#Ukraine: Cải cách thị trường và điện

Vào tháng 2016 năm 3, nội các Bộ trưởng của Ukraine đã thông qua dự thảo Luật Thị trường Điện (EML) nhằm mục đích mang lại khung pháp lý cho ngành điện phù hợp với Gói năng lượng thứ 3 của EU. Đây có thể được coi là một bước tiến xa hơn của Ukraine hướng tới việc có một thị trường điện nơi chi phí thực (do sản xuất, truyền tải và phân phối) tạo cơ sở cho việc hình thành giá cả ở cấp độ bán buôn và bán lẻ. Điều này đặt ra câu hỏi: Ukraine đã tiến được bao xa và còn phải đi bao xa? Điều gì sau đây xem xét một số lĩnh vực được đề cập trong EML và mức độ phù hợp của nó với các điều khoản của XNUMX^rd Gói năng lượng.

Theo EML, Bộ Năng lượng và các Ngành Than chịu trách nhiệm cấp giấy phép đấu thầu xe điện mớing sức chứa. Tuy nhiên, Bộ dường như không có nghĩa vụ phải đối xử với các hồ sơ dự thầu theo cách không phân biệt đối xử. Có lẽ, điều này đã mặc nhiên trong luật. Điều này cũng đặt ra một vấn đề khác: tại sao lại cần đấu thầu (và cho phép chính phủ đóng vai trò là người gác cổng) nếu ý định hướng tới một hệ thống dựa trên thị trường?

Trong trường hợp của hệ thống truyền dẫn, TSO, Ukrenergo, đã được tách rời về mặt pháp lý và chức năng trong khi vẫn là một công ty nhà nước, giống như RTE ở Pháp. Thiếu từ này là một mô hình để tách quyền sở hữu và a thủ tục chứng nhận Ukrenergo theo Điều 10 và 11 của Chỉ thị 2009/72 / EC và Điều 3 của Quy định (EC) 714/2009. Trong ngữ cảnh của, RTE, điều này có quan trọng không? Hay một chi tiết?

Mạng lưới phân phối và nguồn cung cấp (cho khách hàng cuối) cũng được EML điều chỉnh về mặt pháp lý và chức năng tách nhóm, do đó tuân thủ luật pháp của EU. Tuy nhiên, trên thực tế, việc phân phối dường như vẫn đi kèm với việc cung cấp điện được quy định trong Oblenergos. Điều này đặt ra câu hỏi: liệu pháp luật thứ cấp có giải quyết vấn đề này không (và vai trò của Oblenergos?).

Quyền truy cập vào mạng truyền dẫn được bao phủ bởi các EML cho máy phát điện. Tuy nhiên, khả năng tiếp cận của khách hàng (ở cấp độ truyền dẫn) chưa được bao phủ tốt. Do ở bất kỳ quốc gia nào, các công ty có kết nối mức truyền tải có thể được đánh số bằng nhân đôis, điều này có ý nghĩa (một chi tiết? hay một vấn đề cốt lõi?). Nó có phải là thứ có thể, một lần nữa, được bao phủ bởi luật thứ cấp? Một lưu ý nghiêm trọng hơn, việc phân bổ năng lực xuyên biên giới và quản lý tắc nghẽn đã không được các EML. Tuy nhiên, vào tháng 2015 năm XNUMX, đấu giá điện tử đã được thông qua nhiều khung thời gian (hàng năm, hàng tháng, hàng ngày) có thể phối hợp đấu giá với các nhà khai thác lân cận. Một số tồn tại vẫn còn như bảo lưu công suất và tiếp cận ưu tiên, sự tham gia chỉ giới hạn ở các nhà cung cấp, phụ thuộc vào điện mua từ nhà cung cấp bán buôn. Một trường hợp khác để có thêm luật thứ cấp?

Thị trường ngụ ý khả năng chuyển đổi từ MỘT nhà cung cấp sang nhà cung cấp khác. EML lưu ý đến luật trước đây cho phép tất cả khách hàng không phải là hộ gia đình chuyển đổi nhà cung cấp kể từ tháng 2014 năm 2015 với khách hàng là dân cư đủ điều kiện từ tháng XNUMX năm XNUMX. Thật không may, luật trước đây về hộ gia đình chưa bao giờ được áp dụng. Vì vậy khách hàng thương mại có thể chuyển đổi, nhưng hộ gia đình thì không.

Thay đổi, đối với tình huống này dường như đang trên đường của nó. Theo EML, Energorynok hiện là người mua điện duy nhất từ ​​bất kỳ nhà máy nào lớn hơn 20MW sẽ được thay thế bằng các thỏa thuận song phương và thị trường cân bằng và hàng ngày, kể từ tháng 2017 năm 2030. Một trở ngại tiềm ẩn vẫn là Quỹ Phân bổ Mất cân bằng, vốn làm giảm quy mô và khối lượng của bất kỳ cơ chế giao dịch thanh khoản nào và có thể làm sai lệch tín hiệu giá thị trường. Luật mới có điều khoản loại bỏ điều này vào năm XNUMX. Có lẽ điều này có thể xảy ra sớm hơn?

quảng cáo

Mặc dù EML không thấy trước sự tự do ngay lập tứczkhái niệm giá cả, nó cho phép loại bỏ dần dần các quy định về giá cả. Mặc dù giá quy định sẽ vẫn áp dụng cho khách hàng hộ gia đình và không phải hộ gia đình, nhưng giá này phải phản ánh chi phí, dẫn đến việc tăng giá dần dần cho khách hàng hộ gia đình. Việc tăng giá điện chưa bao giờ là phổ biến, nhưng mức độ phổ biến của chúng có thể giảm đi nếu các hộ gia đình có khả năng dễ dàng thay đổi nhà cung cấp và nếu chính phủ đưa ra một chương trình tiết kiệm năng lượng (điện) phù hợp với mục đích. Làm như vậy sẽ làm cho nó trở thành một nhà lãnh đạo ở châu Âu kể từ khi theo Ủy ban Châu Âu không có quốc gia nào khác có chương trình như vậy.

Trước đây, quan điểm từ bên ngoài cho rằng ngành điện Ukraine bị quản lý quá mức với sự kết hợp kỳ lạ giữa giá quy định từ các nhà máy phát điện hạt nhân và thủy điện trong khi các nhà máy nhiệt điện chạy than bán sản lượng của họ thông qua một nền tảng đấu thầu hàng ngày. EML chắc chắn là một bước đi đúng hướng vì nó đưa ngành điện Ukraine thoát khỏi các thỏa thuận hỗn hợp như vậy và do đó là một sự phát triển theo hướng Kiểu EU thị trường và giá cả phản ánh chi phí và cuối cùng là ngành điện lành mạnh về mặt tài chính.

Tác giả, Mike mệnhr, là quảng cáoirector of Công ty TNHH Tư vấn PWR.

Chia sẻ bài viết này: