Mở rộng EU - Con đường phía trước

Vào thứ Sáu ngày 6 tháng XNUMX^thCác nhà lãnh đạo EU đã tuyên bố ủng hộ cam kết mới hướng tới việc mở rộng Liên minh. Tổng cộng có XNUMX ứng viên tiềm năng đang chờ thủ tục gia nhập bắt đầu hoặc hoàn tất. Điều này tạo ra một tình thế khó khăn nghiêm trọng đối với EU và quan trọng hơn là đối với trung tâm quyền lực của khối này – Leander Papagianneas, Thạc sĩ Xung đột và Phát triển & Thạc sĩ Nghiên cứu Đông Nam Âu viết

Có vẻ như châu Âu phải đối mặt với một câu hỏi hóc búa tương tự như năm 1989. Sự gây hấn của Nga và sự trỗi dậy của phe cực hữu đã gây ra những phản ứng quyết liệt từ cả EU và NATO. Sự giống nhau với sự kết thúc của Chiến tranh Lạnh có hai điểm.

Trước hết, Brussels phải đối mặt với tình trạng bành trướng. Các nước ở phương Đông phải đối mặt với mối đe dọa hiện hữu nghiêm trọng từ Nga. Cả EU và NATO đều đang mở rộng. Nhiều quốc gia muốn tham gia các tổ chức này hơn, chủ yếu vì lý do an ninh bên ngoài. Sự kết hợp giữa Đông và Tây đã trở nên không thể vượt qua.

Hơn nữa, việc mở rộng làm thay đổi cán cân quyền lực địa chính trị từ Tây Âu sang Đông Âu và xa hơn nữa. Tương tự như những năm 2000 và đầu những năm XNUMX, EU dự kiến ​​sẽ chào đón XNUMX đến XNUMX quốc gia thành viên mới (các nước Tây Balkan và các quốc gia xung quanh Biển Đen). EU phải đảm bảo rằng các chủ thể khác như Nga, Trung Quốc hay Ả Rập Saudi không giành được ảnh hưởng ở khu vực này.

EU nên chuẩn bị cho sự dịch chuyển về phía Đông. Năm lĩnh vực sau đây cần được quan tâm và cải cách kỹ lưỡng.

ngân sách EU

Hầu hết các quốc gia ứng cử viên đều nghèo. Các quốc gia giàu có như Pháp, Đức và Hà Lan sẽ phải kiếm tiền để tăng ngân sách. Việc tái phân bổ ngân sách cho các quốc gia thành viên mới sẽ gây ra xung đột. Các thành viên cũ sẽ gặp bất lợi vì GDP của những người mới được hưởng lợi thấp và họ không có khả năng đóng góp cho ngân sách EU. Một cuộc thảo luận tế nhị: hoặc ngân sách tăng nhờ tiền từ các quốc gia thành viên giàu có, hoặc ngân sách giữ nguyên và tất cả các quốc gia thành viên nhận được ít hơn.

Quá trình ra quyết định

Các tổ chức như Nghị viện và Ủy ban phải xem xét lại quyền phủ quyết của mình và cách thức thực hiện các quyết định. Các quốc gia thành viên mới sẽ muốn có tiếng nói trong các thủ tục này.

quảng cáo

Thật không may, các quốc gia thành viên vẫn chưa đạt được sự đồng thuận về cách tiến hành quá trình ra quyết định và thực thi chính sách. Về mặt pháp lý, các hiệp ước khiến mọi thứ đều có thể thực hiện được, mang lại khả năng cải cách hiến pháp. Tuy nhiên, điều này có thể gây ra các thủ tục chính trị phức tạp hơn như trưng cầu dân ý và các thủ tục phê chuẩn tốn nhiều thời gian, rủi ro khác.

Ngoài ra, sự thay đổi không chính thức trong quản lý chính trị cũng có thể xảy ra, bên cạnh những sửa đổi chính thức. Ví dụ, việc mở rộng sẽ dẫn đến sự phân tán các cơ quan chính trị đại diện của chính phủ các quốc gia. Việc ra quyết định, thực thi chính sách và quyền thiết lập chương trình nghị sự sau đó sẽ tập trung vào vai trò chủ tịch của Ủy ban.

Thị trường chung, tự do di chuyển và việc làm.

Các quốc gia thành viên mới cũng có nghĩa là những cơ hội mới, việc làm mới. Ít nhất, về mặt lý thuyết. Cạnh tranh từ các thị trường mới có thể sẽ tác động đến nền kinh tế địa phương và tạo ra căng thẳng đáng kể giữa các quốc gia thành viên cũ và mới. Đó là trường hợp của Ba Lan và Ukraine về ngũ cốc. Ngoài ra, tình trạng thiếu lao động có thể được giải quyết bằng lao động giá rẻ từ các quốc gia thành viên mới, nhưng sẽ gây chảy máu chất xám và giảm lương. Về mặt đó, mọi lợi ích phúc lợi do mở rộng sẽ tự động dẫn đến sự phát triển kinh tế không đồng đều.

Pháp quyền và dân chủ.

Các quốc gia thành viên được kỳ vọng sẽ tuân thủ đầy đủ các tiêu chuẩn quy phạm về dân chủ và pháp quyền. Nếu điều này không xảy ra thì toàn bộ EU sẽ trở nên tồi tệ. Khía cạnh mở rộng này rất có thể là khó khăn nhất vì tất cả các quốc gia ứng cử viên (tiềm năng) đều có xu hướng tham nhũng và chủ nghĩa độc tài/tái thụt dân chủ ngày càng gia tăng.

an ninh EU.

Kể từ Thế chiến thứ hai, sự phụ thuộc vào Hoa Kỳ đã tăng lên và sẽ tiếp tục như vậy. Trừ khi các quốc gia thành viên EU làm điều gì đó về nó. Tuy nhiên, điều này dường như khó xảy ra và mối liên kết chiến lược giữa NATO và các quốc gia thành viên EU vẫn rất quan trọng và căng thẳng.

Xem xét mọi thứ, EU có rất ít thời gian để đảm bảo các quốc gia thành viên mới gắn bó chặt chẽ trong phạm vi an ninh và thịnh vượng của Liên minh. Trong mọi trường hợp, Liên minh không thể hạ thấp tiêu chuẩn: đoàn kết nội bộ là ưu tiên hàng đầu. Lợi ích địa chính trị không thể phủ nhận điều này. Hoặc EU câu thêm thời gian hoặc xác định lại ý nghĩa của tư cách thành viên để Liên minh có thể chuẩn bị tốt hơn cho việc mở rộng.

Tất nhiên, tồn tại nhiều lập luận chống lại việc mở rộng. Nhiều người cho rằng EU đã hoàn toàn bão hòa và đã vượt quá khả năng hấp thụ. Sự lãnh đạo chính trị mạnh mẽ là cần thiết để một vòng mở rộng khác thành công. Mọi chuyện cần phải được suy nghĩ lại từ đầu.

Các giải pháp thay thế đều có thể thực hiện được nhưng đòi hỏi sự sáng tạo to lớn và tư duy vượt trội. Các khái niệm như hội nhập từng bước, gia nhập nhanh và hội nhập ngành sẽ được xem xét trong phần thảo luận này. Chính trị mở rộng rất biến động và vẫn chưa có gì được quyết định. Chỉ khi các nhà hoạch định chính sách cũng như các chính trị gia sẵn sàng vạch ra mọi khả năng và con đường sẵn có thì việc mở rộng mới có thể thành công.

Leander Papagianneas là nhà phân tích chuyên về Đông Nam Âu. Ông tốt nghiệp ngành Xung đột và Phát triển (Thạc sĩ, Đại học Ghent, Bỉ) và ngành Nghiên cứu Đông Nam Âu (Thạc sĩ, Đại học Graz, Áo). Ông đã được trao Giải thưởng Marte-Versichelen của Khoa Xung đột và Phát triển, Khoa Khoa học Chính trị và Xã hội, Đại học Ghent. Ông thông thạo tiếng Hy Lạp, tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Hà Lan và tiếng Serbia-Croatia.

Chia sẻ bài viết này: