Ukraine: Ủy ban trình bày các kế hoạch cho phản ứng tức thời của Liên minh để giải quyết khoảng cách tài chính của Ukraine và quá trình tái thiết dài hạn

Ủy ban đã đặt ra các kế hoạch trong Thông báo về phản ứng ngay lập tức của EU nhằm giải quyết thiếu hụt tài chính của Ukraine, cũng như khuôn khổ tái thiết dài hạn. Thông báo này tiếp nối lời kêu gọi của Hội đồng Châu Âu nhằm giải quyết hậu quả của cuộc chiến ở Ukraine thông qua nỗ lực tận tâm do Châu Âu lãnh đạo.

Đáp ứng ngay lập tức và nhu cầu ngắn hạn

Kể từ khi cuộc xâm lược của Nga bắt đầu, EU đã tăng cường hỗ trợ đáng kể, huy động khoảng 4.1 tỷ euro để hỗ trợ khả năng phục hồi kinh tế, xã hội và tài chính tổng thể của Ukraine dưới hình thức hỗ trợ tài chính vĩ mô, hỗ trợ ngân sách, hỗ trợ khẩn cấp, ứng phó khủng hoảng và viện trợ nhân đạo. . Các biện pháp hỗ trợ quân sự cũng đã được cung cấp theo Cơ sở Hòa bình Châu Âu, lên tới 1.5 tỷ euro, sẽ được sử dụng để hoàn trả cho các Quốc gia Thành viên về hỗ trợ quân sự bằng hiện vật của họ cho Ukraine và việc huy động thêm 500 triệu euro đang được tiến hành.

Chiến tranh dẫn đến sự sụt giảm về thuế, xuất khẩu và các khoản thu khác, cộng thêm tình trạng chiếm đoạt tài sản và hàng hóa xuất khẩu bất hợp pháp trên quy mô lớn, kể cả trong lĩnh vực nông nghiệp, trong khi chi tiêu thiết yếu tăng vọt. Quỹ Tiền tệ Quốc tế đã ước tính chênh lệch cán cân thanh toán của Ukraine cho đến tháng 14.3 vào khoảng 15 tỷ euro (XNUMX tỷ USD).

Giải quyết vấn đề hỗ trợ tài chính ngắn hạn đáng kể của Ukraine nhằm duy trì các dịch vụ cơ bản, giải quyết các nhu cầu nhân đạo và sửa chữa cơ sở hạ tầng bị phá hủy cần thiết nhất sẽ đòi hỏi một nỗ lực quốc tế chung, trong đó Liên minh sẽ sẵn sàng đóng vai trò của mình.

Do đó, Ủy ban dự kiến ​​đề xuất cấp cho Ukraine hỗ trợ tài chính vĩ mô bổ sung vào năm 2022 dưới hình thức cho vay lên tới 9 tỷ euro, cùng với sự hỗ trợ từ các đối tác quốc tế song phương và đa phương khác, bao gồm cả G7. Khoản tiền này sẽ được thanh toán theo từng đợt với kỳ hạn dài và lãi suất ưu đãi nhờ sự bảo lãnh từ ngân sách Liên minh. Để thực hiện được điều này, các quốc gia thành viên nên đồng ý đưa ra những đảm bảo bổ sung. Cùng với sự hỗ trợ không hoàn lại từ ngân sách EU để trợ cấp cho các khoản thanh toán lãi liên quan, điều này sẽ đảm bảo sự hỗ trợ được phối hợp tốt và mang tính ưu đãi cao cho Ukraine.

Tái thiết Ukraine

quảng cáo

Cần phải có một nỗ lực tài chính toàn cầu lớn để xây dựng lại đất nước sau thiệt hại do chiến tranh, tạo nền tảng cho một đất nước tự do và thịnh vượng, bám chặt vào các giá trị châu Âu, hội nhập tốt vào nền kinh tế châu Âu và toàn cầu, đồng thời hỗ trợ nước này trên con đường châu Âu. . Trong khi sự xâm lược của Nga vẫn tiếp tục, nhu cầu tổng thể về việc tái thiết Ukraine vẫn chưa được biết đến. Tuy nhiên, điều quan trọng là phải thiết kế các khối xây dựng chính của nỗ lực quốc tế này ngay từ bây giờ. Hỗ trợ sẽ phải có tầm nhìn trung và dài hạn.

Nỗ lực tái thiết cần được dẫn dắt bởi chính quyền Ukraine với sự hợp tác chặt chẽ với Liên minh châu Âu và các đối tác quan trọng khác, như các đối tác G7 và G20, và các nước thứ ba khác, cũng như các tổ chức tài chính và tổ chức quốc tế. Quan hệ đối tác giữa các thành phố và khu vực trong Liên minh châu Âu và Ukraine sẽ làm phong phú thêm và đẩy nhanh quá trình tái thiết.

Một nền tảng phối hợp quốc tế, 'Nền tảng tái thiết Ukraine', do Ủy ban đại diện cho Liên minh Châu Âu và chính phủ Ukraine đồng lãnh đạo, sẽ hoạt động như một cơ quan quản lý chiến lược tổng thể, chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch tái thiết do Ukraine soạn thảo và thực hiện, với sự hỗ trợ năng lực hành chính và hỗ trợ kỹ thuật của EU. Nó sẽ tập hợp các đối tác và tổ chức hỗ trợ, bao gồm các quốc gia thành viên EU, các đối tác song phương và đa phương khác cũng như các tổ chức tài chính quốc tế. Nghị viện Ukraine và Nghị viện châu Âu sẽ tham gia với tư cách quan sát viên.

Kế hoạch tái thiết 'RebuildUkraine' do nền tảng xác nhận, dựa trên đánh giá nhu cầu, sẽ trở thành cơ sở để Liên minh Châu Âu và các đối tác khác xác định các lĩnh vực ưu tiên được lựa chọn để tài trợ và các dự án cụ thể. Nền tảng này sẽ điều phối các nguồn tài chính và đích đến của chúng để tối ưu hóa việc sử dụng chúng, cũng như giám sát tiến độ thực hiện kế hoạch.

Để hỗ trợ kế hoạch tái thiết, Ủy ban đề xuất thành lập Cơ chế 'Tái xây dựng Ukraine' làm công cụ pháp lý chính cho sự hỗ trợ của Liên minh Châu Âu, thông qua sự kết hợp giữa các khoản tài trợ và cho vay. Nó sẽ được đưa vào ngân sách EU, qua đó đảm bảo tính minh bạch, trách nhiệm giải trình và quản lý tài chính hợp lý cho sáng kiến ​​này, với mối liên hệ rõ ràng với đầu tư và cải cách. Nó sẽ được xây dựng dựa trên kinh nghiệm của EU trong Cơ sở Phục hồi và Phục hồi, nhưng thích ứng với những thách thức chưa từng có trong việc tái thiết Ukraine và đồng hành cùng nước này trên con đường châu Âu. Bản thân Cơ sở sẽ có một cơ cấu quản trị cụ thể đảm bảo quyền sở hữu hoàn toàn của Ukraina.

Một sự nhấn mạnh đáng kể sẽ được đặt vào các cải cách luật pháp và chống tham nhũng, trong khi các khoản đầu tư phù hợp với các chính sách và tiêu chuẩn về khí hậu, môi trường và kỹ thuật số của EU, sẽ giúp Ukraine nổi lên mạnh mẽ hơn và kiên cường hơn trước sự tàn phá của cuộc xâm lược của Nga.

Những nhu cầu không lường trước được do chiến tranh ở châu Âu tạo ra vượt xa khả năng sẵn có trong khuôn khổ tài chính nhiều năm hiện tại. Vì vậy, các nguồn tài chính mới sẽ phải được xác định.

Cấu trúc được đề xuất đủ linh hoạt để đáp ứng các nguồn tài chính mới như vậy. Các khoản tài trợ bổ sung dành cho Ukraine có thể được tài trợ bằng sự đóng góp bổ sung từ các Quốc gia Thành viên (và các quốc gia thứ ba nếu họ muốn làm như vậy) cho Cơ sở và các chương trình hiện có của Liên minh, do đó được hưởng lợi từ các cơ chế tài chính của Liên minh và các biện pháp bảo vệ cho quyền lợi phù hợp. sử dụng vốn hoặc thông qua việc sửa đổi có mục tiêu khuôn khổ tài chính nhiều năm. Những nguồn này cũng có thể tài trợ cho các khoản vay được cấp cho Ukraine theo Cơ chế này. Tuy nhiên, với quy mô của các khoản vay có thể được yêu cầu, các lựa chọn bao gồm huy động vốn cho các khoản vay thay mặt cho EU hoặc với sự bảo lãnh quốc gia của các Quốc gia Thành viên.

Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen cho biết: “Cuộc xâm lược Ukraine vô cớ và phi lý của Nga đã gây ra đau khổ khủng khiếp cho con người và sự tàn phá lớn trên khắp đất nước, buộc hàng triệu người Ukraine vô tội phải rời bỏ nhà cửa của họ. Ukraine có thể tin tưởng vào sự hỗ trợ đầy đủ của EU. EU sẽ tiếp tục cung cấp hỗ trợ tài chính ngắn hạn cho Ukraina để đáp ứng nhu cầu của nước này và duy trì hoạt động của các dịch vụ cơ bản. Và chúng tôi sẵn sàng đảm nhận vai trò dẫn đầu trong các nỗ lực tái thiết quốc tế nhằm giúp xây dựng lại một Ukraine dân chủ và thịnh vượng. Điều này có nghĩa là các khoản đầu tư sẽ đi đôi với những cải cách sẽ hỗ trợ Ukraine theo đuổi con đường châu Âu.”

Phó Chủ tịch Điều hành Tổ chức Nền kinh tế vì Con người Valdis Dombrovskis cho biết: “Sự hỗ trợ của EU dành cho Ukraine là không hề lay chuyển. Chúng tôi sẽ tiếp tục sử dụng mọi phương tiện sẵn có để giúp đỡ người bạn và người hàng xóm của chúng tôi chống lại sự xâm lược tàn bạo và vô cớ của Nga. Chúng ta cần giải quyết cả việc duy trì hoạt động hàng ngày của đất nước và nỗ lực xây dựng lại đất nước. Để giải quyết các nhu cầu cấp thiết nhất của Ukraine, chúng tôi dự tính cung cấp các khoản vay khẩn cấp theo chương trình hỗ trợ tài chính vĩ mô mới. Về lâu dài, EU sẽ dẫn đầu một nỗ lực tài chính quốc tế lớn để xây dựng lại một Ukraine tự do và dân chủ - hợp tác với các đối tác như G7, các tổ chức tài chính quốc tế và phối hợp chặt chẽ với chính Ukraine. Chúng tôi sẽ sát cánh cùng Ukraine trên mọi bước đường, để sửa chữa những tàn phá do chiến tranh của Nga gây ra và tạo ra một tương lai tươi sáng hơn cũng như những cơ hội mới cho người dân Ukraine.”

Đại diện cấp cao Một châu Âu mạnh mẽ hơn trên thế giới Phó Chủ tịch Josep Borrell cho biết: “EU sẽ kiên định đoàn kết và hỗ trợ Ukraine khi nước này tự bảo vệ mình trước cuộc chiến xâm lược phi lý và bất hợp pháp của Nga. Chúng tôi tiếp tục cung cấp cho Ukraine các biện pháp hỗ trợ quân sự.”

Ủy viên Ngân sách và Hành chính Johannes Hahn cho biết: “Liên minh Châu Âu sẽ tiếp tục sát cánh cùng Ukraine và người dân nước này và đóng vai trò quan trọng trong tất cả các nỗ lực chính trị, nhân đạo, khả năng phục hồi và kinh tế nhằm giải quyết các nhu cầu ngắn hạn và dài hạn sẽ đưa Ukraine trở lại hòa bình và phục hồi kinh tế - xã hội. Tôi tin chắc rằng “nền tảng tái thiết Ukraine” mới do Ukraine và Ủy ban cùng dẫn đầu, cũng như Cơ chế 'Tái thiết Ukraine' do chúng tôi đề xuất, sẽ giúp mang lại cho Ukraine một tương lai tốt đẹp hơn. Việc này sẽ được thực hiện với sự phối hợp chặt chẽ với tất cả các nhà tài trợ.”

Ủy viên Kinh tế Paolo Gentiloni cho biết: “Sự tàn phá mà Nga gây ra đối với Ukraine chưa từng có tiền lệ ở châu Âu thời hậu chiến; nước này cũng không coi thường trật tự quốc tế đã được xây dựng một cách tỉ mỉ trong nhiều thập kỷ. Ngày nay, Ủy ban Châu Âu đang vạch ra con đường giúp một Ukraine mới trỗi dậy từ đống tro tàn của chiến tranh, giống như Liên minh của chúng ta đã trỗi dậy từ đống đổ nát năm 1945. Cùng với chính quyền Ukraine và hợp tác với các đối tác quốc tế, chúng tôi sẽ huy động nguồn tài trợ Ukraine cần phải vượt qua cơn bão này - và 'xây dựng lại tốt hơn' cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội của mình.”

Ủy viên Khu phố và Mở rộng Olivér Várhelyi cho biết: “Trong những tuần qua, chúng tôi đã chứng kiến ​​sự mất mát khủng khiếp về nhân mạng và sự tàn phá mà cuộc chiến này gây ra đối với cơ sở hạ tầng ở Ukraine. Chúng tôi đã nhanh chóng huy động sự hỗ trợ và cam kết hỗ trợ tái thiết Ukraine. Việc tái thiết phải phản ánh đầy đủ các nhu cầu mà Ukraine đã xác định và gắn chặt với chương trình cải cách của đất nước.”

Tiểu sử

Cam kết của EU trong việc hỗ trợ Ukraine là lâu dài và đã mang lại kết quả. EU đã cung cấp hỗ trợ tài chính đáng kể cho Ukraine, trong những năm từ 2014 đến 2021, số tiền tài trợ lên tới 1.7 tỷ euro theo Công cụ Láng giềng Châu Âu, 5.6 tỷ euro trong 194 chương trình hỗ trợ tài chính vĩ mô dưới dạng các khoản vay, 355 triệu euro trong viện trợ nhân đạo và XNUMX triệu euro từ các công cụ chính sách đối ngoại. EU hỗ trợ Ukraine phát triển chính sách và cải cách toàn diện, với sự tham gia mạnh mẽ của các quốc gia thành viên vào cách tiếp cận của Nhóm Châu Âu. Trong số các chương trình hàng đầu có các chương trình về phân quyền, cải cách hành chính công và chống tham nhũng.

Trước và trong chiến tranh, EU đã hợp tác chặt chẽ với các tổ chức tài chính châu Âu để hỗ trợ Ukraine. Kể từ năm 2014, Ngân hàng Đầu tư Châu Âu và Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Châu Âu đã huy động hơn 10 tỷ euro cho Ukraine vay. Trong những tuần gần đây, Ngân hàng Đầu tư Châu Âu đã giải ngân 668 triệu euro cho ngân sách Ukraine. EU cũng đang hợp tác chặt chẽ với Ngân hàng Thế giới và Quỹ Tiền tệ Quốc tế, những đối tác chính trong các nỗ lực của Ukraine kể từ năm 2014.

Thông tin thêm

Truyền thông: Cứu trợ và tái thiết Ukraine

Tờ

Chia sẻ bài viết này: