#Poland: Ủy ban thảo luận về dự thảo Luật Ý kiến ​​về tình hình ở Ba Lan

Trên 18 tháng 5, Đại học Ủy viên hôm nay đã thảo luận về tình hình hiện tại liên quan đến Luật pháp ở Ba Lan - dựa trên bài thuyết trình của Phó Chủ tịch thứ nhất Timmermans về tình trạng đối thoại chuyên sâu đang diễn ra với chính quyền Ba Lan kể từ 13 Tháng một về tình hình của Tòa án Hiến pháp.

Trường đã xem xét một dự thảo Luật Ý kiến, cấu trúc và chính thức hóa việc đánh giá tình hình hiện tại và trao quyền cho Phó Chủ tịch thứ nhất Timmermans thông qua Ý kiến ​​của 23, trừ khi chính quyền Ba Lan tiến bộ để giải quyết những lo ngại của chính quyền Ba Lan. Ủy ban châu Âu trước ngày đó.

Luật pháp là một trong những giá trị chung mà Liên minh Châu Âu được thành lập. Nó được ghi trong Điều 2 của Hiệp ước về Liên minh châu Âu. Ủy ban Châu Âu, cùng với Nghị viện và Hội đồng Châu Âu, chịu trách nhiệm theo các Hiệp ước về việc đảm bảo tôn trọng Luật pháp là giá trị cơ bản của Liên minh chúng tôi và đảm bảo rằng luật pháp, các giá trị và nguyên tắc của EU được tôn trọng.

Các sự kiện gần đây ở Ba Lan liên quan đặc biệt đến Tòa án Hiến pháp đã khiến Ủy ban Châu Âu mở cuộc đối thoại với Chính phủ Ba Lan để có được những đảm bảo cần thiết cho việc tôn trọng đầy đủ các Nguyên tắc của Pháp luật. Ủy ban cho rằng chừng nào Tòa án Hiến pháp của Ba Lan bị ngăn cản trong việc đảm bảo hoàn toàn việc xem xét hiến pháp một cách hiệu quả thì sẽ không thể có sự giám sát hiệu quả việc tuân thủ các quyền cơ bản của các hành vi lập pháp. Mối quan tâm hiện tại của Ủy ban Châu Âu liên quan đến các vấn đề sau:

• Việc bổ nhiệm các thẩm phán vào Tòa án Hiến pháp và việc thi hành các phán quyết của Toà án Hiến pháp của 3 và 9 tháng 12 2015 liên quan đến những vấn đề này;
• Luật 22 tháng 12 2015 sửa đổi Luật Tòa án hiến pháp, phán quyết của Toà án hiến pháp của 9 tháng 3 2016 liên quan đến luật này và sự tôn trọng của các phán quyết của Toà án hiến pháp kể từ 9 tháng 3, và;
• hiệu lực của việc xem xét Hiến pháp về luật mới đã được thông qua và ban hành trong 2016, bao gồm cả luật như luật truyền thông mới.

Các bước tiếp theo

Cuộc đối thoại giữa Ủy ban và chính quyền Ba Lan theo Khung Luật pháp vẫn đang tiếp tục. Nếu không có tiến triển đáng kể nào trong 23 tháng 5, thì Phó Chủ tịch thứ nhất đã được Trường Cao đẳng ủy quyền để thông qua dự thảo Luật Ý kiến ​​mà Trường đã thảo luận hôm nay. Sau khi Ý kiến ​​được thông qua và thông báo cho chính quyền Ba Lan, họ có hai tuần để gửi quan sát của họ. Trên cơ sở những quan sát này, Ủy ban sẽ theo đuổi cuộc đối thoại mang tính xây dựng với chính phủ Ba Lan nhằm tìm giải pháp cho những lo ngại được nêu ra trong quan điểm. Nếu các mối quan tâm chưa được giải quyết thỏa đáng trong một thời gian hợp lý, Ủy ban có thể đưa ra một khuyến nghị.

Tiểu sử

quảng cáo

Vào tháng 11 2015, Ủy ban đã nhận thức được một tranh chấp đang diễn ra ở Ba Lan liên quan đến thành phần của Toà án Hiến pháp, cũng như rút ngắn các nhiệm vụ của chủ tịch và phó chủ tịch hiện tại. Toà án Hiến pháp đưa ra hai phán quyết về những vấn đề này, trên 3 và 9 tháng 12 2015. Ngoài ra, Ủy ban lưu ý rằng Sejm (quốc hội Ba Lan) đã phê chuẩn trên 22 tháng 12 2015 một đạo luật sửa đổi luật về Tòa án Hiến pháp, liên quan đến hoạt động của Tòa án cũng như sự độc lập của các thẩm phán.

Trước tình hình liên quan đến Tòa án Hiến pháp, phó tổng thống đầu tiên đã viết thư cho Chính phủ Ba Lan trên 23 tháng 12 2015 để yêu cầu thêm thông tin về tình trạng chơi. Bức thư yêu cầu Chính phủ Ba Lan giải thích các biện pháp mà họ dự kiến ​​sẽ thực hiện đối với các phán quyết của Tòa án Hiến pháp khác nhau.

Bức thư cũng đề nghị Chính phủ Ba Lan tham khảo Ủy ban Venice trước khi áp dụng các thay đổi được đề xuất đối với Luật Tòa án Hiến pháp. Chính phủ Ba Lan đã yêu cầu đánh giá pháp lý từ Ủy ban Venice về 23 tháng 12, nhưng trong thời gian đó, luật này đã chính thức được thông qua vào 28 tháng 12.

Trên 9 tháng 3 2016, Toà án Hiến pháp đã ra phán quyết rằng Luật 22 tháng 12 2015 là vi hiến. Vào 11 tháng 3, Ủy ban Venice đã thông qua một ý kiến ​​trong đó cho thấy các sửa đổi của 22 tháng 12 không phù hợp với các yêu cầu của pháp luật. Phán quyết của 9 tháng 3, cũng như tất cả các phán quyết được đưa ra bởi Toà án Hiến pháp kể từ đó, đã không được công bố trên Tạp chí Chính thức.

Trên 13 tháng 1 2016, Đại học ủy viên đã tổ chức một tranh luận định hướng đầu tiên về tình hình liên quan đến Luật pháp ở Ba Lan. Điều này được theo sau bởi các trao đổi rộng rãi bằng văn bản giữa Ủy ban và chính quyền Ba Lan. Phó Tổng thống đầu tiên Timmermans đã đến thăm Warsaw vào 5 tháng 4 và tổ chức các cuộc hội đàm mang tính xây dựng với một số đối tác Ba Lan của ông. Kể từ đó, các cuộc trao đổi rộng rãi đã diễn ra giữa Ủy ban và Chính phủ Ba Lan trong các cuộc họp ở nhiều cấp độ khác nhau để tìm kiếm một giải pháp về tính đối ngẫu hiện tại của các hệ thống pháp lý ở Ba Lan. Tuy nhiên, mặc dù những trao đổi này, vẫn chưa thể tìm ra giải pháp cho các vấn đề được xác định bởi Ủy ban.

Khung pháp quyền - được giới thiệu vào ngày 11 tháng 2014 năm 1 - có ba giai đoạn (xem thêm đồ thị trong Phụ lục XNUMX). Toàn bộ quá trình dựa trên đối thoại liên tục giữa Ủy ban và Quốc gia thành viên liên quan. Ủy ban sẽ thông báo thường xuyên và chặt chẽ cho Nghị viện và Hội đồng Châu Âu.

• Ủy ban đánh giá: Ủy ban sẽ thu thập và kiểm tra tất cả các thông tin liên quan và đánh giá liệu có dấu hiệu rõ ràng về mối đe dọa hệ thống đối với pháp quyền hay không. Nếu, dựa trên bằng chứng này, Ủy ban tin rằng có một mối đe dọa hệ thống đối với pháp quyền, Ủy ban sẽ bắt đầu đối thoại với quốc gia thành viên có liên quan, bằng cách gửi "ý kiến ​​pháp quyền", chứng minh mối quan ngại của mình. Ý kiến ​​này như một lời cảnh báo đối với quốc gia thành viên và cung cấp cho quốc gia thành viên liên quan khả năng phản hồi.
• Ủy ban khuyến nghị: Trong giai đoạn thứ hai, nếu vấn đề vẫn chưa được giải quyết thỏa đáng, Ủy ban có thể đưa ra "khuyến nghị pháp quyền" gửi đến quốc gia thành viên. Trong trường hợp này, Ủy ban sẽ khuyến nghị quốc gia thành viên giải quyết các vấn đề được xác định trong một thời hạn cố định, và thông báo cho Ủy ban về các bước thực hiện để đạt được hiệu quả đó. Ủy ban sẽ công khai khuyến nghị của mình.
• Theo dõi để các khuyến nghị của Ủy ban: Trong giai đoạn thứ ba, Ủy ban sẽ giám sát việc tiếp theo mà Quốc gia thành viên đưa ra đối với khuyến nghị. Nếu không có sự theo dõi thỏa đáng trong thời hạn đã đặt ra, Ủy ban, Nghị viện Châu Âu hoặc một nhóm 10 Quốc gia Thành viên có thể sử dụng 'Thủ tục Điều 7'.