc trong vòng hai tháng sau khi cấp viện trợ.
(viii) Hỗ trợ sản xuất các sản phẩm liên quan để khắc phục sự bùng phát của coronavirus dưới hình thức tài trợ trực tiếp, lợi thế về thuế, các khoản tạm ứng có thể hoàn trả và đảm bảo không mất mát. Các công ty có thể được hưởng lợi từ tiền thưởng khi khoản đầu tư của họ được hỗ trợ bởi nhiều quốc gia thành viên và khi khoản đầu tư được kết thúc trong vòng hai tháng sau khi cấp viện trợ.
(ix) Hỗ trợ có mục tiêu dưới hình thức hoãn thanh toán thuế và / hoặc đình chỉ đóng góp an sinh xã hội cho các lĩnh vực, khu vực hoặc cho các loại công ty bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi sự bùng phát.
(x) Hỗ trợ có mục tiêu dưới hình thức trợ cấp lương cho người lao động đối với những công ty trong các lĩnh vực hoặc khu vực phải chịu đựng nhiều nhất từ sự bùng phát của coronavirus, và nếu không sẽ phải sa thải nhân sự.
(xi) Mục tiêu hỗ trợ tái tổ hợp cho các công ty phi tài chính, nếu không có giải pháp thích hợp nào khác. Các biện pháp bảo vệ được đưa ra để tránh những biến dạng không đáng có của cạnh tranh trong Thị trường chung: các điều kiện về sự cần thiết, tính thích hợp và quy mô của sự can thiệp; điều kiện về việc Nhà nước góp vốn vào công ty và thù lao; điều kiện về việc Nhà nước thoát khỏi vốn của các công ty liên quan; các điều kiện liên quan đến quản trị bao gồm cấm cổ tức và giới hạn thù lao cho quản lý cấp cao; cấm trợ cấp chéo và cấm mua lại và các biện pháp bổ sung để hạn chế sự bóp méo cạnh tranh; yêu cầu về tính minh bạch và báo cáo.
Khung tạm thời cho phép các quốc gia thành viên kết hợp tất cả các biện pháp hỗ trợ với nhau, ngoại trừ các khoản vay và bảo lãnh cho cùng một khoản vay và vượt quá ngưỡng dự kiến của Khung tạm thời. Nó cũng cho phép các quốc gia thành viên kết hợp tất cả các biện pháp hỗ trợ được cấp theo Khung tạm thời với các khả năng hiện có để cấp de minimis cho một công ty lên tới 25,000 € trong ba năm tài chính cho các công ty hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp chính, 30,000 € trong ba năm tài chính cho các công ty hoạt động trong lĩnh vực thủy sản và nuôi trồng thủy sản và 200,000 € trong ba năm tài chính cho các công ty hoạt động trong tất cả các lĩnh vực khác . Đồng thời, các quốc gia thành viên phải cam kết tránh các biện pháp hỗ trợ không đáng có cho các công ty tương tự để hạn chế hỗ trợ để đáp ứng nhu cầu thực tế của họ.
Hơn nữa, Khung tạm thời bổ sung cho nhiều khả năng khác đã có sẵn cho các quốc gia thành viên để giảm thiểu tác động kinh tế xã hội của sự bùng phát coronavirus, phù hợp với các quy tắc viện trợ của Nhà nước EU. Vào ngày 13 tháng 2020 năm XNUMX, Ủy ban đã thông qua Truyền thông về một phản ứng kinh tế phối hợp với ổ dịch COVID-19 đặt ra những khả năng này.
Ví dụ, các quốc gia thành viên có thể thực hiện các thay đổi áp dụng chung có lợi cho các doanh nghiệp (ví dụ như hoãn thuế, hoặc trợ cấp cho công việc trong thời gian ngắn trên tất cả các lĩnh vực), những thay đổi này nằm ngoài các quy định viện trợ của tiểu bang. Họ cũng có thể bồi thường cho các công ty đối với thiệt hại do và trực tiếp gây ra bởi sự bùng phát coronavirus.
Khuôn khổ Tạm thời sẽ được áp dụng cho đến cuối tháng 2020 năm 2021. Vì các vấn đề về khả năng thanh toán có thể chỉ thành hiện thực ở giai đoạn sau khi cuộc khủng hoảng này tiến triển, đối với các biện pháp tái cấp vốn, chỉ có Ủy ban đã kéo dài thời gian này cho đến cuối tháng XNUMX năm XNUMX. Với quan điểm đảm bảo tính chắc chắn về mặt pháp lý, Ủy ban sẽ đánh giá trước những ngày đó nếu cần gia hạn.
Các phiên bản không bí mật của quyết định này sẽ được thực hiện theo Giấy phép số trường hợp SA.57612 trong đăng ký viện trợ nhà nước trên Ủy ban của cạnh tranh website khi bất kỳ vấn đề bảo mật đã được giải quyết. ấn phẩm mới của các quyết định viện trợ của nhà nước về Internet và trong các tạp chí chính thức được liệt kê trong Nhà nước viện trợ hàng tuần e-News.
Có thể tìm thấy thêm thông tin về Khung tạm thời và các hành động khác mà Ủy ban đã thực hiện để giải quyết tác động kinh tế của đại dịch coronavirus tại đây.
