Bài phát biểu của Ủy Arias Cañete tại Hội đồng Lisbon: Hướng tới một đoàn năng lượng hiệu quả

Thưa quý vị,

Tôi rất vui khi có mặt ở đây và trình bày tầm nhìn của Ủy ban Juncker về hiệu quả năng lượng.

Như bạn đã biết, trong những ngày tới, Ủy ban sẽ trình bày đề xuất về một Liên minh Năng lượng. Dự án này sẽ rất quan trọng để đạt được hệ thống năng lượng bền vững, cạnh tranh và an toàn mà công dân và doanh nghiệp của Châu Âu cần. Để thành công, Liên minh Năng lượng sẽ phải là một tập thể tập thể, tập hợp tất cả các thành phần trong chính sách năng lượng của EU và các bên liên quan ở mọi cấp độ xã hội.

Đề xuất của chúng tôi vào tuần tới sẽ đặt ra một tầm nhìn, nhưng một tầm nhìn không có giá trị gì nếu không có hành động thực tế và triển khai chắc chắn.

Đó là lý do tại sao đề xuất của chúng tôi sẽ kèm theo một danh sách các biện pháp cụ thể mà tôi, với tư cách là Ủy viên Năng lượng và Biến đổi Khí hậu, sẽ chịu trách nhiệm cá nhân đưa ra.

Hôm nay, tôi muốn đặc biệt tập trung vào các khía cạnh hiệu quả năng lượng của Liên minh Năng lượng, và tại sao tôi nghĩ chúng ta nên áp dụng phương châm 'hiệu quả trên hết'.

Nhưng trước khi chuyển sang hiệu quả năng lượng - và đặc biệt là hiệu quả năng lượng trong công nghiệp - hãy để tôi trình bày ngắn gọn một số khía cạnh nổi bật khác trong đề xuất của chúng tôi.

quảng cáo

Đầu tiên, tôi sẽ bắt đầu với thử thách an ninh năng lượng.

Nếu không có hành động nhanh chóng và dứt khoát, các quốc gia thành viên sẽ vẫn phụ thuộc vào một nhà cung cấp duy nhất coi việc bán khí đốt không chỉ đơn giản là một vấn đề thương mại mà còn là một vũ khí chính trị.

Hơn nữa, EU sẽ trở nên phụ thuộc nhiều hơn vào nhập khẩu; nhập khẩu bổ sung được cung cấp thông qua các đường ống mới như Hành lang phía Nam sẽ được bù đắp bởi sản xuất trong nước giảm.

Do đó, tôi thấy cần phải có hành động cụ thể, dưới hình thức mà công dân của chúng ta sẽ hiểu và đánh giá cao ngay lập tức. Chúng tôi cần củng cố mối quan hệ với các đối tác đáng tin cậy của mình như Na Uy, tiếp cận với các quốc gia trung chuyển và nhà cung cấp mới như Thổ Nhĩ Kỳ và Algeria, đồng thời hỗ trợ những người bạn cũ, như Ukraine và Cộng đồng Năng lượng.

Hơn nữa, chúng ta nên xây dựng cơ sở hạ tầng cần thiết để đưa khí này đến nơi cần thiết nhất ở EU. Đây là lý do tại sao tôi sẽ đề xuất một chiến lược LNG mới của EU và làm việc để đẩy nhanh các dự án cơ sở hạ tầng khác.

Thứ hai, chúng ta cũng cần thúc đẩy sự phát triển của Thị trường năng lượng nội bộ. Còn nhiều việc phải làm nếu chúng ta muốn đạt được một thị trường hội nhập thực sự.

Công dân ở một quốc gia thành viên phải có thể mua điện của mình một cách tự do và đơn giản từ một công ty ở quốc gia khác.

Năng lượng tái tạo được sản xuất trong nước phải được hấp thụ dễ dàng và hiệu quả trong lưới điện.

Giá cả cho người dân phải hợp túi tiền và cạnh tranh.

Và chúng ta phải phát triển các tín hiệu đầu tư dài hạn sẽ khuyến khích nguồn cung bền vững và cạnh tranh.

Mặc dù chúng tôi đã đạt được nhiều thành tựu và chúng tôi có những nền tảng vững chắc để xây dựng, nhưng tầm nhìn về Thị trường Năng lượng Nội tại này không tồn tại ngày hôm nay và nếu không có sự thay đổi, nó sẽ không xảy ra vào ngày mai.

Thứ ba trên năng lượng tái tạo, Chủ tịch Juncker đã đặt mục tiêu trở thành - hoặc còn lại - dẫn đầu thế giới trong lĩnh vực này.

Đối với tôi, điều này có nghĩa là trở thành một trung tâm xuất sắc toàn cầu để phát triển và sản xuất thế hệ công nghệ năng lượng tái tạo tiếp theo. Vì vậy, chúng ta cần đưa ra các chính sách sẽ thúc đẩy sự mở rộng đầu tư đột xuất vào năng lượng sạch mới, có tính cạnh tranh cao. Đây là những gì mà mục tiêu 27% vào năm 2030 đòi hỏi.

Chúng tôi đã đạt được nhiều tiến bộ để đạt được mục tiêu 20% vào năm 2020, nhưng chúng tôi cũng đã học được rất nhiều điều. Chúng ta phải sử dụng kiến ​​thức này. Chúng ta phải tạo ra một thị trường duy nhất của EU cho năng lượng tái tạo hội nhập hoàn toàn và cạnh tranh tự do trong thị trường điện tổng thể. Một thị trường năng lượng tái tạo khen thưởng cho sự đổi mới và thúc đẩy hiệu quả.

Điều này sẽ góp phần quan trọng vào việc cải thiện an ninh năng lượng của chúng ta. Nó phải là động lực thúc đẩy việc làm và tăng trưởng. Và qua đó, nó sẽ giúp đảm bảo giá điện cạnh tranh và hợp lý cho người dân của chúng ta. Để đạt được các mục tiêu này, Ủy ban sẽ tham vấn và đề xuất một Gói năng lượng tái tạo mới.

Thứ tư, một khía cạnh không thể thiếu để đạt được tất cả các mục tiêu của Liên minh Năng lượng của chúng tôi: chúng tôi cần thành công trong nghiên cứu. Nếu không có lợi thế về nghiên cứu và công nghệ hàng đầu, chúng ta sẽ không thể dẫn đầu thế giới về năng lượng tái tạo. Chúng tôi sẽ không cung cấp những ngôi nhà tiết kiệm năng lượng có thể biến công dân của chúng tôi thành những người tiêu dùng năng lượng tích cực. Chúng ta sẽ không thể xây dựng các thành phố thông minh thực sự cũng như không thể duy trì vị trí dẫn đầu về các công nghệ năng lượng truyền thống và các phương tiện hiệu quả hơn. Đối với tất cả điều này, sự chú trọng mới vào nghiên cứu là chìa khóa.

Và thứ năm, tiết chế nhu cầu và sử dụng năng lượng hiệu quả , theo suy nghĩ của tôi, là những lĩnh vực thể hiện quyết tâm lớn nhất của chúng tôi ở cấp độ EU, quốc gia, khu vực và cá nhân. Người ta đã nói nhiều lần nhưng đó là sự thật: năng lượng chúng ta không sử dụng là năng lượng rẻ nhất, bền vững nhất và an toàn nhất ở đó.

EU đã là một nhà lãnh đạo thế giới ở đây; nhưng tôi nghĩ chúng ta có thể làm được nhiều hơn thế.

Nó bắt đầu với việc lấy "hiệu quả trên hết" làm phương châm tuân thủ của chúng tôi.

Trước khi nhập khẩu nhiều khí đốt hơn hoặc tạo ra nhiều điện năng hơn, chúng ta nên tự hỏi: "trước tiên chúng ta có thể thực hiện các biện pháp hiệu quả về chi phí để giảm năng lượng của mình không?"

Khung tiêu chuẩn sản phẩm, nhãn hiệu và mã tòa nhà của chúng tôi đã trở thành tiêu chuẩn vàng toàn cầu về hiệu quả năng lượng và phải duy trì như vậy.

Ở đây, tôi thấy sự cần thiết của một sáng kiến ​​ba điểm:

• Đầu tiên: luật mới và cập nhật: sửa đổi thiết kế sinh thái, dán nhãn, các tòa nhà và các chỉ thị về hiệu quả năng lượng; một chiến lược mới về sưởi ấm và làm mát; và các biện pháp mới về các phương tiện hiệu quả, bao gồm thúc đẩy tính di động bằng điện;

• thứ hai: sử dụng nhiều hơn và hiệu quả hơn các nguồn vốn sẵn có, bao gồm Sáng kiến ​​Đầu tư Juncker và các quỹ cơ cấu và khu vực. Về khía cạnh này, Ủy ban sẽ thúc đẩy sáng kiến ​​Thành phố và Cộng đồng Thông minh và sử dụng Hiệp ước về các Cơ quan có tiềm năng đầy đủ; và

• thứ ba: một cách tiếp cận mới về nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng của các tòa nhà. Đầu tư vào vật liệu cách nhiệt là một trong những khoản có lợi nhất cho người dân và ngành công nghiệp ngày nay. Hầu hết các công việc ở đây phải được thực hiện ở cấp quốc gia, khu vực và địa phương, nhưng Ủy ban có thể đóng một vai trò mạnh mẽ trong việc tạo ra khuôn khổ lý tưởng cho sự tiến bộ, đặc biệt tập trung vào những công dân nghèo nhất đang ở thuê và những người nghèo về năng lượng.

Tiết kiệm năng lượng là một trong những phương tiện hiệu quả nhất về chi phí để giảm phát thải khí nhà kính, cải thiện an ninh năng lượng và khả năng cạnh tranh kinh tế, đồng thời làm cho năng lượng có giá cả phải chăng hơn cho người tiêu dùng.

Và nó có một vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm và tăng trưởng. Chúng tôi ước tính rằng 800 000 nghìn việc làm có thể được tạo ra thông qua đầu tư vào hiệu quả năng lượng.

Một ví dụ về điều này là trong lĩnh vực xây dựng. Đây là một lĩnh vực mà các khoản đầu tư tiết kiệm năng lượng sẽ có hiệu quả trong việc đóng góp vào tăng trưởng kinh tế và công ăn việc làm, đồng thời các hiệu quả cũng mang lại lợi ích cho địa phương.

Trong công nghiệp, chính sách tiết kiệm năng lượng nhằm mục đích giảm cường độ sử dụng năng lượng của các hoạt động công nghiệp. Hay nói cách khác, nó làm tăng năng suất năng lượng bằng cách sản xuất giống nhau hoặc nhiều hơn với đầu vào ít hơn.

Chênh lệch giá năng lượng với các đối thủ cạnh tranh toàn cầu - và tác động của chúng đến chi phí năng lượng tổng thể - là nguyên nhân chính gây lo ngại về khả năng cạnh tranh của các ngành công nghiệp sử dụng nhiều năng lượng của châu Âu. Người ta ước tính rằng giá điện công nghiệp của EU cao hơn ở Mỹ từ 20 đến 30%. Chênh lệch giá đối với khí đốt là đáng kể hơn - đắt gấp đôi đối với ngành công nghiệp EU so với Hoa Kỳ.

Ngành công nghiệp EU đã phản ứng với những xu hướng này bằng cách tăng hiệu quả sử dụng năng lượng: Từ năm 2001 đến năm 2011, các công ty EU đã cải thiện cường độ sử dụng năng lượng lên 19% so với 9% ở Mỹ. Điều này cho phép họ duy trì cùng mức chi phí năng lượng trên một triệu euro giá trị gia tăng như các đối thủ cạnh tranh ở Mỹ, mặc dù hãng này được hưởng lợi từ giá năng lượng thấp hơn nhiều.

EU đã phát triển các sáng kiến ​​lãnh đạo công nghiệp giúp thúc đẩy việc tiếp nhận các công nghệ đột phá thúc đẩy hiệu quả năng lượng trong công nghiệp, chẳng hạn như Đối tác Công-Tư "Công nghiệp Quy trình Bền vững thông qua Hiệu quả Tài nguyên và Năng lượng" (SPIRE). Đối tác này dành riêng cho sự đổi mới trong sử dụng tài nguyên và hiệu quả năng lượng, quy tụ tám lĩnh vực công nghiệp đang hoạt động ở Châu Âu có sự phụ thuộc nhiều vào tài nguyên trong quá trình sản xuất của họ. Mục tiêu của nó là phát triển các công nghệ và giải pháp thuận lợi dọc theo chuỗi giá trị, cần thiết để đạt được sự bền vững lâu dài cho châu Âu về khả năng cạnh tranh toàn cầu, hệ sinh thái và việc làm.

EU phải đảm bảo rằng chi phí năng lượng trong dài hạn cho phép ngành công nghiệp của EU duy trì tính cạnh tranh, đặc biệt là thông qua việc tăng hiệu quả sử dụng năng lượng nhưng cũng như hoàn thiện thị trường năng lượng nội bộ thông qua việc thực hiện đầy đủ gói thứ ba.

Nhưng sử dụng năng lượng hiệu quả trong bối cảnh ngành không chỉ là một cách giải quyết giá năng lượng tăng mà còn là một cơ hội kinh doanh. Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) ước tính rằng tổng vốn đầu tư vào các thị trường hiệu quả năng lượng quan trọng trên toàn thế giới lên đến 300 tỷ đô la trong năm 2011 với tiềm năng tăng trưởng cao. Thị trường cho các công nghệ quản lý năng lượng, các sản phẩm hiệu quả hoặc vật liệu xây dựng hiệu quả sẽ ngày càng phát triển trong tương lai và điều quan trọng là ngành công nghiệp EU phải tận dụng triệt để những điều đó.

Chúng tôi biết rằng các doanh nghiệp châu Âu, đặc biệt là ngành công nghiệp sản xuất, đã đóng góp rất nhiều vào việc đưa châu Âu trở thành một trong những khu vực sử dụng năng lượng hiệu quả nhất trên thế giới. Đây Luật thiết kế sinh thái và dán nhãn năng lượng góp phần thúc đẩy ngành công nghiệp đổi mới và tạo ra giá trị. Giá carbon đến từ Hệ thống giao dịch khí thải là một động lực mạnh mẽ khác để ngành công nghiệp ngày càng trở nên hiệu quả hơn.

Tuy nhiên, để cải thiện hơn nữa các tín hiệu đầu tư hướng tới một nền kinh tế các-bon thấp, EU ETS cần phải được cải cách. Ủy ban đã đề xuất thành lập Dự trữ ổn định thị trường, điều này sẽ đảm bảo sự gắn kết tốt hơn giữa ETS và các chính sách khác của EU về hiệu quả năng lượng và năng lượng tái tạo. Tôi tin tưởng rằng đề xuất này sẽ được Nghị viện và Hội đồng châu Âu đồng ý trong những tháng tới. Sau đó, Ủy ban sẽ nhanh chóng đề xuất xem xét rộng hơn Chỉ thị giao dịch khí thải, để đặt ra các quy tắc cho đến năm 2030, bao gồm các quy tắc để bảo vệ đầy đủ khả năng cạnh tranh của ngành công nghiệp EU khi cần thiết.

Tôi tin rằng có một thông điệp tích cực cần truyền tải về những thành tựu gần đây của EU trong việc sử dụng năng lượng hiệu quả. Đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong việc thiết lập chính sách và khuôn khổ lập pháp cần thiết.

Sự tách biệt giữa tăng trưởng kinh tế và tiêu thụ năng lượng được phản ánh trong những cải tiến có thể quan sát thấy ở các mức độ sử dụng cuối cùng: những ngôi nhà mới xây ngày nay tiêu thụ trung bình ít hơn 40% so với những ngôi nhà được xây dựng cách đây 20 năm, trong khi ô tô tiêu thụ trung bình 2 lít cách đây chưa đầy 20 năm. Đây phần lớn là kết quả của các chính sách cụ thể như việc đưa các yêu cầu về hiệu quả năng lượng vào các quy chuẩn xây dựng và thiết lập các tiêu chuẩn tiết kiệm nhiên liệu cho xe ô tô chở khách - có nhưng một số ít.

Đồng thời, vẫn có tiềm năng tiết kiệm năng lượng hiệu quả về chi phí đáng kể. Để tạo ra những lợi ích mà tiềm năng này thể hiện, Liên minh Châu Âu đã phát triển một loạt các biện pháp toàn diện để thúc đẩy tiến bộ.

Hiệu quả năng lượng sẽ vẫn là trọng tâm của Khung Khí hậu và Năng lượng sau năm 2020. Điều này là do những thách thức về nguồn cung năng lượng không chắc chắn, giá năng lượng ngày càng tăng và việc đạt được một hệ thống năng lượng carbon thấp không thể được giải quyết một cách có ý nghĩa nếu không tăng hiệu quả năng lượng của nền kinh tế của chúng ta.

Hiệu quả và tiêu thụ năng lượng cũng được thúc đẩy bởi các yếu tố khác, đặc biệt là giá năng lượng và hoạt động kinh tế. Tăng trưởng chậm hơn so với dự đoán trước đây góp phần đạt được mục tiêu năm 2020 (vì mục tiêu được xây dựng dựa trên mức tiêu thụ năng lượng tuyệt đối). Tuy nhiên, không nên phóng đại tác động của yếu tố này: phân tích cho thấy tác động của các chính sách lớn gấp đôi tác động của suy giảm kinh tế.

Chúng tôi ước tính rằng Liên minh châu Âu hiện đang trên đà đạt được mức tiết kiệm năng lượng từ 18-19% vào năm 2020, để lại khoảng cách chỉ từ 1 đến 2 điểm phần trăm so với mục tiêu năm 2020 của EU.

Để thu hẹp khoảng cách, chúng ta cần nỗ lực quyết tâm để thực hiện đầy đủ các quy định đã được thống nhất. Ủy ban sẽ tiếp tục làm việc với các quốc gia thành viên để đảm bảo rằng các quy tắc do họ đồng ý ở cấp độ EU được chuyển đổi, thực hiện và thực thi trên cơ sở. Giống như tôi đã nói ở phần đầu của bài phát biểu này: chìa khóa, như mọi khi, là thực hiện đúng và thực thi chắc chắn.

Từ nay đến năm 2030, Truyền thông Hiệu quả Năng lượng 2014 xác định chúng ta nên thúc đẩy hiệu quả năng lượng đến đâu để thu được lợi nhuận tốt nhất. Lợi nhuận tốt nhất từ ​​các khoản đầu tư, xét về hóa đơn năng lượng thấp hơn, lợi nhuận tốt nhất khi tăng cường an ninh nguồn cung cấp và lợi nhuận tốt nhất khi có thêm việc làm và các công việc phụ trợ khác, nhưng thực sự đáng kể, những lợi ích mà hiệu quả năng lượng mang lại, chẳng hạn như những ngôi nhà tốt hơn mang lại sự thoải mái hơn cho cư dân của họ .

Trong Thông báo về Khung Khí hậu và Năng lượng 2030, Ủy ban đã chỉ ra rằng việc thực hiện mục tiêu 40% khí nhà kính một cách hiệu quả về chi phí sẽ đòi hỏi phải tăng cường tiết kiệm năng lượng theo thứ tự 25%. Các sự kiện gần đây ở Ukraine đã nêu bật giá trị chiến lược của hiệu quả năng lượng vượt xa những đóng góp của nó trong việc giảm phát thải.

Phân tích của chúng tôi cho thấy nhập khẩu khí đốt sẽ giảm 2.6% cho mỗi 1% tiết kiệm năng lượng. Đây là một giải pháp đôi bên cùng có lợi sẽ giải phóng tiền mà sau đó có thể được phân bổ cho các lĩnh vực quan trọng khác. Ví dụ, chi tiền vào việc tân trang lại các tòa nhà thay vì nhập khẩu khí đốt có ý nghĩa cả về kinh tế và như một biện pháp cộng đồng, vì nó tạo ra việc làm tại địa phương và cho phép điều kiện sống tốt hơn.

Với suy nghĩ này, Ủy ban đã đề xuất rằng EU đặt mục tiêu tiết kiệm 30% năng lượng vào năm 2030. Như bạn đã biết, Hội đồng châu Âu đã quyết định chọn mục tiêu 27% và yêu cầu Ủy ban xem xét lại vấn đề này trước năm 2020. trong tâm trí mức 30%.

Mặc dù ít tham vọng hơn, nhưng đạt được mục tiêu 27% không phải là một cách kinh doanh như cách tiếp cận thông thường. Nó đã đòi hỏi nhiều nỗ lực hơn từ các nhà hoạch định chính sách và các tác nhân thị trường. Trên thực tế, để đạt được mục tiêu này, cường độ sử dụng năng lượng của khu vực dân cư - chẳng hạn - sẽ phải cải thiện nhanh hơn gần 5 lần trong giai đoạn 2020-2030 so với giai đoạn 2000-2010.

Để đạt được khoản tiết kiệm trong phạm vi này sẽ yêu cầu huy động các khoản đầu tư đáng kể. Phần lớn tiềm năng tiết kiệm năng lượng nằm trong lĩnh vực xây dựng và gần 90% diện tích sàn xây dựng ở EU thuộc sở hữu tư nhân.

Điều này cho thấy sự cần thiết phải có nguồn tài chính tư nhân đáng kể. Do đó, điều cần thiết là phải xuất hiện thị trường cải thiện hiệu quả năng lượng và các quỹ công hoạt động để tận dụng vốn tư nhân.

Trong những năm gần đây, EU đã và đang phát triển các kế hoạch thí điểm về các công cụ tài chính sáng tạo và đã dành 38 tỷ euro cho các khoản đầu tư vào nền kinh tế các-bon thấp trong khuôn khổ Quỹ Đầu tư và Cấu trúc (ESIF) 2014-2020 - và số tiền này có thể được nhân lên khi thu hút vốn tư nhân.

Ủy ban sẽ tiếp tục làm việc với các tổ chức tài chính và các Quốc gia Thành viên để đưa ra khuôn khổ tài chính cần thiết.

Như tôi đã đề cập trước đó, EU là quốc gia dẫn đầu thế giới về sử dụng năng lượng hiệu quả.

Về sau, đối với hội nghị khí hậu ở Paris vào cuối năm nay, mục tiêu chính của EU là thông qua một thỏa thuận ràng buộc pháp lý toàn cầu duy nhất dưới hình thức một Nghị định thư mới, áp dụng cho tất cả mọi người, với sự đóng góp chung nhằm đảm bảo rằng Mức tăng nhiệt độ toàn cầu vẫn ở mức dưới 2 ° C so với mức thời kỳ tiền công nghiệp.

EU đã chứng tỏ khả năng đáp ứng các mục tiêu đầy tham vọng. Các biện pháp tiết kiệm năng lượng đã đóng một vai trò quan trọng trong việc đạt được các mục tiêu này.

Điều này cũng đúng với mục tiêu 2030 của EU và hiệu quả năng lượng cũng sẽ là một yếu tố quan trọng trên toàn cầu.

Điều quan trọng cần nhớ là một số biện pháp tiết kiệm năng lượng có thể mang lại kết quả nhanh chóng. Điều đó rất quan trọng vì thỏa thuận năm 2015 sẽ chỉ thực sự có hiệu lực sau năm 2020, trong khi vẫn còn khoảng cách giảm thiểu lớn cần được lấp đầy từ nay đến năm 2020, nếu chúng ta muốn có bất kỳ cơ hội nào để đạt được mục tiêu 2 ° C.

Do đó, các mục tiêu và chính sách sử dụng năng lượng hiệu quả không chỉ đóng vai trò quan trọng trong các mục tiêu phát thải của các quốc gia cho năm 2020 và xa hơn mà còn trong việc hoạch định chính sách hiện tại.

Cuối cùng, lợi ích trước mắt về tiết kiệm và an ninh của việc cung cấp các biện pháp sử dụng năng lượng hiệu quả không thể được đánh giá quá cao và có giá trị đối với tất cả các quốc gia, dù là các nước phát triển, các nền kinh tế mới nổi hay các nước kém phát triển hơn. Tất cả đều đứng lên để đạt được.

Và đó là lý do tại sao báo cáo sẽ được trình bày hôm nay là rất kịp thời và cực kỳ hữu ích, vì nó cho các chính phủ thấy bức tranh rất rõ ràng về tiềm năng, cơ hội và các hành động cần thiết để nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng của họ. Tôi mời các chính phủ lưu ý đến báo cáo này trong tầm nhìn về tương lai năng lượng của họ và trong việc phát triển các hành động kiên quyết để gặt hái những lợi ích của việc sử dụng năng lượng hiệu quả cho tất cả mọi người!

Cảm ơn bạn đã quan tâm của bạn.

Chia sẻ bài viết này: