Mặc dù tình hình đang dần ổn định và thực hiện một loạt các biện pháp do Ủy ban đề xuất để quản lý tốt hơn các biên giới bên ngoài và bảo vệ khu vực Schengen, Ủy ban cho rằng các điều kiện của "Trở lại Schengen" Lộ trình việc cho phép quay trở lại khu vực Schengen đang hoạt động bình thường vẫn chưa hoàn toàn được thực hiện.

Phó Tổng thống thứ nhất Frans Timmermans cho biết: "Đã đạt được tiến bộ đáng kể trong việc dỡ bỏ các biện pháp kiểm soát biên giới nội bộ, nhưng chúng tôi cần củng cố nó hơn nữa. Đây là lý do tại sao chúng tôi khuyến nghị cho phép các quốc gia thành viên liên quan duy trì các biện pháp kiểm soát biên giới tạm thời trong ba tháng nữa".

Cao ủy Di trú, Nội vụ và Quốc tịch Dimitris Avramopoulos cho biết: "Schengen là một trong những thành tựu lớn nhất của hội nhập EU, điều mà chúng ta không nên coi thường. Ủy ban Châu Âu đang và vẫn hoàn toàn cam kết làm việc với các quốc gia thành viên trong việc loại bỏ dần kiểm soát biên giới nội bộ tạm thời và trở lại hoạt động bình thường của khu vực Schengen mà không cần kiểm soát biên giới nội bộ càng sớm càng tốt. Trong những tháng qua, chúng tôi liên tục tăng cường các biện pháp để giải quyết áp lực di cư chưa từng có mà châu Âu đang phải đối mặt, nhưng chúng tôi không có ở đó Nhưng thật không may. Đó là lý do tại sao chúng tôi khuyến nghị rằng Hội đồng cho phép các quốc gia thành viên tiếp tục các biện pháp kiểm soát biên giới nội bộ tạm thời hạn chế trong ba tháng nữa, với các điều kiện nghiêm ngặt và chỉ là biện pháp cuối cùng. "

Trong những tháng qua, đã có những tiến bộ quan trọng khi nói đến việc đảm bảo và quản lý tốt hơn các biên giới bên ngoài và giảm thiểu di cư bất hợp pháp: Với việc Lực lượng Bảo vệ Bờ biển và Biên giới Châu Âu mới được thành lập kể từ ngày 6 tháng 2016 năm 100, các phương tiện đang được trang bị để bảo vệ tốt hơn biên giới bên ngoài của EU và để phản ứng với những phát triển mới. Với việc thành lập hệ thống điểm nóng, việc đăng ký và lấy dấu vân tay của những người di cư đến Hy Lạp và Ý hiện đã đạt tỷ lệ gần như XNUMX%. Kiểm tra hệ thống sắp tới dựa trên cơ sở dữ liệu liên quan cho tất cả những người đi qua biên giới bên ngoài, theo đề xuất của Ủy ban, sẽ góp phần tăng cường hơn nữa các biên giới bên ngoài. Ngoài ra, Tuyên bố EU-Thổ Nhĩ Kỳ đã làm giảm đáng kể số lượng người di cư bất hợp pháp và những người xin tị nạn đến EU.

Tuy nhiên, một số lượng đáng kể người di cư bất hợp pháp và những người xin tị nạn vẫn ở lại Hy Lạp và tình hình vẫn còn mong manh trên tuyến đường Tây Balkan, kéo theo nguy cơ tiềm ẩn của các cuộc di chuyển thứ cấp. Hơn nữa, bất chấp những cải tiến quan trọng trong việc quản lý các biên giới bên ngoài, một số hành động được xác định bởi "Trở lại Schengen" Lộ trình đòi hỏi nhiều thời gian hơn để được thực hiện đầy đủ và mang lại kết quả như mong đợi. Kể từ tháng 2017 năm XNUMX, Biên giới và châu Âu Coast Guard các hoạt động sẽ hỗ trợ Hy Lạp tại biên giới bên ngoài phía Bắc Hy Lạp. Xu hướng chuyển giao đều đặn các kết quả của Tuyên bố EU-Thổ Nhĩ Kỳ cần được tiếp tục và việc áp dụng đầy đủ các quy tắc Dublin ở Hy Lạp dần dần được khôi phục vào giữa tháng Ba. Mặc dù có những tiến bộ quan trọng, công việc đang diễn ra và tình hình trên thực tế cho thấy sự tồn tại của những trường hợp ngoại lệ này. Do đó, Ủy ban thấy rằng việc này là hợp lý trên cơ sở phòng ngừa khi cho phép các quốc gia thành viên liên quan, và chỉ sau khi đã xem xét các biện pháp thay thế, kéo dài các biện pháp kiểm soát biên giới nội bộ có giới hạn hiện tại như một biện pháp ngoại lệ trong thời gian giới hạn thêm ba tháng trong các điều kiện nghiêm ngặt. Đặc biệt, bất kỳ biện pháp kiểm soát nào như vậy phải được nhắm mục tiêu và giới hạn về phạm vi, tần suất, địa điểm và thời gian cho những gì thực sự cần thiết.

Các biện pháp kiểm soát liên quan đến các biên giới bên trong tương tự như các biện pháp được Hội đồng khuyến nghị vào ngày 11 tháng 2016 năm XNUMX:

quảng cáo

• Áo: tại biên giới đất liền Áo-Hung và Áo-Slovenia;
• Đức: tại biên giới đất liền Đức-Áo;
• Đan Mạch: tại các cảng Đan Mạch với các chuyến phà đến Đức và tại biên giới đất liền Đan Mạch-Đức;
• Thụy Điển: tại các bến cảng của Thụy Điển ở Vùng Cảnh sát Nam và Tây và tại cầu Öresund;
• Na Uy: tại các cảng của Na Uy với các chuyến phà đến Đan Mạch, Đức và Thụy Điển.

Bước tiếp theo

Hội đồng cần đưa ra quyết định dựa trên đề xuất này cho một Khuyến nghị.

Sự cần thiết, tần suất, vị trí và thời gian của các biện pháp kiểm soát cần tiếp tục được xem xét hàng tuần, với các biện pháp kiểm soát được điều chỉnh theo mức độ của mối đe dọa được giải quyết và loại bỏ dần khi thích hợp. Các quốc gia thành viên tiếp tục có nghĩa vụ báo cáo kịp thời hàng tháng cho Ủy ban về sự cần thiết của các hoạt động kiểm soát đang được thực hiện.

Ủy ban cũng nhận ra rằng những thách thức an ninh mới đã nảy sinh trong những năm qua, thể hiện qua vụ tấn công khủng bố gần đây ở Berlin. Về mặt này, mặc dù khuôn khổ pháp lý hiện tại đã đủ để giải quyết những thách thức phải đối mặt cho đến nay, nhưng Ủy ban đang xem xét liệu nó có đủ điều chỉnh để giải quyết những thách thức an ninh đang phát triển hay không.

Tiểu sử

Sự kết hợp của những khiếm khuyết nghiêm trọng trong việc quản lý biên giới bên ngoài của Hy Lạp vào thời điểm đó và số lượng đáng kể những người di cư không đăng ký và những người xin tị nạn hiện có ở Hy Lạp, những người có thể đã tìm cách di chuyển bất thường đến các quốc gia thành viên khác, đã tạo ra những hoàn cảnh đặc biệt, tạo thành một mối đe dọa nghiêm trọng đối với chính sách công cộng và an ninh nội bộ và gây nguy hiểm cho hoạt động chung của khu vực Schengen. Những trường hợp ngoại lệ này đã dẫn đến việc kích hoạt thủ tục tự vệ theo Điều 29 của Bộ luật Biên giới Schengen và việc thông qua Hội đồng Khuyến nghị vào ngày 12 tháng 2016 năm XNUMX để duy trì các biện pháp kiểm soát tương ứng tạm thời tại một số biên giới nội bộ Schengen ở Đức, Áo, Thụy Điển, Đan Mạch và Na Uy trong thời gian sáu tháng.

Vào ngày 25 tháng 2016 năm XNUMX, Ủy ban đề xuất cho phép các quốc gia thành viên duy trì các biện pháp kiểm soát biên giới nội bộ tạm thời tại cùng biên giới nội bộ trong thời gian 3 tháng nữa, với các điều kiện chặt chẽ hơn và nghĩa vụ báo cáo hàng tháng chi tiết về kết quả của kết quả cho các quốc gia thành viên liên quan. Mặc dù tình hình đang dần ổn định, Ủy ban cho rằng các điều kiện của "Trở lại Schengen" Lộ trình việc cho phép quay trở lại khu vực Schengen đang hoạt động bình thường vẫn chưa hoàn toàn được thực hiện. Vào ngày 11 tháng 2016 năm XNUMX, Hội đồng đã thông qua Ủy ban đề nghị.

Đề xuất của Ủy ban về một Khuyến nghị không phương hại đến các khả năng bổ sung có sẵn cho tất cả các quốc gia thành viên, bao gồm cả năm quốc gia thành viên bị ảnh hưởng, theo các quy tắc chung về tạm thời áp dụng lại kiểm soát biên giới nội bộ trong trường hợp có một mối đe dọa nghiêm trọng khác đối với chính sách công hoặc an ninh nội bộ, không liên quan đến những khiếm khuyết nghiêm trọng trong việc quản lý biên giới bên ngoài. Ví dụ: trong thời gian áp dụng Khuyến nghị ngày 12 tháng 2016 năm XNUMX, Pháp, không quan tâm đến Khuyến nghị này, đã thông báo về việc áp dụng lại và duy trì tiếp theo các biện pháp kiểm soát biên giới tại biên giới nội bộ của mình dựa trên các cơ sở liên quan đến các sự kiện có thể thấy trước và các mối đe dọa khủng bố.

Thông tin thêm

Hội đồng thực hiện quyết định đưa ra Khuyến nghị về việc kéo dài kiểm soát biên giới nội bộ tạm thời trong những trường hợp ngoại lệ khiến hoạt động chung của khu vực Schengen gặp rủi ro

Các câu hỏi và câu trả lời: Một cách tiếp cận phối hợp của EU để kiểm soát biên giới nội bộ tạm thời

BẢNG THÔNG TIN: Giải thích các quy tắc Schengen

Quay lại Schengen - Một bản đồ đường

Thông cáo báo chí: Các báo cáo của Ủy ban về tiến độ trong việc đưa Lực lượng Bảo vệ Bờ biển và Biên giới Châu Âu mới đi vào hoạt động đầy đủ